2023年市长在市委工作会议上的致辞.doc

市长在市委工作会议上的讲话 同志们： 这次市委工作会议主要是传达贯彻自治区党委工作会议精神，学习广东先进经验，进一步解放思想，加大招商引资力度，加快我市经济开展。等一下，覃书记将要作重要讲话，请各地各部门认真贯彻落实好。下面，我先讲几点意见。 一、认真学习、深刻领会自治区党委工作会议精神 3月31日至4月1日，自治区党委工作会议在南宁召开，会议的主题是学习广东经验，加快广西开展。自治区党委书记曹伯纯同志、自治区主席陆兵同志分别作了重要讲话。要求各地各部门务必做好如下几方面工作： 1、把握广东经验精神实质。曹书记概括了广东四个方面的经验：一是坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，不管在什么时候、什么情况下，都毫不动摇，这是我们要解决的关键问题。改革开放20多年来，广东对抓经济建设从来没有动摇过，困难再大，他们都千方百计克服，勇往直前。二是广东的同志敢想敢干，敢字当头，敢为人先，只要有利于开展，就齐心协力抓，不扯皮，不纠缠，不搞争论。而我们总有这样那样的问题想不明白，受各种条条框框的影响，不敢大胆向前迈步。三是广东善于按照市场经济规律、根据市场经济的要求来抓开展，不等不靠。而我们对市场经济规律研究不够，市场经济意识不强，通过市场的方法、开放的方法加快开展的方法不多。四是广东全方位、多层次、宽领域实施对外开放，开放型经济兴旺，效果很好，而我们在对外开放方面，还没有取得根本性突破。没有工程、没有投入，经济总量怎么大得起来。要增加投入、办企业、上工程，有两条路。一条是对外开放，吸引区外境外国外的企业到广西落户，另一条是挖掘自身潜力，把民营经济开展起来，把民间资本动 员起来。可目前广西民间资本也不多，除了走对外开放的路子，别无选择。紧迫感、危机感从哪里来。从责任感中来。我们在领导岗位上，就是要发动和组织干部群众把经济搞上去，要有这么一种责任、这么一种事业心。陆主席强调：一要学习广东坚持以经济建设为中心，加快开展不动摇。我区是欠兴旺地区，20x年，我区人均gdp5636元，仅相当于全国平均水平的62.3％。到2023年，我区要与全国同步实现全面建设小康社会的目标，生产总值须年均增长10%左右。“十五〞前三年，我区生产总值仅年均增长9.6％。实现全面建设小康社会的目标，我区任重而道远。20x年，我区主要经济指标增速低于西部地区平均水平，西部12个省区市的gdp平均增长11.2％，全社会固定资产投资增长25.8％，财政一般预算收入增长18.2％，分别高于我区1.0、7.6和6.0个百分点，我区gdp在全国的位次由上年的第16位下降为17位。我区一些主要经济指标占全国的比重在下降。我区与东部沿海省市的差距在拉大。如果我们再不加快开展，在新一轮开展大潮中再次落伍，与全国和先进省市的差距就会进一步拉大。对此，我们要有危机感和紧迫感。解决我区经济社会开展中各种困难和问题，必须坚持以经济建设为中心，加快开展不动摇。多年来，我区在经济较快开展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是农民增收难，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业开展滞后，人口增长、经济开展同生态环境、自然环境的矛盾加剧等，这些矛盾和问题归根结底要靠加快开展、增加财政收入来逐步加以解决。当前，我区进入了加快开展的重要时期，正面临着一系列新的历史性机遇。经过多年尤其是“八五〞以来的建设和开展，我区奠定了比拟好的开展根底。今年第一季度，我区gdp增幅创1997年以来同期新高，工业增幅创“九五〞以来最好水平，固定资产投资增长创1994年以来同期最高速度，财政收入稳定增长。只要我们抓住机遇，把各方面的力量凝聚到加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会上来，就一定能够实现跨越式开展。二要学习广东坚持市场化取向改革，以改革促开展。深化国有企业改革，将国有企业全面推向市场。到2023年底，国有资本要从中小企业中根本退出，全面完成国有企业股份制改革。要坚决实行政企分开。今年重点把区直部门所属的生产型企业下放给地方政府，实行行业管理、属地化管理。要妥善处理不良资产。要用好国有商业银行股份制改革，处置呆帐坏账，化解金融风险的相关政策。要着力解决工业用地和建设用地问题。要用好前些年未用完的土地方案指标，用改革和开放的方法来筹措技改资金，确保完成全年170亿元的技改投资方案。认真落实扶持非公有制经济开展的相关政策措施，推动非公有制经济加快开展。三要学习广东坚持扩大开放，以大开放、大招商促进大开展。从今年的经济开展态势看，我区经济增长主要还是靠投资拉动，要实现两位数的增速，投资总量必须在1200亿元以上。陆主席强调招商引资：一是要整合工程资源；二是要坚决以硬措施改善软环境；三是要加强对招商引资工作的组织领导。各级政府及有关部门要整合力量，用三分之二左右的精力和力量来抓招商引资；四是要健全招商机制，创新招商方式，形成“以政府为指导、以定点招商为骨干、以全民招商为根底、以企业招商为主体〞的对外招商新机制；五是要突出抓好重点园区、重点产业、重大工程招商引资；六是要加强对招商引资工程的全过程跟踪效劳，将招商引资的成果纳入各级党委、政府的政绩考核范围。四要学习广东统筹城乡开展，不断壮大县域经济。一是大力开展非公有制经济。各县要把开展非公有制经济尤其是民营经济作为县域经济主导力量抓紧抓好，放手开展。二是加快推进农村工业化。要依托资源优势等比拟优势，大力开展农产品加工业，集中力量培育特色产业和优势产业，使每个县都有1－2个支撑全县经济开展的支柱产业。三是深入推进农业产业化经营。下大力气扶植壮大农业产业化龙头企业，加强社会化效劳体系建设，提高农业综合效益。四是加快小城镇建设。 2、要进一步解放思想。曹书记说：广东硬是在实践中“杀出一条血路〞，成为一个经济兴旺的大省，就在于他们大胆解放思想，敢为人先。只要对开展有利，对增强地方经济综合实力有利，就大胆闯、大胆干，从不满足，从不畏首畏尾、缩手缩脚。为什么改革开放20多年了，我们有些同志思想观念还是转不过来。我想原因不外乎这么三条：一是不敢解放思想，怕出毛病、怕犯错误，不敢干。二是不想解放思想。有的同志认为解放思想是上级部门、上级领导的事，与己无关；有的总是感到老路子好走，老框框好用，老方法好使，照抄照转，按“惯例〞办事。三是不会解放思想。有的同志也很想解放思想，但不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，不知道该怎样解放思想。曹书记强调，解放思想首先要树立强烈的开展意识。一切工作都围绕经济开展来安排，一切措施都要围绕经济开展来制定，一切工作成效都以开展实绩来检验。只要有利于加快开展，都要鼓励，都要肯定，都要支持。第二，要创造性地贯彻中央的方针政策。用辩证思维方式、实事求是的态度来看待问题、分析问题、处理问题。对中央的方针政策要正确理解，结合实际创造性地贯彻落实，不能从本本、从条条到条条。过去做得不对、不实事求是的地方，要如实改正来。第三，要在抢抓机遇上进一步解放思想。当前西部大开发战略深入实施、中国—东盟博览会在南宁举办、“泛珠三角〞区域合作逐步推进，三大历史机遇叠加，千载难逢，为此我们要抓住机遇，乘势而上。只要能把机遇抓住、用好，能实现加快开展，什么有效的方法和措施都可以想、都可以用。第四，在加强市场化运作、扩大开放上要进一步解放思想。就是要学会用市场的手段、开放的手段来抓开展、搞建设。从开发中找方法、寻出路、求开展。第五，在转变政府职能上要进一步解放思想。在这个问题上，我们要想得开、想得通。第六，要努力营造有利于解放思想的良好气氛和体制机制。只要有利于开展，在党纪国法范围内，就应放开手脚去试、去干。全区上下要共同营造这种环境，好的干部不仅要不出事、不出问题、不犯错误，更是能干事、干大事、干好事，即便工作中出了些问题，犯了错误，也是可以理解的，改了就行。怕犯错误而不干事，占着茅坑不拉屎，这样的干部决不是好干部。 3、进一步放宽政策。曹书记、陆主席讲话明确了以下四方面的政策措施： 一是深化国有企业改革，重点是实施产权制度改革，建立起标准的公司制结构，开展股份制企业。让区外、境外、国外企业带钱、带人、带物来办新企业来参与我区国有企业改革，到国有企业去参股、控股，带动我区国有企业加快开展，敢于把好企业、优质企业拿出去招商引资，敢于把港口、码头、高速公路等根底设施和流通领域的骨干企业拿出去招商引资。 二是党委、政府机关管的企业实行人、财、物脱钩。 三是解决建设用地。自治区党委、政府决定，把城市周边的国有农垦农场、国有林场和一些监狱的农场土地管理使用权属进行调整。即城市XX县区城周边国有林场原那么上成建制划归所在市县管理，纳入所在市县总体开展规划。各县市要通过城镇的总体规划和土地总体规划修编，把这些土地利用好，可用于城市建设，也可用于工业开展，将来工程建设要尽量少从农民手中征地。 四是促进民营经济加快开展。把民营经济纳入国民经济与社会开展总体规划，从今年起，自治区党委、政府每年将组织对开展民营企业经济业绩先进市县和全区民营企业100强企业、获得申请认定中国著名商标的企业分别进行表彰，给予重奖。 4、把工作立足点放在招商引资上。曹书记、陆主席强调：全区上下一定要高度重视招商引资工作，始终把招商引资作为扩大开放、加快开展的“牛鼻子〞抓住不放，扭转当前利用外资徘徊不前的被动局面，力争每年利用外资规模有大的增长，每隔三五年上一个新台阶。谁英雄谁好汉，在招商引资、在工程面前看一看。扩大招商引资，总的要求是：不怕吃亏、甘当配角，“先吃亏、后得利，先当配角、后唱主角〞，不能怕外商赚钱，不赚钱他来干什么。进出结合、引进为主，突出重点、全面推进，要把东盟、日韩、港澳和内地沿海兴旺地区作为我们引资的重点区域，同时注意引进欧美的客商，形成全方位、多层次、宽领域对外开放的格局。在优势整合中开展我们的优势产业、特色产业，加快开展自己。根据这一要求，当前要突出抓以下几点： 第一，把广东签订的各项协议落实好。 第二，要全面拓展与港澳的合作。此外，要进一步扩大招商的范围，到江浙、上海、山东甚至东北等地去招商引资。 第三，招商引资要实行分级管理。从自治区到各市、县、乡镇，甚至是有条件的村，都要抓招商引资，抓好各自的工程。自治区要组织规模大的招商引资活动，各市、县、乡镇包括有条件的村也要走出去招商，层层要抓、级级要抓。 第四，要办好各类园区。要一手抓县域经济，一手抓园区经济；一手抓民营经济，一手抓大企业、大产业。在这个问题上，要下决心，不能模糊。 第五，要加强环境建设。各级各部门一定要坚持不懈地把软环境建设作为扩大对外开放和招商引资的突破口来抓，标本兼治，努力改善投资软环境，把我区建设成为中外客商投资兴业的乐园。 5、要切实抓好落实。曹书记强调。一是对过去的政策，要很好地检查一下，哪些落实得比拟好，哪些落实得不够，尤其是要重点检查西部大开发政策、工业化、城镇化政策和去年出台的对外开放等几个政策的落实情况。没有落实到位的要尽快落实到位。二是检查一下现在还有哪些政策法规影响招商引资、影响开展，但凡不合时宜，影响对外开放与开展的，该废止的废止，该修改完善的修改完善。三是对这次会议所确定的事项，要很好地进行研究，明确分工、明确责任、明确奖励，切实抓好落实。同时这次提交会议讨论的四个政策性文件修改完善下发后，各地各部门要逐条进行研究，拿出具体贯彻措施，确保落到实处。四是要严格奖罚制度。自治区对各市招商引资情况，一个季度公布一次，到年底算总账，排知名次，看实际到位资金有多少，抓的工程有多少。总之一句话，希望各地多想方法，放开手脚干。 关于如何抓好落实。陆主席强调。一要更新观念抓落实。牢固树立市场经济的观念和“双赢〞的观念，牢固树立环境就是竞争力、环境就是生产力的观念。要坚决革除一切阻碍开展的思想观念、做法、规定和体制弊端，用硬措施改善软环境，全面优化我区的人文环境、