2023年在全市生态文明建设动员大会上的致辞.docx

在全市生态文明建设发动大会上的讲话 在生态文明建设上作示范 努力打造美丽中国标志性城市 —— 近两年人民群众的环境诉求之多，从来没有过；人民群众对环境质量要求之高，从来没有过；宏观形势与政策的环境制度刚性要求之严，从来没有过；开展中面对的环境改善与生态建设任务之艰，从来没有过。这就是当前开展所面对的客观形势，也是关系我们开展观与政绩观的重要问题。这次生态文明建设发动大会是经过长时间准备和深层次斟酌的。大会选择在高淳区召开，有着特殊的考虑。一是高淳的生态环境水平是全市一个标杆。高淳在保持较快开展的同时，环境质量主要监测指标一直位居滨海x第一、江苏前列。在这里，我要和大家通报一组数据。今天上午十点，高淳地区pm2023的小时浓度为32微克/立方米，为XX县区60微克/立方米的一半，前20小时的均值是37微克/立方米，还不到XX县区84微克/立方米的一半；XX县区pm2.5浓度指数为67微克/立方米，空气质量为良好，而高淳pm2.5浓度指数为37微克/立方米，空气质量为优。相比于市区的环境质量，高淳的环境质量更好。二是高淳的生态战略坚守是全市一个重要示范。尽管遭遇了经济危机的困难挑战，尽管面对着周边地区的剧烈竞争，高淳都不为所动，始终坚持这个战略。三是高淳以生态为先的开展正在取得重要成果。上午，我们现场考察了高淳的一些典型地区、产业和工程，不仅看到了自然山水之美、城乡形态之美，而且体验到了绿色产业之美、人文和谐之美。高淳生态文明建设的探索成效和实践经验，值得大家学习、反思和借鉴。 刚刚，区和有关部门负责同志就生态文明建设进行了交流发言，希望大家能够从刚刚几位同志的发言中汲取养分，结合自身工作实际，互相学习、帮助和赶超。市里为推进这项工作，也出台了一系列政策文件，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、生态文明建设是面向未来的战略使命 生态文明是工业文明开展到一定阶段的要求和产物，是人类在对工业文明进行深刻反思根底上，逐步形成和正在推动建设的一种文明形态，是人与自然和谐的社会形态。党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体〞总体布局，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族永续开展。今年9月7日，习近平总书记在出访演讲时指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山〞，进一步说明了国家推进生态文明建设的坚决意志和坚强决心。生态文明建设，是习总书记对江苏工作提出的“三大重点〞之一，是苏南现代化建设示范区规划要求的“五个示范〞之一。对于生态文明建设，我们再怎么强调也不过分。省委、省政府将生态文明建设作为“两个率先〞的重要标杆，提出了打造全国生态文明建设示范区的战略目标。作为XX省会，滨海x有责任有义务加快生态文明建设，率先走进社会主义生态文明新时代。 改革开放以来，历届市委、市政府高度重视环境保护工作。从实施“绿色滨海x〞战略到提出“环保优先〞方针，从建设东部城市绿色中心到建设现代化国际性人文绿都，从荣获联合国人居奖特别荣誉奖，到创成全国文明城市，无论是在开展战略上，还是在建设成效上，我们都在不断取得新的进步和突破。特别是市第十三次党代会以后，生态文明建设的思路更趋清晰、举措更加扎实、成效更加明显，我们提出“生态为基〞方针，强力推进控能压煤工作，坚决取消镇街gdp考核，大力推进城乡环境综合整治，顺利创成国家森林城市，赢得了各界的广泛肯定。特别是今年八月份，我们顺利完成亚青会的环境质量保障任务，也使得我市的生态环境受到国际社会的肯定。这些成绩和进步来之不易，凝结着全市各级各部门干部群众的艰苦努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感谢和崇高敬意。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，随着经济的快速开展和生活方式的深刻变革，近年来滨海x生态环境质量形势不容乐观，总体上进入了环境问题敏感期，突出表现为“四个矛盾〞：经济规模扩大与环境承载缺乏的矛盾，产业结构偏重与自身资源有限的矛盾，生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。这不仅严重制约着滨海x持续成长的空间，而且严重羁绊着“第二个率先〞的进程，已经成为新一轮科学开展绕不开、躲不过的一道“坎〞。 只有加快生态文明建设，强攻环境薄弱指标，率先根本现代化目标才能圆满实现。对照全省最新修订后的现代化指标体系，滨海x总体上是到达序时进度的，但是在资源环境类指标上，进度始终落后，而且时有反复。2023年苏南根本实现现代化综合评分结果显示，在生态环境方面滨海x排名苏南五市最后。2023年，滨海x万元gdp能耗0.7926吨标煤，与2023年省定0.5吨标煤的目标差距仍然很大。如果我们不能解决好资源环境问题这个短板，滨海x“创成率先大业〞的目标就难以如期实现。 只有加快生态文明建设，突破资源环境瓶颈，可持续开展之路才能越走越宽。滨海x是一个人多地少、资源稀缺、环境容量有限的城市。国土面积在15个副省级城市中列倒数第三，人均耕地占有量仅为江苏平均水平的66％、全国平均水平的45％左右，城市生产生活所需的煤炭、原油、天然气等一次能源自给率几乎为零，但是单位gdp综合能耗却在副省级城市中排第3位、在江苏排第2位，单位国土面积cod负荷高达江苏平均水平的2.4倍、全国平均水平的15.5倍，二氧化硫负荷到达江苏平均水平的1.7倍、全国平均水平的9.2倍。如果我们保持既有的开展方式去完成推进现代化建设的更高目标，不要说一个滨海x，就是几个滨海x也无法承受。特殊的禀赋和严峻的形势深刻启示我们，以资源消耗和环境污染换取增长的开展道路已经失去了市场、没有了空间，不仅开展理念上已不合时宜，开展形势上已不允许，而且在开展实践中也已客观走不通。可以说，生态文明建设既是科学开展的倒逼机制，又是我们必须突围的“华山天险一条路〞。 只有加快生态文明建设，顺应群众环境期盼，人民群众幸福感满意度才会持续提升。滨海x人民对绿色有一种特殊的情结，对“绿色福利〞的期盼更高。然而，近年来市民对生态环境却越来越不满意。今年1-8月份，滨海x市环境污染举报中心接到的市民投诉到达1.6万多件次，约占全省投诉总量的1/3；近几年人大政协的建议提案，越来越多地向生态环保领域聚焦。特别是去年以来，滨海x雾霾天气频发，引起中央和省委高度重视以及社会广泛关注，其中不乏一些锋利的批评之声。最近，省里首次公布了全省城市空气质量排名，滨海x虽然因迎接亚青会采取了系列措施排名第五，但仍与省会“第一窗口〞应有的第一环境形象不相称。我们能否实现“第二个率先〞，关键还要看一个群众评判指标。如果城市经济开展了，但绿水青山消失了；人民收入提高了，但平安感和幸福感下来了，这样的现代化成果必定不得民心。在群众路线教育实践活动中，我们一再强调群众的意见就是最好的镜子，群众的期盼就是我们努力的方向。如果不能让群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食品，党委政府的公信力就会大打折扣，人民群众幸福感就会大有滑坡。 二、生态文明建设需要全新的理念思路 在新的起点上展望未来，我们一定要坚持以科学开展观为指导，把生态文明建设纳入现代化建设“五位一体〞总体布局，把“生态为基〞作为新一轮改革开展的重要方针，以改革创新的精神和争先领先的锐气，着力强化生态观念、优化生态环境、维护生态平安、完善生态制度，加快形成符合节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，全力拓展持续成长空间，率先走向社会主义生态文明新时代。到2023年，环境根底设施要“还清旧账〞，燃煤消耗总量要实现负增长，生态环境质量要扭转恶化趋势。到2023年，环境根底设施要实现城乡全覆盖，到达国内领先水平，生态环境质量要明显改善，建成全国生态文明建设示范区，成为世人赞叹的美丽中国标志性城市。 实现这样的美好愿景，不能局限于传统的思维观念，不能拘泥于陈旧的思路举措，不能受困于落后的方法手段。纵观滨海x开展历程，我们之所以能够战胜各种困难挑战、取得开展建设成就，核心就在于始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对新形势新问题新任务，不断创新思维思路，改进方式方法，实现工作目标。生态文明建设是紧迫的任务、长期的事业、全新的探索。我们必须“更新理念〞，必须“科学谋划〞，必须“手段有力〞，必须“先行先试〞，闯出一条新路子，开创开展新境界。 更新理念，就是要加快树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。先进的理念引领科学的开展，越在当下越是如此。生态文明源于人类对开展的深刻反思。因此，建设生态文明必须把改造我们的主观世界放在首位、作为根本，大力塑造和弘扬生态文化，切实让尊重自然、顺应自然、保护自然的理念占据我们的头脑，指导我们的行为，改变我们的生活。要让广阔干部群众深刻认识到生态文明是一种价值观念，要求我们多点“道法自然〞的淳朴，少点“人定胜天〞的霸气；生态文明是一种开展哲学，要求我们绝不能把“金山银山〞与“绿水青山〞对立起来，以牺牲生态环境为代价换取经济的一时开展；生态文明是一种伦理道德，要求我们既要对自己负责，又要对他人负责，既要对当代负责，又要对未来负责；生态文明是一种行为准那么，要求我们践行绿色生产、绿色消费，过上身体好、心态好、有担当的文明生活。 只有普及和强化生态文明的理念，才能树立起科学的开展观、正确的政绩观、绿色的财富观、健康文明的消费观，才能孕育出人与自然和谐的生态文化，才能真正引发全社会最自觉的行动，确保生态文明建设不断取得成效。 科学谋划，就是要牢固坚持顶层设计、系统谋划、统筹推进的工作方法。建设生态文明是一项系统工程，既是攻坚战又是持久战，必须一张蓝图绘到底，一仗接着一仗打，积小胜为大胜，积跬步致千里。要以宽阔的视野加强顶层设计，决不能把生态文明建设仅仅局限于植树造林、局限于节能减排、局限于生态修复，而要从空间布局、产业结构、生产方式、生活方式等多层面进行全面考量、一体设计、协同用力，既关注当前，又着眼长远，既关注本地区的建设，又加强跨区域的协作，构建绿色开展、循环开展、低碳开展的新格局。要用缜密的思维加强系统谋划，决不能简单满足于“头痛医头、脚痛医脚〞，决不能再走“还了旧账、又欠新账〞的老路，既要抓住主要矛盾、也不放过次要矛盾，既要有硬件设施建设的支撑，还要有软性效劳的保障，既要用标准去约束、用执法去监管、用价格去调控，又要用政策去帮扶、用效劳去引导、用制度去标准，切实构建生态文明建设工作的新体系。要以高效的组织加强统筹推进，既要有经济战线、文化领域的责任分工，又要有政治改革、社会重建的持续破题，既要有明确的目标管理倒逼机制，又要有严格的督查考核指导体系，既要有政府层面主动作为，又要放手发动企业和社会参与，会聚形成生态文明建设的强大合力。 手段有力，就是要高度重视和综合运用法治的、科技的、市场的建设手段。在生态文明建设过程中，我们还比较习惯于使用行政手段和经济手段，实行简单的财政拨款和工程审批，而运用科技、市场、法制等手段还远远不够。许多地区的节能减排工作，之所以难以突破且时有反复，一个核心影响因素就是手段乏力，突出表现为法规制度不够严肃、市场发育不够充分、科技支撑不够到位。我们要想让滨海x的生态文明建设路子越走越宽、越走越顺，就必须真正用好法治、市场、科技“三大手段〞。法治是政治文明的根本表达，要在遵循自然规律和市情实际的前提下，加快健全多层次、宽领域、高标准的地方法规体系，让环境法治成为处理人与自然的关系、推进生态文明建设的长效手段，守住生态文明的“底线〞。市场是优化资源配置的根底手段，要深入推进市场化改革，积极创新环境经济政策，引导和鼓励海内外各方面资金投入生态文明建设领域，激活绿色开展、循环开展、低碳开展的内生动力。科技是破解难题的锐利武器，要发挥滨海x地区高校、科研院所、专家学者等科技智力资源优势，紧扣生态文明建设重大问题组织科技攻关，加大科技成果