2023年两个机制实施方案.doc

两个机制实施方案 为切实提高社区党组织维护稳定、效劳群众的能力，增强城市基层管理和效劳功能，真正把社区党建工作抓实，让社区成为维护城市社会大局稳定的第一道防线，结合社区实际，经文化路社区支部会议研究决定，特制定关于推行“维护稳定和效劳群众〞工作机制的工作措施。 一、维护稳定工作机制： （一）成立“两个机制〞工作领导小组，全员推行、责任到人的原那么。社区书记、主任为第一责任人，社区党员、干部、全体工作人员共同全面贯彻落实，根据各自工作实际，合理分配包干片区、责任到人。 （二）充分发挥好社区联防队巡逻、检查相结合的原那么。社区治安联防队员。 三、工作目标： 以稳固基层组织建设、效劳人民群众、维护社会稳定为目标，以提高基层党员干部工作水平和执政能力，加强基层组织建设为重点，通过深入开展“四知四清四掌握〞活动，强化落实“四知四清四掌握〞工作机制，使社区全体党员干部对辖区人口结构、思想动态、政治倾向、家庭状况、历史情况、经济状况等情况的掌握程度不断提高，效劳群众、教育群众的能力和经验不断丰富，处理基层各种社会问题和应对复杂事件的能力不断增强，和群众的血肉联系不断密切。 通过强化落实“四知四清四掌握〞工作机制，进一步转变社区干部的工作作风，建立一支本领过硬，对辖区情况完全了 解和掌握，能够和群众打成一片、会做群众工作，能处理复杂社会问题尤其是维稳工作问题的领导班子和干部队伍，逐步夯实组织根底。 四、实施步骤： 第一阶段（2023年元月7日-2月5日）思想发动、强化培训，掌握要领。 社区组织全体干部召开推行“四知四清四掌握〞工作机制发动会议，以提高政策水平和改进工作方法入手，进行集中强化培训，不断提高街道、社区干部管理社会事务、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。认真制定街道推行“四知四清四掌握〞工作机制实施方案。社区根据街道工作要求和实施方案召开发动会。同时，根据各社区“两委〞在自治区社区党建培训班学习内容的根底上，结合街道实施方案对社区干部进行强化培训。及时将上级印发的“四知四清四掌握〞工作应知应会知识宣传单，发放到社区干部手中，张贴在社区公示栏，使社区干部明确工作内容和对象，熟知工作方法和程序，居民“家喻户晓〞，主动参与、自觉监督。 社区全体干部要熟练掌握“四知四清四掌握〞的具体内容：“四知〞：对辖区常住居民家庭知根本情况、知家庭经济就业情况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况。“四清〞：对辖区人口做到居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清。“四掌握〞：对辖区情况做到掌握根本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。 第二阶段（2月6日-2月8日）建立和落实包干责任制。 社区党支部召开支部会议，确定班子成员联系点片区和辖区单位包干情况。每个干部是联系点片区的第一责任人，要及时了解社情民意，帮助社区协调解决各类问题，化解矛盾，指导相关工作。党支部书记居委会主任刘琼同志联系清真寺和外贸学校住宅区，居委会副主任高伟东同志联系兵团四建五队片区，社区干部舒兰同志联系筑机厂片区；社区干部艾比拜同志联系1号--4号家属楼片区；社区干部窦永成同志联系轻工业学校住宅片区；下派干部王艳同志联系5号--8号家属楼片区，下派干部恰里古丽同志联系兵团一建家属楼片区。 社区每个干部对“四知四清四掌握〞工作要进行全面了解，完成社区各项工作。联系社区不少于10户的重点户，党支部书记每月调阅全体干部到联系点片区工作日志15次；联系包片干部每月参加联系片“四知四清四掌握〞工作例会，每月调阅联系片区干部“四知四清四掌握〞工作日志4次。对所联系片区发生群体性越级上访的与年终目标奖挂钩。 第三阶段（2月9日-12月底）具体实施阶段。 （一）社区对根本情况全面摸底，搞清底数。社区干部成员到联系片区进一步熟悉社区情况，社区干部于2月9日至2月20日进行入户调查，详细登记社区5类人员（单位、网点、宗教场所）根本情况，对家庭情况、政治情况、就学就业情况、家庭文化等及辖区积极分子队伍、志愿者队伍、重点人员、三老人员、低保户、流动人口、房屋租赁等情况信息进行详细登记。 （二）社区于2月21日至2月23日将所包干片区各类摸底信息进行汇总、登记、更新，进一步完善社区各类情况根底 台帐。 （三）社区建立健全7项制度，全面推行“四知四清四掌握〞工作机制。 1.“一岗双责〞工作制度。社区工作人员在完本钱职工作的同时，均要承担“四知四情四掌握〞工作任务，建立“一岗双责〞制度，确保完成各项阶段性重点工作任务。同时把“一岗双责〞制度与推进为民效劳全程代理和首问责任制结合起来，年终自检自查履行“双责〞情况，将履职表现作为年终干部考核的依据。 2.包单位包户制度。社区工作人员深入联系点片区不少于15天，每月深入到重点户家1次。社区按片区、巷、单位、企业分布数量，将一定数量的单位和居民户分配到每个社区工作人员进行包干，不间断地开展入户走访工作，做好日志登记，每月（22个工作日）入户时间不少于15天，全面掌握联系社区的根本情况、人员结构、家庭状况、经济来源、社会活动、社情动态等，做到知根知底，无一遗漏。各社区对收集到的信息和居民关注的热点难点问题，特别是不能当即予以解决的问题要及时向联系点领导汇报，联系点领导将根据社区上报情况，每月定期参加社区组织召开的“四知四清四掌握〞工作例会，研究解决入户时发现的问题，针对性地提出解决问题的措施。联系片区发生紧急事件、上访时，社区所联系点干部和社区“两委〞负责人要第一时间赶赴现场，及时控制、果断处置、正确化解。 3.居民楼栋（院落）长制度。按照社区内居民楼栋（院落）分布情况，每栋楼（院落）原那么上选配1名“素质高、人 品正、威望高〞的居民代表担任楼长、单元长，明确工作职责，给予一定数量的生活补贴。 4.居民根本情况登记制度。根据社区台帐，建立完善居民根本情况工作信息网络系统，制定居民根本情况登记卡等。做到一社区一本（台帐），干部人手一册（包干片区），户有一页（家庭情况）。包片干部对责任片区的重点人员、流动人口和房屋租赁等情况每周复查一次，及时调整和补充工作变化情况，坚持动态管理。 5.社区党组织联系知名人士制度。对辖区有一定威望的社区知名人士（人大代表、政协委员、“三老〞人员等）登记造册。社区“两委〞正职每人联络10人以上，定期走访和召开联系会议，听取各方面的意见和建议，充分发挥知名人士在联络群众、维护稳定、献言荐策开展地区经济和社会事业方面的作用。 6.社区党组织与驻区单位共建帮扶制度。全面开展社区共驻共建和互帮互助活动，健全完善街道党工委牵头，社区党组织组织协调，驻区单位基层党组织参与社区党建工作协调机制，切实做到社区环境共管、社会治安联防、公益事业联办、精神文明联创。立足实际，在广泛征求辖区单位、街道社区干部意见的根底上，逐步使共建帮扶工作做到举全街之力真干、实干，工作步调统 一、思想认识统一，由党工委书记牵头抓总、各社区党支部书记协调各方，到达工作标准统一。逐步实现领导责任到位、共建力量到位。积极发挥“党建联席会、地区精神文明等会议议作用，通过互通情况，交流信息，研究讨论在结对共建中遇到的新情况、新问题，制定解决问题的具体方法 和措施，开成共建新局面。积极发挥共建单位力量，每年至少为社区办1-2件实事，实实在在开展互助效劳、帮困助弱、美化环境等便民利民效劳活动。 7.定期研判处置制度。 稳固三级治安联防网络，坚持“打防结合，预防为主〞的原那么，为创立平安社区积极开展法制、禁毒和科普教育等活动。发现矛盾纠纷及时排查调处，坚持对五类重点人员定期不定时的进行家访，及时了解他们的思想动态和生活状况。社区定期召开治安形势研判会议，将社区排查等形式收集的信息、不稳定因素进行认真分析和研究判断。提前预防，提高应变、处置能力，制定解决措施及时上报街道相关领导和部门；敏感、特殊时期，随时都要召开研判会议，做到当日收集信息，当日研判处置。 五、全面实行社区干部延时效劳制。 积极落实社区实行延时效劳制，确保社区24小时有人值班，每个班必须有社区干部1名，其他2名可以安排公岗人员。坚持把实行延时效劳与为民全程代理结合起来，全天候为群众效劳，对群众的要求，凡可以委托代办的事项，由干部全程代理。进一步完善街道、社区值班制度，严肃值班纪律，落实防范措施。社区效劳设施和活动场所每天为群众开放的时间不少于14个小时。 六、坚持督查，严格考核，建立“四知四清四掌握〞工作长效考核机制。 充分利用干部政治学习时间对干部“四知四清四掌握〞知晓率进行抽查、考评，专门对“四知四清四掌握〞工作进行不定 期专项督查，适时通报。通报社区工作人员工作开展情况，对落实到位、有创新举措的干部，社区将通报表彰并推广经验，对工作开展不及时不到位、效果不明显的社区，将安排专人帮带并催促其限期整改。同时，社区还将通过听取汇报、查看工作台账、提问、随机抽查、入户走访等形式，每半年对各片区“四知四清四掌握〞工作考核一次，将“四知四清四掌握〞工作机制落实情况与考核片区业绩相挂钩，奖优罚劣。同时将“四知四清四掌握〞工作开展情况纳入干部管理考核体系中，把督查结果作为年终干部考核和各类评先选优的重要依据，将此项工作纳入长效督查、考核之中。 文化路社区党支部二00九年一月七日 第二篇：两个责任实施方案附件 为深入贯彻落实全面从严治党要求，强化基层党组织和纪检组织党风廉政建设主体责任和监督责任，扎实推进水利部综合事业局（以下简称“综合局〞）党风廉政建设和反腐败工作，根据部直属机关党委转发的中央国家机关工委关于深入推进中央国家机关基层党组织和纪检组织落实党风廉政建设“两个责任〞的意见（国工发（2023]10号，以下简称“意见〞，见附件）文件精神，结合综合局工作实际，制定以下实施方案： 一、切实增强“两个责任〞意识 党的十八届三中全会指出加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实“两个责任〞是党章赋予各级党组织的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键举措，对于贯彻落实中央和水利部党组重大决策部署，深化综合局改革，推进事业开展，具有十分重要意义。 综合局党委和所属各级党组织要以党的十八届三中全会、十八届中央纪委五次全会等重要会议精神为指导，认真学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，站在政治和全局的高度，充分认识落实“两个责任〞的重要性，深刻领会精神实质和具体要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。坚持党要管党、从严治党，坚守责任担当，恰尽工作职责，以完善责任体系为重点，以健全体制机制为保障，以创新载体为抓手，在准确把握、科学厘清“两个责任〞的根底上，切实构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、严格标准的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的追究链条，认真履行职责，做到守土有责、守土尽责，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，努力为综合局改革开展稳定营造干事创业、风清气正的良好环境。 二、推动“两个责任〞落实的实施细那么 中央国家机关工委印发的意见，进一步明晰了落实“两个责任〞的具体内容，其中将机关司局和直属单位党组织的主体责任归纳为落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任和管理责任;将纪检组织的监督责任归纳为维护协助责任、监督检查责任、执纪查处责任和报告报备责任，现根据上述内容，制定以下具体实施细那么。