2023年对基层规范化管理工作的思考.docx

关于对基层标准化管理工作的思考 基层标准化管理是基层建设的重要内容，也是近年来省、市局的重点工作之一。自去年以来，市局经过对基层所三次验收，两次督导，共检查基层所（分局）个。总的看，通过全系统上下的共同努力，基层单位在工作制度、征收管理、环境设施建设、内部管理标准化建设方面取得了显著的成效。有个局、所被评为市局级文明单位，有个局、所被评为省局级文明单位。我们在基层标准化管理验收中，经过调查研究，对基层标准化管理工作现状也有了一定的认识和思考，现提出与大家共同研讨。 一、基层标准化管理存在的主要问题 （一）认识不到位。有的单位认为标准化管理是搞形式主义，对标准化管理验收存在应付心理，检查前猛标准，检查后松一半。有的单位重硬件建设，轻日常管理；有的注重形式，仅仅按考核工程建立档案盒，里面没有内容或内容过时、也不全。 （二）考核落实不到位。有的县级税务机关对基层所（分局）的考核不到位，没有充分发挥政工部门牵头，有关职能科室齐抓共管的合力作用，考核流于形式，造成局部基层所的税收执法错误没有能够及时发现和纠正；局部单位的基层标准化考核不够严格，考核的工程不全。个别基层所考核流于形式，考核记录为总分值，考勤记录为全勤，考核不够认真细致，没有深入查找工作中存在的问题。有的单位没有将考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。 （三）要求不严，制度落实不到位。个别单位没有按规定建立和落实目标考核责任制，没有将标准化管理考核目标分解落实到人，与奖惩挂钩，定期考评并兑现奖励。有的单位政治思想工作制度不健全，缺少政治业务学习方案和文明单位创立目标、方案和措施，没有按规定开展政治业务学习，局部人员的学习笔记不认真。 （四）征管资料设置、填写和保存不标准。有的税务文书填写不标准，应填写的栏次空白，有些文书没有加盖税务登记专用章；局部企业纳税户固定档案和个体固定档案资料不健全；有的单位重点税源档案不健全，管理方面存在不到位的现象。 这些问题虽然发生在个别单位，但也造成全市地税系统基层标准化管理开展不平衡，应高度重视，认真研究，及时整改，以到达标准化管理的各项要求。 二、对进一步做好基层标准化管理的思考 （一）务必在提高认识上下功夫。标准化管理是行政管理学的重要内容，随着形势的开展其内容也不断丰富。地税系统的标准化管理主要包括四个局部：工作制度标准、征收管理标准、环境设施标准和内部管理标准。其中，征收管理标准是核心，工作制度标准是根底，环境设施和内部管理标准是保障，各个要素并不是并列或孤立存在的，而是相互联系、相互作用的。标准化管理的根本原那么是在明确部门总体管理目标的前提下，科学配置内部管理资源，细化管理标准，合理减化管理环节，提高工作效率，确保全面、公正、效率地履行管理职责。标准化管理是由人治向法制转变的必然要求，也是优化行政机关管理职能的重要途径。 地税系统成立十年来，在标准化管理方面一直进行着积极而有效的探索和实践，并取得了较为显著的成效。随着社会的进步和地税事业的不断开展，系统推行标准化管理，是提高工作效率、执法水平、效劳质量的必然要求。因此，当前的首要任务是要大力宣传基层实行标准化管理的重大意义和价值，特别要结合我们过去标准化管理的成效，让基层同志认识到标准化管理不是“穷讲究〞，不是“花架子〞，而是推动地税事业开展的有效途径，是实现“二次创业〞目标的必由之路。使广阔地税人员、特别是基层领导同志，认识到标准化不是繁琐化，标准化不是形式主义。使一些对标准化管理持观望态度、有抵触情绪的领导和同志，真正从思想上转变过来，实现被动应付到积极落实的转变，由“要我标准〞到“我要标准〞，从根本上奠定标准化管理工作的根底。 （二）务必在齐抓共管上下功夫。基层标准化管理不单是教育部门的工作，而是全局性的重要工作，要在党组的统一领导下，做到以教育部门为主，各部门分工协作，齐抓共管，确保基层标准化管理工作有效开展。为了确保实现征管标准这一核心内容，进一步强化基层征管工作，要加大基层征管部门的责任力度，发挥基层主管领导以及征管法规科室人员的主导作用，让他们积极参与，认真组织，发现和解决基层征管工作存在的问题。在深化基层标准化管理工作的同时，还要切实加强人事、教育、监察、征管、信息中心等有关部门的密切配合，协调联动，积极研究探索把领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理根底建设和党风廉政建设融入基层标准化管理的方式和方法，不断积累经验，不断改进和完善，全面落实基层标准化管理的各项任务。 （三）务必在结合实际制定标准上下功夫。根据地税工作开展不断修订标准化管理的内容和标准，是基层建设有效的工作方法。各基层单位关（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）于标准化管理考评标准是根据省局的总体要求，结合我市地税工作实际制定的。从总体上看，符合我市地税事业开展的方向和要求，对全市地税基层标准化工作具有较强的指导作用。但是，省局考评细那么出台后，地税机构进行了一定的调整，机构设置和岗位职责都有了不同的调整和变化。现行考评细那么未能明确划分全职能税务所、基层稽查局、征收计会科以及管理科的考核内容和标准；在一些硬件建设、日常管理方面的规定刚性过强，没有充分考虑城乡差异的具体情况，有些要求难以落实，容易使基层同志产生抵触情况，使考核流于形式。另外省局修订了税收业务规程，推广使用了征管软件，标准了办税程序，规定了办税时限，因此考评细那么应根据规程、征管软件和微机使用等内容进行补充和修订，增强考核的针对性。为此应明确牵头单位，组织有关部门，深入基层进行细致地调查研究，根据地税工作实际进行修订完善。 （四）务必在严格日常管理，狠抓落实上下功夫。基层标准化管理考评细那么是我市地税系统基层标准化上水平的根底，要提高我市基层标准化管理工作水平，必须要把考评细那么落到实处。考评细那么能不能得到落实，基层标准化管理工作能不能上水平，关键在管理者，在管理者的工作责任心，即关键在基层税务机关的领导和各税务所长的决心和责任心。因此，各级领导，特别是基层局领导和所长，不但要在宏观上重视标准化管理工作，而且要在具体工作中把带头执行标准化管理的规定，严格按标准化管理的要求谋划工作、开展工作。特别是在管理中，要真正发挥“怕得罪人就不当官〞的精神，敢于负责，敢于严格按制度，按标准开展管理工作。 实现基层标准化管理是一个长期工作目标，需要做大量艰苦的工作。把考评细那么落实到位，不仅需要不断完善其内容和要求，还需要建立起一整套完善的管理机制。就当时来说，一是要摆正考评细那么位置，把考评细那么考核纳入全年工作目标管理考核的内容。在这一过程中要保持考评细那么考核的完整性，将目标考核中与考评细那么考核重复、抵触的内容修订或精简。二是要处理好考评细那么年终考核与随机考核的关系，把日常考核与年终集中考核有机地结合起来。使考核结果能够最大限度地反映一个单位标准管理的水平，防止一次考核决定全年成绩的现象。三是要建立起日常督导制度。省、市、县三级税务机关，应当建立日常督导制度，把加强日常督导作为重视标准化管理的重要内容和表达。通过深入调研，帮助基层单位找出标准化管理工作的薄弱环节，指导其研究制定整改措施，促进其管理工作上水平。 （五）务必在提高标准化管理科技含量上下功夫。要进一步建立健全税收征管和行政管理制度，大力推进税收管理信息化建设，强化以信息化为主要内容的现代管理手段；要按照依法治税、依法行政、科学管理的根本要求，不断提高税收征管质量和效率，提高系统行政管理水平。标准化管理是一门开展的科学，需要不断吸收、借鉴、利用其他学科的成果才能具有长久的生命力。作为我们地税系统根底标准化管理，更应该学习吸收其他单位的经验，利用现有条件，提高管理的科技含量。目前我市局部基层局已经有利用内部网络开展标准化管理的探索，并取得了显著成效。各单位应充分认识到在信息化技术保障下开展标准化建设的重要性，把标准化和信息化有机结合起来，做到标准化和信息化齐头并进，为标准化管理奠定坚实的根底。作为经济执法部门，我们应当积极支持、鼓励各单位从地税工作特点出发，从现有硬件设备出发，研究探索新的、更有效的管理方法，从而使整个地税系统的基层标准化管理工作再上一个新台阶 第7页 共7页