2023年医疗服务市场治理实施方案.doc

医疗效劳市场治理实施方案 为全面贯彻落实关于进一步加强农村卫生工作的决定、中共x省委、x省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见和国务院医疗机构管理条例，县政府决定集中一段时间，在全县范围内开展“打击非法行医整顿医疗效劳市场秩序〞专项治理工作。为保证专项治理工作顺利开展，并取得实效，特制定本实施方案。 一、指导思想 以实践“三个代表〞重要思想为指导，以中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定和全省农村卫生工作会议精神为依据，以维护人民群众的合法权益、保护人民群众身体健康、标准医疗行为、保障医疗平安、促进全县卫生事业健康开展为宗旨，严厉打击非法行医活动，大力整治医疗广告，标准医疗机构执业行为，提高人民群众健康水平和对卫生工作的满意度，为全县社会进步和经济开展创造良好环境。 二、目标与重点 （一）依法打击非法行医 打击、取缔无证非法行医、药店行医、非法义诊活动、非法医疗美容效劳和非法性病、皮肤病防治，整治不按批准的执业范围、类别、地址行医以及聘用非卫生人员从事卫技岗位的医疗机构。重点打击取缔无证非法行医。 （二）依法治理违法医疗广告 查处虚假广告和不应发布的广告。 三、分类处理方法 按照中华人民共和国执业医师法、国务院医疗机构管理条例（以下简称条例）、乡村医生从业管理条例和医疗广告管理方法等法律法规的规定，分类予以处理。 （一）对19x年x月x日后开办的个体医疗机构：除必须符合x县医疗机构设置规划（以下简称规划）外，还应具备： 1、在庐城社区范围和建制镇以上的城镇设置诊所，其申请人应依法已取得医师资格或经卫生行政部门注册取得医师执业证书后从事五年以上同一专业临床工作； 2、在一般乡镇政府所在地设置诊所，其申请人必须依法取得国家成认的医士职称后从事5年以上同一专业临床工作，或经卫生行政部门注册取得医师执业证书后从事3年同一专业临床工作； 3、在行政村设置诊所，其申请人必须取得乡村医生执业证书或执业医师、执业助理医师证书。 对国务院条例颁发实施前经卫生行政部门发证，在庐城和建制镇开设并已向社会开放的个体医疗机构，申请人须取得医师执业证书前方可准予登记，在其它乡镇政府所在地开业的申请人，须取得医师执业证书或医士职称前方可准予登记。 （二）对社会办医机构。19x年x月x日前，经县卫生行政部门核准发给社会办医注册证的社会办医机构，必须在符合规划和根本标准的情况下，方可准予登记，发给医疗机构执业许可证。对条例颁发实施后，法人和其他组织主办的为内部职工效劳的医务室或门诊部、诊所必须符合规划和根本标准，按程序向县卫生行政部门报批。不管何时核准登记，凡向社会开放，必须向县卫生行政部门申请办理，否那么，不得对外开展诊疗活动。 凡不承担防保任务的医疗机构、以及对外开放的社会办医疗机构，一律按盈利性医疗机构管理。 （三）在职、因病退职、被开除公职未满7年、擅自离职未满5年的医务人员，一律不得申请设置诊所。在职人员如坚持开设个人诊所，必须辞职，否那么，由所在单位按法定程序报请有关部门予以开除。 （四）对确有专长的离退休医技人员，在身体条件允许的情况下，可由原单位返聘，或定期参加本医院的专家门诊，或接受基层医疗机构的聘任。如本人申请开放个体诊所应严格按规划和根本标准规定的准入条件，并与原单位签定协议后向卫生行政部门申请，经依法批准前方可开业行医，其个人收入照章纳税。 （五）医疗广告必须按照省级卫生行政部门出具的医疗广告证明中医疗广告格式内容发布。广告经营者必须按照格式化内容设计、代理、发布医疗广告。凡未取得医疗机构执业许可证的医疗机构，一律不得发布医疗广告，医疗机构内部科室不得单独以科室或以专科门诊等名义发布广告，不得发布任何性病医疗广告。否那么，按医疗广告管理方法等有关规定处分，同时，将其违法违规行为向社会公布。墙体上、车辆上张贴、书写的虚假广告，由有关部门和所在地乡镇政府去除。 （六）有以下情形之一的，由卫生行政主管部门依法处理： 1、对未取得性病诊疗许可的机构和未取得培训合格的人员，必须停止性病诊疗活动； 2、严禁任何医疗机构擅自改变执业范围、类别、执业地址，不得聘用非医疗技术人员从事医疗技术工作； 3、严禁打着“义诊〞幌子，从事推销药品和医疗器械活动； 4、药店工作人员出售处方用药，应凭医疗机构有处方权的医生开具的处方，不得坐堂行医卖药； 5、方案生育技术效劳站开展四项节育手术业务范围之外诊疗活动、美容效劳使用药物及手术、物理和其他损伤性或侵入性手段美容的，都必须依据条例，申请设置相应类别的门诊部、诊所或诊疗科目，并经认证取得执业许可证。 （七）对行政村卫生室的行医人员，依据乡村医生从业管理条例，结合推行乡村卫生效劳管理一体化，一并进行清理。 四、方法和步骤 专项治理活动自x月中旬开始，至20x年x月底结束，分三个阶段进行。 第一阶段：调查摸底（x月x日至x月x日） 各乡镇所辖范围内（庐城社区范围内由卫生局负责）各级各类医疗机构进行全面调查摸底，造册登记上报县卫生局。工商部门同时对全县范围内的医疗广告进行彻底摸排。各乡镇和相关部门在进行调查摸底工作时，要认真负责，做到不错不漏。 第二阶段：宣传发动（x月x日至20x年x月x日） 充分利用播送、电视、标语、横幅、宣传车等各种形式，广泛深入宣传开展打击非法行医，整顿医疗效劳市场秩序专项治理工作的政策、意义、措施和要求。通过宣传，营造浓厚的社会气氛，使社会各界充分认识到专项治理活动是保证人民群众医疗平安、保护人民群众身体健康的需要，是促进经济建设、维护社会稳定的需要。 期间召开全县“打击非法行医，整顿医疗效劳市场秩序专项治理〞工作发动大会，对全县专项治理工作进行总体部署，专项治理领导组负责同志发表电视讲话。召开非法行医人员会议，向其宣传政策。对符合发证条件的申请人发给医疗机构执业许可证，不符合发证条件的非法行医人员发放停业通知书。各乡镇要拿出具体的实施方案，并进行层层发动，统一思想。 第三阶段：整治和标准（x月x日至x月x日） 由县“打击非法行医整顿医疗效劳市场秩序专项治理工作领导组〞牵头，卫生、公安、工商等部门共同参与，集中查处打击无证非法行医和违法医疗广告，标准医疗行为。庐城和乡镇政府所在地由县卫生局、公安局、工商局联合查处。行政村内的非法行医，由卫生局、公安局和工商局委托卫生院和派出所、工商所排查，报主管部门处理。对下达停业通知书3日后，仍继续无证行医的，依据条例等法律法规规定给予没收药品、器械和罚款等，所有罚款和没收物品拍卖款项上交国库。集中整治时，对象、条件、程序、结果公开；符合登记条件的，必须按根本标准要求和全县统一的规章制度执行。集中整治后，由卫生监督机构开展经常性执法检查。 对其他违法行为的整治，由县卫生局、公安局、工商局常年正常联合进行。 五、组织领导 专项治理工作涉及面广，工作难度大，政策性强，需要各级各部门密切配合，协同作战。各级各部门要进一步强化依法行政意识和工作责任感，既分工负责，又密切配合，切实担负起专项治理的职责。 县成立打击非法行医整顿医疗效劳市场秩序专项治理工作领导组，由分管副书记任组长，县委常委、宣传部长和政法委书记、分管副县长任副组长，法院、卫生、公安、工商、广电、药监、政府法制办等部门为成员单位。领导组下设办公室（设在县卫生局），负责处理日常事务。 在集中整治期间，县成立打击非法行医整顿医疗市场执法队。从县卫生、公安、工商等部门临时抽调人员，集中在县卫生局办公。 各乡镇要成立相应组织，实行一把手负总责，分管同志具体抓，对本辖区范围内的专项治理工作全权负责，重大问题向县专项治理领导组汇报。 卫生行政部门要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量，积极主动会同有关部门对非法行医机构和人员进行查处。要积极配合宣传部门做好打击非法行医舆论宣传工作，对一些有严重违规行业、损害患者利益的医疗机构在新闻媒体上曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。公安部门要积极配合开展专项治理工作，依法保障联合执法活动顺利进行，对拒绝、阻碍甚至殴打行政部门工作人员依法执行公务的，要及时介入，依法处理。工商行政管理部门要加大对医疗广告的监督力度，及时查处违法违规医疗广告。 各级、各部门在专项治理过程中，要严明纪律，排除干扰，公平执法，廉洁执法，依法履行职责。在专项治理期间，对违反纪律、以权谋私、贪赃枉法、失职渎职的违法违纪人员将进行严肃处理。各级领导机关工作人员应积极支持，不得说情，更不能干扰正常的执法活动，以确保整治活动顺利推进，取得实效。 内容总结 （1）医疗效劳市场治理实施方案 为全面贯彻落实关于进一步加强农村卫生工作的决定、中共x省委、x省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的实施意见和国务院医疗机构管理条例，县政府决定集中一段时间，在全县范围内开展“打击非法行医整顿医疗效劳市场秩序〞专项治理工作 （2）四、方法和步骤 专项治理活动自x月中旬开始，至20x年x月底结束，分三个阶段进行