2023年在全县国土资源工作会议上的致辞.docx

在全县国土资源工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，其主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结经验、表彰先进，安排部署今年的国土资源管理工作。会上，县国土局局长黄建平传达了市工作会议精神，全面总结了2023年全县国土资源工作，对今年工作做了具体的安排。 过去的一年，全县国土资源工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在相关部门的通力配合下，经过全县国土系统干部职工的共同努力，取得了可喜的成绩，主要表现在五个方面：一是根本农田保护有了新成效，具体表达在保护面积落实、保护工作责任、保护政策宣传、执法监督巡查、“五不准〞规定执行等五个根本到位。二是土地整理工作有了新突破，土地整理已由过去的单纯增加耕地面积向增加面积与提高质量并举的重大转变。去年，全县共争取上级根本农田整理工程4个，争取整理投资7820万元，实施根本农田整理面积达6.86万亩，通过根本农田土地整理工程的实施，大面积改造了根本农田的生产条件，有力地推进了农业综合生产能力的提升。三是根底业务建设有了新开展，XX县区地籍信息系统建设工程全面启动，逐步向现代化管理模式方面迈进。四是效劳经济开展有了新奉献。一方面通过大力争取土地整理工程，大规模实施根本农田整理，改善了农田生产条件，为农村经济开展注入了新的活力。另一方面充分发挥了国土资源保障职能，为工业经济和根底建设提供了用地保障和有效的效劳。五是干部队伍有了新起色，通过实施体制改革、人员分流，建立了全县国土资源系统垂直管理体制，队伍结构进一步优化。全县国土系统认真地开展了保持共产党员先进性教育和完善体制提高素质活动，干部队伍的政治素质、业务素质和工作作风有了很大的提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县国土资源工作所存在的问题和缺乏。一是有的地方的党委、政府对国土资源管理工作的认识不高，重视不够，研究和解决工作中的重大问题不够主动，措施不够得力。二是有些地方保护耕地的责任和压力还没有完全到位，保护工作流于形式。三是依法管地、用地的水平还不够高，违法用地、先占后批，不按规划用地，乱占耕地现象时有发生，特别是农民建房用地管理秩序还很不标准。四是国土资源系统内还存在着素质不强、创新不够、效率不高，根底业务工作相对落后的问题。这些问题我们必须引起高度重视，在新的一年里要认真进行研究，切实加以解决 2023年是全面实施“十一五〞规划的开局之年，任务更加艰巨而繁重，在新的一年里，我们要把握当前国土资源管理的现实机遇，全面推进国土资源管理事业健康开展，下面我讲三点意见。 一、正确认识形势，增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感 一方面，从中央到地方各级党委政府对国土资源工作越来越重视。去年以来，党中央、国务院为进一步加强国土资源管理，促进资源优化配置，充分发挥国土资源在国民经济中的保障作用，先后下发了一系列重要文件，要求深化国土资源体制改革，严格加强国土资源特别是耕地资源的保护。胡锦涛总书记在批示中强调：要实行最严格的耕地保护制度，采取更加有力的措施加强对根本农田的保护和建设；要继续把控制非农用地供给作为宏观调控的重要手段，全面落实土地管理的各项措施。温家宝总理对根本农田保护也着重指出：保护耕地就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食平安，务必做到总量不能减少，用途不能改变，质量不能下降。在去年12月召开的中央农村经济工作会议上，温总理又特别强调“加强土地管理是改革和开展过程中必须始终把握好的一个关键环节，这既关系到农业的开展和农村的稳定，又关系到工业化、城镇化的可持续推进，在土地问题上，我们决不能犯历史错误。〞近年来，省委、省政府也相继出台了进一步做好国土资源工作的各项具体措施，特别是加大了对根本农田建设的投资力度，投资力度是前所未有的。我们县委、县政府对国土资源管理工作也是高度重视的，余书记、丁县长屡次到国土部门调研，研究解决重大问题，对国土资源工作给予全面指导。 另一方面，国土资源在经济运行中的保障作用越来越突出。党的十六届五中全会在关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议中明确提出，在“十一五〞期间要使“耕地减少过多状况得到有效控制〞。因此，加强资源保护特别是耕地保护以及开展土地开发复垦整理和根本农田建设，对落实科学开展观，保护经济持续、协调、健康开展，确保国家粮食平安，促进社会繁荣稳定，构建和谐社会具有十分重要的根底作用；对提高农业综合生产能力，改善生态环境，增加农民收入，从根本上解决“三农〞问题，建设“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的社会主义新农村具有重要的推动作用。 我们各级党委和政府，特别是各级主要领导，必须充分认识到党中央、国务院对国土资源工作高度重视的形势，充分认识到国土资源工作在国民经济和社会开展中的突出作用，充分认识到我们基层政府在国土资源管理方面的重大责任，充分认识到我们的工作现状与中央政策及国家法律的要求还存在很大差距，切实增强抓好做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感，本着对党和人民的高度责任感，对子孙后代的生存开展负责任的态度，真心实意地重视国土资源工作，真抓实干的做好国土资源工作。 二、明确工作重点，狠抓今年国土资源工作任务落实 今天会上，国土局黄局长已对今年全县国土资源工作进行了具体部署安排，任务目标非常明确。县政府、县国土局分别与各乡镇政府和国土所签订了目标责任书。各乡镇政府、国土资源部门要按照全县工作的总体部署，结合本地本部门的实际情况认真研究，详细规划，突出重点，统筹安排，强化措施，狠抓落实，确保今年工作任务全面完成。这里，我着重强调六个方面的重点工作。 （一）坚持严格保护耕地不动摇。加强耕地保护是我国的根本国策，也是国土资源工作的首要任务。实行最严格的耕地保护制度是我国土地管理的根本方针，如何落实好最严格的保护耕地制度，重要一条就是抓好根本农田保护。这方面，过去我们做了大量工作，也有一定的成效，客观地讲还不是很实在，问题还不少。突出表现在，有些地方乡镇党委政府及各级行政组织并不很重视，抓根本农田保护不够积极主动，在观念上把耕地保护作为国土部门一家的事，农民建房乱占耕地的现象还没有得到有效控制。因此，在根本农田保护方面，我们各级党委政府要进一步引起高度重视，继续加大工作力度，不能把根本农田保护工作看作是国土部门一家的事，要作为政府的重要工作拿在手上抓。要把保护面积、保护措施、保护责任落实到位、落实到人，要发动村组干部和广阔群众齐抓共管，坚决做到根本农田保护五不准。县国土部门要着重抓好根本农田保护工作的监督检查和根本农田保护工作考核制度的落实，县政府年底对照目标责任制，严格按考核结果搞好奖惩兑现。 （二）坚持抓好高标准根本农田土地整理不松劲。开展根本农田土地整理是实施高产农田建设的重要内容，是建设社会主义新农村的重要根底工作，也是提高农业综合生产能力，效劳三农的重要举措。去年，在上级国土部门的大力支持下，经过县国土局的艰苦努力，我县根本农田土地整理工作已取得初步成效，争取的工程资金前所未有，工程建设质量得到了上级的高度肯定。今年要再接再厉、再鼓干劲，争取更多更大的工程，建设高标准的工程区，为老百姓多办实事、办好实事。一是国土部门要按照根本农田整理规划，继续扎实做好后续工程的申报立项，争取上级更多的工程投资。二是要切实抓好工程建设的组织实施，一方面要高标准地抓好去年实施工程的煞尾工作，采取有效措施催促施工单位抓紧施工，按合同约定期限，力争提前完成施工任务，不误农时。另一方面要认真制定今年的工程建设方案，并严格按照工程建设方案组织工程建设，进一步完善工程建设管理制度，确保工程建设标准有效运行。三是各乡镇要全力做好工程建设的协调配合工作，这是工程建设能否顺利实施的关键，去年我们少数乡镇在这方面工作做得不尽人意，给工程建设工期带来一定影响，今年一定要改变这种状况。这项工作关系到我县在外的形象，关系到我县能否争取更多投资，关系到全县经济社会开展，因此，有关乡镇必须从大局出发，进一步强化责任意识，积极主动地把工作做实做好。今年，县政府将对根本农田工程建设工作实行严格的奖惩责任制，在这方面再出现工作不力，影响工程实施的，要追究相关领导责任。 （三）坚持按要求完成土地更新调查不走样。土地更新调查工作是全国统一部署的一项重要根底工作。省政府已于2022年专门发了文件，进行了安排，去年省国土资源厅再次发文，对这项工作任务作出了强制性的时限规定，即县级土地更新调查最迟要在2023年3月1日启动，在202223年3月1日前全面完成，否那么，暂不进行土地利用总体规划修编，暂不受理建设用地报件。这项工作是我县今年国土资源工作一项十分紧迫，而且极为重要的重点工作，去年县政府就开展此项工作已发文部署，成立了领导小组，县国土局已制定了调查工作方案，今年必须按上级规定的时间要求，抓紧开展，按时完成任务，确保在全省争先进位。今天的会议，也是对全县更新调查工作的发动会，从今天起全县土地利用更新调查工作正式启动。其具体要求是： 1、各乡镇政府要高度重视，加强领导。这次土地更新调查实际上是我们过去说的土地详查，也就是第二次土地详查，比照88年详查手段更先进，内容更细，要求更高。主要任务是：利用卫星遥感等高科技手段，全面查清全县土地面积、类型、分布及权属，为科学规划、合理用地、开发整理等一切国土资源工作提供准确的根底资料。结合调查，同时还要开展集体土地所有权登记发证。这是上级政府安排的指令性任务，是我们各级政府的重要工作。不仅关系到我县国土资源工作的健康开展，而且直接影响到我县经济建设。如果不能按时开展和完成任务，省里就不给我县建设用地审批，开展工业、根底建设用地就没有保障，经济开展就受到制约，这是一个事关我县开展大局而且非常现实的大问题，因此，我们各乡镇政府不能等闲视之，必须高度重视，切实加强对此项工作的领导，具体要求：一是要尽快组建领导小组，落实工作专班。二是要按县土地更新调查领导小组的统一部署，召开村组干部发动会议，明确更新调查的任务、内容、时间和工作要求，发动各村组积极配合调查。各村要落实一名熟悉土地情况的干部具体负责，一方面要积极配合搞好权属指界确认，另一方面要为调查专班提供生活便利。三是要扎扎实实做好组织协调和土地权属纠纷的调处工作。县调查工作专班进驻乡镇后，各乡镇要安排专人配合调查，跟踪效劳，搞好与调查村组的联络，催促村组派人配合调查。对调查中出现的权属纠纷要积极组织有关方面协调解决，确保调查工作顺利进行。 2、县国土部门要周密部署，精心组织。一是要认真制定好调查工作方案和技术方案，做到调查工作有方案、有步骤、有章法、有标准，不打乱战，高效作业。二是要尽快落实调查专业技术队伍，搞好技术培训，统一技术要求和质量标准。三是要尽早开展调查工作，从现在起用半个月时间进行技术和队伍准备，半个月后调查专班要下到乡镇开展实质性工作。四是要建立严格质量监督检查制度，加强对成果质量的监督检查，严把质量关，确保高标准完成调查任务。 3、有关部门要密切配合，全力支持。土地更新调查是县政府部署开展的一项全局性的工作，有关部门必须加强配合，全力支持调查工作的开展。一是水利、交通、林业、水产等农村国有土地产权单位，要成立调查工作专班，落实专人配合搞好本单位管理和使用土地确实权定界以及权属争议调处，积极提供相关资料。二是民政、统计、城建等相关工作部门要安排专人参与全县调查工作，积极提供相关资料数据。具体讲，民政部门要配合搞好省界、县界和乡镇界线的划分确认，城建部门要做好城镇规划区域界线的划定，统计部门要配合做好最终统计数据的统一上报。 （四）坚持经营性用地全面招拍挂不打折。全面推行经营性用地招标拍卖挂牌出让是标准土地市场建设，推进城市资本经营的核心内容，是国土资源工作一个非常重要的方面。全市国土工作会议提出了明确具体的目标和要求，即经营性用地必须20