2023年书记在国土总结表彰会讲话.docx

书记在国土总结表彰会发言 同志们： 今天这个大会，谋划了很长时间，本来准备在3月底召开全市国土资源管理工作会议的，现在市委、市政府从厉行节约的角度出发，决定不开了。但是，经请示市领导，局党组经过认真考虑，还是决定在系统内开这个总结表彰会。首先，我代表局党组向获得荣誉的集体和个人表示衷心的祝贺。此次会议，有三个目的：一是对“十一五〞以来的工作进行总结回忆。今天到会人员范围非常广，直至最基层的国土所长。所以，总结非常有必要。二是对有功人员进行表彰。刚刚，三位代表进行了发言，大家的掌声都是发自内心的。三是对“十二五〞特别是今年的工作进行部署安排。 一、过去的工作值得我们骄傲自豪 过去的一年，是“十一五〞收官之年。今年，是“十二五〞开局之年。总结历史经验，是为了更好地做好未来的工作。过去的五年，在科学开展观指引下，在省国土资源厅和市委、市政府的坚强领导下，我局通过强力实施“332战略〞，在保障开展、保护资源、维护权益、效劳社会等各个方面，取得了令人瞩目的骄人成就。 （一）过去的五年，国土资源管理制度不断完善。建立了市土地管理委员会集体决策制度，国土资源管理由部门层面上升为党委政府层面，这项制度已经成为全国各地学习的典范。建立了“阳光地产〞制度，推行净地拍卖，实现了土地市场的公开、公平、公正。创立了“双向约束〞制度，依托国有建设用地使用权出让合同，将政府看做市场行为主体之一，推动了土地由行政管理向合同管理转变，推动了违约处分由行政处理向责任追究转变，促进了土地在时间、空间、质量三维的立体节约集约利用。建立了违法用地发现报告制度，明确部门发现、政府查处职责，发挥了基层国土所的作用，促进了信息对称，提高了违法用地的处置水平。 （二）过去的五年，国土资源工作机制不断创新。建立了建设工程用地按工程分配机制，所有工程由用地单位直接向市土委会汇报申请用地，提高了用地指标的使用效率。建立了工业工程用地预审机制及用地规模预核定机制，所有工业工程签订招商引资协议前由市土委会审查可行性，提高了招商引资质量。建立了土地整治工程整村推进机制，新农村建设和规模土地整理同步推进，改善了农民居住条件，推动了农业产业化开展，促进了农民增收。集中开展“三大战役〞，建立了闲置土地清理、批而未供土地清理、违法用地清理长效管理机制。建立了耕地保护“三落实〞工作机制，空间落实在图纸上，标识落实在边界上，责任落实在存折上，在耕地保护工作上走出了一条新路。建立了土地利用动态巡查“四个一〞工作机制，一张巡查路线图、一份巡查职责、一份巡查记录、一个证明人，大幅提高了违法违规用地的发现率。 （三）过去的五年，国土资源工作环境不断宽松。市领导对国土资源工作的高度重视和不断强调，直接促使各级各部门将国土资源工作狠抓不放。再加上国土资源部门不断开展局长讲座、知识培训、媒体宣传、简报宣传，以及国土资源规划图件的开放利用，全市各级干部尤其是各级党政主要负责人认识土地、使用土地、管理土地的观念发生了根本改变，普遍觉悟到提高合法合规用地意识和提高节约集约用地意识（即“两个提高〞）的重要性和紧迫性，直接促使了各级各部门对国土资源部门的支持意识越来越强，支持力度越来越大，国土资源工作的外部环境越来越宽松，工作气氛越来越好。同时，我们抓住人大、政协调研等各种时机，宣传工作成果，宣讲形势困难，说明意志决心，社会各界对国土资源管理工作也越来越理解。 （四）过去的五年，国土资源工作根底不断夯实。成为国土资源部“金土工程〞试点和国家测绘局“数字城市〞试点，城市的过去、现状和未来的全部内容，将做到数字化虚拟实现。完成了第二次土地调查，摸清了全市土地家底。建立了土地管理“一张图〞信息系统，为实现“批、供、用、补、查〞信息化管理土地资源奠定了坚实的根底，并形成了简化的“一张图〞，专供各级党政领导和非专业人员日常使用，初步实现了“大家管、大家用〞。根本完成了市、县新一轮土地利用总体规划修编，为未来开展谋求了276平方公里空间。被国土资源部确定为国家唯一的节约集约用地试点市，试点市申报方案和滨湖XX县区试点示范区专项规划均获得省国土资源科技进步一等奖，创新探索的一些节地模式和节地方法，得到了各级领导的赞许和认可。 （五）过去的五年，国土资源部门作风不断扎实。通过积极开展“效能革命〞，用最便捷的效劳、最快捷的效率、最微笑的态度、最满意的结果，为全市大开展、大建设营造了良好的国土资源保障和效劳环境。以加强学习型机关建设抓手，强力实施了工作机制、工作作风、工作质量的“三大改良〞。在全市系统大兴学习之风，要求在学习国土资源管理业务知识的同时，学习经济、法律、规划、建设、工程、金融、税务等各个领域的专业知识，干部职工业务能力普遍增强，根本适应了新形势下的工作要求。在全市系统大兴改良之风，帮助干部职工改正不良习气，培养为民意识、问题意识、主动意识、廉政意识，人员素质大幅提高，社会和民众对国土资源部门的好感越来越强，认知度越来越高。在全市系统大兴“精细化〞管理之风，要求征地报批、土地供应、供后监管、土地执法等各项工作过程精细化，成果精细化，方法精细化，形成了更高、更快、更强地你追我赶的工作态势，效果显著，得到了市委、市政府主要领导的充分认可，用地单位和效劳对象的满意度也在逐步提高。 （六）过去的五年，国土资源部门地位不断提升。我们始终做到了从宏观调控的高度出发，积极为全市经济社会开展和现代化滨湖大城市建设出谋划策，众多关系开展、关系大局的建设性意见和建议被市委、市政府采纳，国土资源部门在党委、政府中的份量越来越重，拥有了前所未有的“话语权〞。“招商引资先问国土〞意识已经形成，各行各业谋开展、搞建设正在践行“国土先行〞，国土资源部门已经成为地方开展建设的“排头兵〞。黄山局曾经说：局已经成为综合局。202223年，市新一轮机构改革中，我局成为全市70余个部门中唯一一个内设机构不减反增的部门，这是国土资源部门地位提升的重要表现。此外，我们在经营性用地上市“保资金〞、土地执法检查“保合法〞、工程开工督查“保效益〞等诸多方面，主动为地方经济社会又好又快开展保驾护航，都使得国土资源部门的地位不断提升。 （七）过去的五年，国土资源部门影响不断扩大。作为国家唯一的节约集约用地试点市，我局在国土资源宏观政策的改革突破和微观层面的探索创新，做出了巨大努力，取得了显著成绩，国土资源部给予了高度关注，很多鲜活的经验被国土资源部总结推广，其他省市也纷纷来肥考察学习。市国土资源局在全国范围的知名度越来越高。另外，在城市，我局参与经济社会开展和城市建设各行各业，经营性用地上市交易，为城中村改造和危旧房（棚户区）改造，解决了最大的资金难题，极大地改善了中低收入家庭的住房困难，为保民生做出了奉献。在乡村，整村推进土地整治，同样解决了新农村建设最大的资金难题，根底设施、公益设施配套齐全的新农村，实现了农民祖祖辈辈的居住梦想，得到了广阔农村百姓的广泛赞誉。国土资源部门全面参与城乡建设，强有力的支持和务实的做法，使得各级党委、政府对国土资源部门的重视程度越来越高，国土资源部门在人民群众中的影响力不断扩大。 （八）过去的五年，国土资源部门面貌焕然一新。全面参与“大拆违〞，培养了国土资源部门敢于碰硬、敢于较真的工作态度。全力支持“大开展〞，培养了国土资源部门直面困难、勇于突破的工作精神。全面效劳“大建设〞，培养了国土资源部门贴身效劳、解决问题的工作能力。落实“141〞空间开展战略，规划的“高起点、大手笔、大气魄〞，让国土资源部门开拓了眼界和见识。效劳“工业立市〞战略，支持京东方、长安汽车、熔安动力等大工程，让国土资源部门拥有了胆识和气魄。土委会集体决策、“阳光地产〞等一系列制度的实施，让国土资源部门挺直了腰杆、正起了风气。国土资源部门干部职工干事创业的热情被激发，上下同欲、同舟共济的国土文化正在形成，效劳开展、效劳建设、效劳人民的国土精神正在彰显。 五年来，我们为全市开展建设保障用地24.2万亩，赢得建设资金561.46亿元，整治土地26.91万亩。刚刚过去的202223年，我局的各项工作也是推陈出新，圆满完成了省国土资源厅和市委、市政府部署的各项工作任务。 （一）规划修编工作根本定局。市级规划，已于202223年2023月21日通过省政府审查，并于12月1日上报国务院待批。目前，18个部委办的意见已经征求结束，正在争取4月底前上报国务院。县、乡两级规划，也正在省政府待批。规划修编工作的完成、成果的运用，将为建设工程选址布局和耕地保护工作提供强有力的支撑。土地利用规划图叠加城乡规划路网、360平方公里城镇用地边界与城镇规划边界衔接、建设用地布局和城镇开展方向、产业开展方向的衔接等一系列创新做法，将极大地提高规划图件的实用性，有力地推开工程用地合法合规。 （二）保障开展用地量足质高。我们在年度用地方案13172亩的形势下，争取省厅追加“点供〞方案3500亩，争取批准独立选址方案6577亩，通过土地置换挂钩批准建设用地16196亩，通过先行复垦批准建设用地6462亩。组织申报建设用地6.5万亩，经国务院、省政府批准4.9万亩。其中，申报工业用地2.5万亩，批准1.8万亩；申报根底设施、公共设施、公益设施用地2.6万亩，批准2.1万亩。组织供应建设用地共6.06万亩，其中划拨供应3.32万亩，包含“大建设〞用地1.49万亩，保障性住房用地2470亩；出让供应2.74万亩，包含456宗、19317亩工业用地，141宗、7006亩经营性用地。 （三）阳光地产制度续写辉煌。我们将土地市场建设放在开展大局考量，以“顶层设计〞理念，通过宣传，扩大了阳光地产城市品牌的影响力。一年时间，招来了220余家企业，其中注册资本在5000万元以上的实力开发企业到达45家，18家当年即在拿地。202223年，三县“141〞组团范围内的经营性用地由市统一管理，品牌开发企业的入驻，带来了高层次的规划建设理念，大幅提升了城市副中心的建设水平和档次。全市全年成交经营性用地7006亩，成交总价230.34亿元，其中市本级成交总价197.9亿元。此外，我们推行“拿地的人就是建设的人〞，杜绝了土地转让和倒卖行为，切实加快了成交土地的建设节奏。 （四）双向约束制度初试锋芒。我们建立了“双向约束〞制度实践体系，即土地供后的动态巡查机制、开工竣工催促机制、违约事前提醒事后约谈机制、重大违约重点处分机制，进一步加强了土地供后监管。202223年，我们和规划部门一道，在市主要领导的支持下，对57家违约企业进行了重点约谈。严厉处分了一批重大违约工程，共收取罚没款2250万元。此举，在全社会起到了极大地震慑作用，有力配合了市委、市政府“快字为本，好字为上〞的战略决策。 （五）节地试点工作稳步推进。成功申报包河区、XX县区、XX县区为国家节约集约用地模XX县区区；市滨湖XX县区节约集约用地试点专项规划，荣获省国土资源科技进步一等奖；经济区、高XX县区两个国家级开发区和7个省级开发区节约集约用地评价工作，顺利通过了国家和省验收。以人大立法的形式，做出了市划拨土地使用权最低价款的决定，明确了市区80万元／亩的最低价款标准，在全国率先加强了土地资源的法制化管理水平。 制定市节约集约用地技术标准、市工业工程用地导那么、市现代效劳业工程用地导那么、市工业工程规划导那么、市现代效劳业工程规划导那么，对工程用地规模和建设内容进行控制，要求工业工程亩均投资强度到达400万元／亩，亩均税收到达30万元／亩；要求工业工程尽可能缩小办公（研发）占地比例，最大限度地建设生产性设施。 （六）督察检查成果令人欣慰。国家土地督察南京局在肥例行督察期间，市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，分管领导全程陪同，各级各部门配合得力，确保了督察工作顺利开展。目前，整改工作已经完成，督察通过已经定局。通过督察，我局依法行政