2023年村党组织及第届村民委员会换届选举实施方案.doc

XX年村党组织及第X届村民委员会换届选举实施方案 xx年村党组织及第x届村民委员会换届选 举实施方案 xx年村党组织及第xx届村民委员会换届选举实施方案 做好全区村党组织和第xx届村民委员会换届选举工作，对于贯彻落实党的十八大和自治区、市、区党代会精神，加强农村基层效劳型党组织建设和农村基层民主政治建设，确保选出守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委〞班子具有重要意义。根据中国共产党党章、中华人民共和国村民委员会组织法及关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知精神，制定以下方案： 一、时间安排 全区村“两委〞换届选举定于xx年9月—12月举行。在换届顺序上，先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举。 二、方法步骤 全区村“两委〞换届选举工作共分四个阶段： 选举准备阶段 1、成立工作机构。成立由区委、人大、政府主要负责人任组长，分管或联系领导任副组长，纪委、组织、宣传、民政、财政、公安、司法、农牧、计生、信访、妇联、共青团等部门负责同志为成员的村“两委〞换届选举工作领导小组，形成党委领导下各有关部门密切配合的工作格局。xx镇、xx街道、xx街道党委要成立换届选举工作指导小组，具体指导和协调村“两委〞换届选举工作。 2、制定工作方案。提前做好调查摸底工作，全面摸清各村经济社会开展情况，深入分析村“两委〞班子状况及影响换届的主要因素，制定针对性、操作性强的工作方案。方案要明确实施步骤及进度安排，明确班子职数及结构要求，明确推荐提名及投票选举方法，责任到人、时间到天。对村情复杂、组织松散、开展滞后、管理薄弱、存在家族和宗族势力的重点村、难点村、后进村，要“一村一策〞制定预案；对村“两委〞班子不健全、干群矛盾比较突出、以往选举中问题较多的村，要先进行集中整顿，把问题和矛盾解决在换届选举之前。 3、进行村财审计。在换届选举前，对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。未审计的村，不得选举。审计工作由区纪委、财政局、民政局、审计局、园林局及所属镇负责。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理，并公示审计结果，接受群众监督。 4、做好考核评议。xx镇、xx街道、xx街道党委组织召开党员和村民代表会议，对现任村“两委〞班子进行民主评议，领导班子重点测评任期内效劳开展、效劳民生、效劳群众的情况，以及党务公开、民主决策、自身建设的情况。班子成员重点测评任期内政治表现、效劳能力、廉洁自律、党员群众满意度的情况。测评结果作为确定候选人预备人选的重要参考依据。 5、加强宣传培训。召开村“两委〞换届选举工作发动会议，对换届选举工作进行安排部署。通过公开栏、条幅、标语、村级播送等形式，大力宣传村“两委〞换届选举的重要意义、方法步骤、候选人条件、贿选行为处理方法、本次村“两委〞换届选举工作中提出的新规定和新要求等，为换届选举工作的顺利推进营造良好气氛。采取分级培训的方式，对选举工作人员进行培训，学习全区村“两委〞换届选举有关文件，熟悉相关政策要求和各阶段操作标准，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。 选举实施阶段 1、村党组织换届选举阶段 召开党组织会议。xx镇、xx街道、xx街道党委结合各村实际，经会议研究提出新一届党组织成员结构要求及书记、副书记、委员的任职条件。xx镇、xx街道、xx街道换届选举工作领导小组指导村党组织在换届选举前研究换届选举有关事宜，并呈报换届选举的请示。经xx镇、xx街道、xx街道党委批复后，由村党组织筹备换届选举工作，制定换届选举方法。 进行党员登记。村党组织要对辖区党员逐个进行登记，准确掌握有选举权的党员及能到会参加换届选举的党员情况，并制定流动党员、老弱病残党员等不能到会参加换届选举的党员的参选方法。 起草换届相关文件。村党组织召开支部委员会会议，对任期内的工作进行总结，起草工作报告、选举方法等文件。 组织公开报名。村党组织要以适当方式向党员和群众公开村党组织成员职位、报名方法、资格条件等，采取党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐等方式，组织公开报名。 严格资格审查。xx镇、xx街道、xx街道党工委按照任职资格和条件，对报名人选进行资格审查。审查的内容主要包括：是否是中共党员、是否有被选举权、是否符合任职条件、本人是否愿意担任村党组织成员等。如有不符合任职条件的或自己不愿意担任村党组织成员的，应取消参选资格。 开展民主推荐。村党组织召开民主推荐大会，介绍资格审查合格人选情况，差额推荐候选人初步人选。参加推荐会的党员和群众的推荐票具有同等效力，统一计票。村党组织根据实际得票多少，按照不低于委员职数40%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，并与镇党（工）委沟通。 组织考察。镇党（工）委按照任职资格和条件，对候选人初步人选进行考察。考察中注意听取党员、群众的意见，要征求纪委、检察院、审计、方案生育、维稳综治等部 门的意见，重点了解德才表现、工作实绩、群众公认程度、廉 洁自律、方案生育等情况。考察结果反响村党组织。 确定候选人预备人选并公示。村党组织召开全体委员会议，根据镇党（工）委考察结果和班子建设需要，按照不低于委员职数20%的比例，研究确定书记、副书记和委员候选人预备人选名单，向镇党（工）委呈报请示，并在全村范围内进行公示，公示时间一般不少于5天。公示结束后，镇党（工）委作出批复。 签订协议。镇党（工）委与村党组织委员会候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确候选人预备人选在换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选作出书面承诺。 实行直接选举。全区村党组织选举日为10月30日。上届村党组织提前3天确定选举大会的具体时间、地点，通知参加选举的党员；印制选票及计票统计表、计票结果报告单；布置会场、准备票箱。按照有关规定和程序召开党员大会，采用无记名投票方式，由党员直接选举产生新一届村党组织书记、副书记、委员。当场计票、当场公布选举结果。可在党员大会或选举大会上，组织候选人与选举人见面，采取候选人竞职陈述、履职承诺、答复选举人提问等方式，增进选举人对候选人的了解。 报告选举情况。党员大会结束后，新一届村党组织委员会向镇党（工）委书面报告选举情况，报告包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果、中选的委员、书记、副书记名单和得票数等。镇党（工）委要及时作出批复。 2、村民委员会换届选举阶段 推选村民选举委员会。村民选举委员会主持村民委员会的选举，村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。鼓励和引导村党组织成员担任村民选举委员会成员和负责人。村民选举委员会由5—7人组成，设主任、副主任各1人。推选工作由村党支部和上届村民委员会在xx镇、xx街道、xx街道选举工作领导小组指导下，召开村民会议或村民小组会议进行推选，按得票多少确定。任何组织和个人不能指定、撤换村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经村民会议或村民代表会议、村民小组会议讨论同意，可终止其职责。村民选举委员会成员如出现缺额时应按照上次推选结果依次递补。村民选举委员会成立后，要向全体村民进行公告，并报xx镇、xx街道、xx街道村“两委〞换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会职责履行至下一届村民委员会选举委员会成立。 为确保选举的公开、公正、公平，各村在村民选举委员会成立后，由村民选举委员会主持召开村民会议或村民代表会议，推选各级党代表、人大代表、政协委员及在群众中威信高、诚信度好的党员、干部、劳模、教师等，组成3—5人的选举监督小组，监督村民委员会选举的全过程。 做好选民登记工作。选民登记要严格按照法律法规规定的条件和程序进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。应当进行选民登记的人员包括：①户籍在本村并且在本村居住的村民。②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。③户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。不能进行选民登记的人员包括：①依照法律被剥夺政治权利的；②本人书面明确表示不参加选举的；③因精神疾病或者智力残疾等原因无法行使选举权利的。 选民名单应当在选举日20日前公布。村民对选民名单有异议的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内作出解释或调整；村民对村民选举委员会的处理决定不服的，可以自村民选举委员会公布处理结果之日起5日内向xx镇、xx街道、xx街道村民委员会选举工作指导小组申诉，xx镇、xx街道、xx街道村民委员会选举工作指导小组应当在3日内作出处理决定，书面答复申诉人，并告知该村民选举委员会。 依法提名确定候选人。村民委员会成员可采取有候选 人选举方式，也可以采取无候选人选举方式。选举方式由村民选举委员会提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过。 采取有候选人方式选举村民委员会成员的，提名时，全体登记参加选举的村民可以集中提名，或由过半数的选民在村民小组会议提名。提名村委会成员候选人采取无记名投票，按得票多少确定。提名候选人只有到场的选民投票，不能委托投票。村民选举委员会对村民委员会成员候选人进行资格审查，确定正式候选人并张榜公布。 采取无候选人方式选举村民委员会成员的，推行自荐直选制度，直接召开选举大会进行选举。自愿竞选村民委员会成员的村民向村民选举委员会提出书面申请，提交自荐材料。村民选举委员会在选举日十日前按照姓名笔画顺序公布自荐名单。村民选举委员会对自荐人进行资格审查后，在选举日五日前以姓名笔画为序公布拟竞职人员名单和拟竞争职位。 介绍正式候选人采用选举大会现场竞职陈述方式进行。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受群众监督。 提名或自荐的候选人中应当有妇女。 精心组织选举大会。全区第xx届村民委员会选举日定为xx年11月8日。村民选举委员会应在选举日组织召开村民选举大会，投票选举村委会成员。选举时要设验证发票处、秘密划票处、代表处和投票处。对居住分散、交通不便的村，在设立中心会场的同时，也可设立假设干投票站投票，投票站必须以村民小组为单位，组织选民到投票站投票。禁止使用流动票箱。对外出务工或其他原因不能到选举会场或投票站投票的选民可以委托他人投票。委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人，同时提供委托书和本人身份证复印件。每一选民接受委托投票不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票，不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。选举日停止办理委托投票手续。投票结束后，各投票站的票箱集中到选举大会主会场连同主会场票箱一并当场开箱、唱票、计票，选举结果经村民选举委员会确认后当场宣布。如果当场缺乏3人，不能组成新村民委员会班子，应当另行选举。另行选举应当在投票选举日当日或次日进行，条件不具备的在投票选举日10日内进行。经两次选举还缺乏的名额应当在6个月内再进行选举。再行选举时，原中选的村民委员会成员资格有效。 选举结果合法有效的，由选举委员会上报xx镇、xx街道、xx街道备案，新中选的村委会成员由镇人民政府、街道办事处颁发自治区民政厅统一印制的中选证书。 建章立制阶段 1、做好移交工作。新一届村“两委〞产生后，上一届村“两委〞应当在10日内将村“两委〞公章、集体财务账目、固定资产、工作档案和“两委〞换届选举档案、各项承包合同、债务债