2023年救灾减灾工作会议致辞.docx

救灾减灾工作会议讲话 救灾减灾工作会议讲话 （一）： 同志们： 从昨晚到现在全县降雪已超过2023厘米，属于暴雪。据气象部门预测，未来两至三天仍将有大范围降雪，局部地区将有暴雪，降雪厚度仍将超过2023厘米，防雪减灾救灾工作形式非常严峻。为此，我借此时机，再重点强调三点意见： 一要高度重视。目前，正值省两会召开之际，春节也即将临近，中央和省市已就防雪减灾救灾工作进行了反复强调和要求。各乡镇、各有关部门必需对此高度重视，以对人民群众极端负责的态度，紧急行动起来，迅速抓好防雪减灾救灾工作，确保群众生活不出问题，确保人民生命财产平安，最大限度地减少灾害损失。 二要强化措施。紧紧抓住道路交通、农村危房、农业生产设施等重点环节，迅速抓好防雪减灾救灾工作。交通、公路部门要把保证运输平安畅通作为重中之重的任务，及时启动应急预案，迅速安排足够的人员和工具，切实抓好各项平安措施落实。公安、交通部门要加强事故易发路段的巡逻和值勤，科学运用封路、间断放行、车辆分流、除雪除冰防滑等措施，重点保障国省道、县乡道交通平安与畅通。教育、交通部门要密切配合，妥善安排学生平安返家，没有完成期末考试的，可立即放假，考试工作改到下学期进行。各乡镇、园区、县直各部门要迅速组织机关和村居干部走上街头清障扫雪，并深入困难家庭，特别是住房平安条件较差的家庭，落实除险防范措施，对存在严重平安隐患的住户，要安排场所做好人员转移工作，确保人民群众生命财产平安。农业部门要派出人员分赴乡镇、村，做好农业设施和农作物防雪减灾指导工作。建设、电力、通信等部门要切实做好水、电、通讯等设备的维护和抢修工作，保障人民群众的正常生产生活。商务等部门要积极做好市场货源的组织供应，满足群众生活需要。物价、工商等部门要加强市场监管，维护市场秩序。卫生部门要切实做好医疗救助准备工作，保障群众就医需求。气象部门要密切关注天气变化趋势，及时做好预测、预报、预警工作。 三要明确责任。各乡镇、各部门主要负责人要对防雪减灾救灾工作亲自抓、负总责，层层落实工作责任制。各乡镇政府、县民政局要落实24小时值班和领导带班制度，对各地出现的灾情要一日一报，重要情况及时上报。县民政局和乡镇政府要认真做好查灾、核灾和报灾工作，迅速把救灾款物和雪灾应急款发放到受灾群众手中。县纪检、监察部门要加强对各乡镇、各部门防雪减灾和救灾工作的督查，对玩忽职守、造成严重后果的要迅速追究相关人员责任。县四大班子领导也要按照联系分工，催促相关部门和乡镇扎实做好防雪减灾救灾工作，确保各项措施落到实处。 总之，希望同志们一定要切实重视这次防雪减灾救灾工作，各尽其职，各负其责，密切配合，全力打赢防雪减灾救灾工作硬仗。 救灾减灾工作会议讲话 （二）： 同志们： 减灾救灾是民政工作的传统主业，历来受到各级政府的高度重视和社会各界的广泛关注。通过召开减灾救灾工作会议，总结经验，研究措施，部署工作，明确路径，对我们进一步统一认识、凝聚力量、推开工作将发挥重要作用。此次会议的主要任务是：传达贯彻全国减灾救灾工作会议精神，总结2023年减灾救灾工作，安排部署2023年任务，进一步分析形势、明确任务，推动减灾救灾工作科学开展。下面，我讲三点意见，供大家参考。 一、充分肯定2023年减灾救灾工作成绩 2023年，在全区各级干部群众的共同努力下，减灾救灾体制进一步健全，公众防灾意识进一步强化，应急管理水平进一步提升，受灾群众得到妥善安置，灾区社会秩序稳定。 （一）积极应对、全力抗击，有效开展抗灾救援工作 去年以来，我区各类灾害发生较为频繁，先后出现了洪水、地震、风雹、雪灾、泥石流、滑坡等较大自然灾害。特别是2023年11月1日伊犁州和2023年3月9日和田洛浦发生的6.0级地震，造成损失较为严重。国家民政部先后两次紧急启动四级应急响应，并派救灾工作组赴疆指导抗震救灾工作。自治区党委、自治区人民政府高度重视，要求全力做好救灾工作，妥善安置受灾群众。2023年1月至2023年3月，共申请拨付救灾资金6.978亿元，调拨救灾帐篷、棉被褥、棉衣裤等救灾物资共计3000余万元，确保了灾区群众根本生活和灾区社会稳定。 （二）勇于探索、科学创制，不断完善减灾救灾机制 一是依据自然灾害救助条例和国家综合减灾规划，结合我区实际，广泛征求多方意见，及时编制完成了新疆维吾尔自治区综合减灾第十二个五年规划。二是制定了自治区救灾应急工作规程，标准了我区救灾应急工作程序，完善了各项应急措施。三是印发了自治区自然灾害灾情信息报送管理工作规定，进一步标准了我区灾情管理制度。四是逐步完善了地州自灾灾害救助应急预案，形成了横向覆盖、纵向贯穿、上下衔接、协调有序的自然灾害救助应急工作机制。 （三）多措并举、开拓创新，防灾减灾能力建设稳步推进 去年是防灾减灾十二五规划的开局之年，自治区通过多种途径开展防灾减灾活动，提升了全民防灾能力，提高了基层减灾水平，一是加大了防灾减灾综合能力建设。512国家防灾减灾日期间，自治区减灾委员会办公室组织减灾委20余家成员单位，在XX市红山公园举行了3000多人参加的大型防灾减灾宣传教育活动，全疆各地共发放维汉双语宣传单150多万份，防灾科普知识手册90万份、制作宣传图板5500余块，广泛普及了防灾减灾知识。二是继续做好了全国综合减灾示范社区创立工作。按照抓基层、打根底、示范引、整体优的工作思路，充分调动社区居民和企事业单位在减灾工作中的主动性和积极性，开展了全国综合减灾示范社区创立活动，全区有29个社区被国家民政部表彰为全国综合减灾示范社区，属历年最多。三是进一步加强了灾害信息员队伍建设。2023年2023月18日2023月20日在XX市举办了救灾业务培训班，各级民政局共22023人参加，培养了一批减灾救灾工作队伍，促进了全疆减灾救灾工作走向正规化、制度化和标准化。 （四）完善设施、夯实根底，推进减灾救灾保障能力建设 经过积极争取，目前，乌鲁木齐中央级救灾物资储藏仓库已经开工建设。喀什中央级救灾物资储藏库工程建设也正在积极筹备，待国家发改委立项。自治区、地、县三级救灾物资储藏库、灾害监测预警和信息管理技术装备、救灾救援装备等工程建设已列入自治区关于贯彻落实任务分解方案和自治区十二五规划。 二、制约当前减灾救灾工作的主要因素 一是减灾救灾应急体系建设还不够健全。自治区自然灾害救助应急预案已于202223年7月公布，个别地州的预案仍未修订完毕。此外，局部县市还未成立自然灾害救助应急综合协调机构，不便于有效开展自然灾害应急救援工作。 二是防灾减灾根底工作需进一步加强。全区避难场所建设还相比照拟滞后，避难场所内设置比较单一、应急设备配备不齐全。目前，我区被国家表彰的全国综合减灾示范社区数量比较少，规模还比较小，示范社区建设的标准还比较低。 三是灾情信息报送管理工作还需进一步标准。根据国家民政部要求，灾情发生后，2小时内要将灾情报至上一级民政部门，但在实际工作中，局部地州XX县区市灾情报送时效性不高，晚报、迟报的问题还比较突出，不会熟练使用报灾系统的现象仍然存在。 三、2023年减灾救灾重点工作 2023年是我国开展进程中具有重要意义的一年，我们党将召开，在新的历史起点上做好减灾救灾工作，确保受灾群众根本生活，维护灾区社会稳定对于推动科学开展、促进社会和谐具有重要作用。各级民政部门要进一步增强责任感和使命感，坚持以民为本、为民解困、为民效劳、力办实事理念，认真贯彻落实全国十三次民政会议和全国减灾救灾会议精神，解放思想，强化措施，开拓创新，狠抓落实，努力把今年的减灾救灾工作做得更好更实。 （一）强化协作协同，着力推进减灾救灾机构建设 新形势下的减灾救灾工作，是一项跨部门、多层面、宽领域的事业，要强化部门协作协同，在组织保障能力上下功夫，在创新体制上出成果，在狠抓贯彻落实上见实效。一要充分发挥减灾委的组织领导作用。各地州民政部门要主动汇报，积极协调，力争成立减灾委员会，发挥好减灾委成员单位的职能作用，密切配合抓好减灾救灾工作落实。二要充分发挥减灾救灾部门的组织协调作用。民政减灾工作重点在基层、政策落实在基层、成效表达在基层。各地州、县市民政部门要健全减灾救灾机构，配齐配强精干力量，夯实物质根底，确保减灾救灾工作有人干。三要充分发挥减灾中心的技术效劳作用。坚持以防为主，防救结合的方针，加强减灾救灾科技支撑能力建设和技术效劳建设。根据国家减灾中心和自治区减灾中心建设要求，各地州要积极协调，尽快成立减灾中心，及时为减灾救灾工作提供技术效劳和相关政策效劳。 （二）强化队伍建设，着力提高各级救灾应急能力 救灾人才队伍是做好救灾工作的前提和根底，其能力素质是关键。一是抓好减灾救灾队伍建设。各级要重视救灾干部队伍建设，落实救灾业务培训，进一步提高素质和能力。也可通过业务培训使民政干部人人会救灾工作，加强灾害灾情管理，确保灾害有人管、灾情有人报。坚决杜绝有灾情无人管、无人报的现象发生。二是抓好灾害信息员队伍建设。要按照横向协调、纵向衔接、全面覆盖的原那么，积极推进村级灾害信息员队伍的建设，每个乡、村至少要有1名灾害信息员，充分发挥村级灾害信息员的灾害预警预报、灾情报送、灾害救助、灾害评估等作用。 （三）强化政策创新，着力提升应急工作运行效率 推动民政救灾工作与时俱进，必须坚持法制化、标准化、制度化。一是完善自然灾害应急救助预案。根据国家民政部的要求，2023年底，自治区、地州、县市、乡镇、村（社区）要形成五级灾害应急救助网。为此，自治区民政厅负责抓好地州、县市的预案修订工作，地州民政局负责抓好县市、乡镇的预案修订工作，县市民政局负责抓好乡镇、村（社区）的预案修订工作。二是修订完善自然灾害救灾应急规程。根据自治区救灾应急工作规程，各地也要抓好制定本级救灾应急工作规程，标准救灾应急响应和减灾救灾工作。三是加强救灾资金管理。2023年国家财政部、民政部下发了自然灾害生活救助资金管理暂行方法，对新疆自然灾害启动响应的给予70%的资金补助，自治区配套30%。自治区财政厅、民政厅印发了自治区自然灾害生活补助资金各级财政分担比例及考核暂行方法，就自治区配套的30%资金，明确了自治区与各地州承担的比例。各地州要进一步落实好温家宝在全国第十三次民政工作会议上新增财政投入要优先用于救灾救济、城乡低保、五保供养和优抚安置、社会福利等方面讲话精神和自治区自然灾害生活补助资金各级财政分担比例及考核暂行方法，积极争取当地政府给予财政支持，进一步提升救灾应急工作运行效率。 （四）强化设施完备，着力提升应急设施保障能力 实施自治区综合减灾十二五规划，建成自治区救灾物资储藏网络、减灾示范社区和应急避难场所，提高自然灾害风险综合防范能力。一是推进救灾物资库建设。力争6月底前完成中央救灾物资储藏库乌鲁木齐分库建设任务并投入使用。继续做好中央救灾物资储藏库喀什分库前期准备工作，争取国家发改委早日立项。二是推进减灾示范社区创立。各级民政部门要根据国家减灾示范社区的创立标准，继续开展好全国综合减灾示范社区创立活动，在创立过程中要突出质量，不留于形式，年内力争每个县市创立3-4个减灾示范社区。三继续做好512国家减灾日宣传和避难场所建设。今年5月12日是第四个国家减灾日，自治区减灾委员会办公室将于近期下发关于认真做好我区2023年512国家减灾日活动的通知，请各地严格按照通知精神，结合本地实际，全面安排好国家减灾日的各项工作，要通过报刊、播送、短信、标语、电视等媒体广泛宣传512防灾减灾工作，采取多种形式普及防灾知识，强化公众防灾意识，提高自救能力。并根据国家自然灾害救助条例的有关要求，各地要充分利用绿地