2023年安监局队伍建设经验交流.docx

2023年安监局队伍建设经验沟通 一、监管队伍根本状况 截止今年为止，全区共有26个镇、街道办事处均建立了安监办，配齐了平安生产监管人员。这其中已经取得平安生产行政执法证的共知名，其中专职人、兼职人，每个镇街配备了平安协管员，38个安委会成员单位落实了分管领导和专兼职平安管理干部。各生产经营单位均按规定设立了平安管理机构，配备了专兼职管理人员。 我区安监局现有人员名，设4科1室。直属两个事业单位，其中：平安监察执法队〔平安应急救援处置中心〕为参公事业单位，现有6人；平安评价所〔平安培训中心〕为差额事业单位，现有4人。局机关和事业单位中有争辩生2人、本科17人、专科9人、中专2人。有注册平安工程师9人，全国注册平安工程师1人。 从我区安监干部队伍来看，绝大多数干部思想坚决、业务生疏、作风过硬、精神兴奋，抓平安生产各项措施的落实较为有力，较好地保证了全区平安生产形势的稳定。但是，也应看到，在我区安监干部队伍建设工作中还有不少不尽人意的地方，一些干部职工素养不完全适应当前平安生产进展需要。可以直言不讳地说，我们安监系统的一些同志抓平安生产的责任意识和忧患意识比拟淡薄、平安生产法律法规和业务学问不很内行、协调相关部门开展联合执法的意识和本领还有差距、重管理重指令轻效劳的现象还确定程度的存在，这些方面的问题值得我们深思。 二、平安监管队伍建设工作心得 我个人认为，在新的历史条件下，面临日趋严峻的平安生产形势，平安生产监管机关必需肩负起党和人民赐予的神圣职责，为改革开放和经济建设供给强有力的平安保障。这就需要我们锻造一支政治坚韧、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的安监干部队伍。如何在新形势下加强安监干部队伍建设，有一些思考，仅供商榷。 〔一〕加强领导班子建设，充分发挥带头作用 一个部门有着坚韧的领导核心，这将成为抓好平安生产监管工作的首要条件。在领导班子建设方面，我认为重要的要抓好几个问题。 1、强化学习，不断提高思想理论水平和平安业务技能。发挥好中心组学习的作用，鼓舞自学。除了政治理论的学习外，重点要学习平安生产法律法规和平安业务学问，通过学习增加领导水平和执政力量，成为平安监管工作的内行。 2、强化抓好平安工作的责任意识和忧患意识。平安监管工作事关人民生命财产平安，责任重大，来不得半点马虎和松懈。绝不能有工作一般化和无所谓的态度，更不能认为当前也没有什么大的事故发生，天下太平，没有必要成天绷紧了神经。而要战战兢兢、如履薄冰，时刻思考解决存在的问题。 3、坚持民主集中制，保证领导班子整体运作效果良好。留意班子的团结，充分发挥班子成员的聪明才智，执行好民主集中制的各项制度，做到分工负责、集体领导、相互敬重。 4、加强作风建设，树立良好的机关风气。领导班子要带头改良作风，勤奋务实，作风深化，想干事、能干事、办成事，防止浮在半空，夸夸其谈，不思进取。 5、解放思想，勇于探究。面对新形势下平安监管工作消逝的新问题，要深化思考，勇于探究，解决平安生产法律法规适用问题、与有关部门的职能区分问题、平安监管体制问题、平安基层根底建设问题、市场经营混乱问题、科技兴安问题，等等，促进平安生产状况的根本好转。 6、清正廉洁，洁净干事。领导班子要带头遵守廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观和荣辱观，自觉抵抗拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，不贪、不占，干洁净净干事。 〔二〕强化教育管理，提升安监干部队伍整体素养 安监干部不仅要有好的政治觉悟、思想水平，也应留意提高综合业务力量。同时，还要加大对干部队伍的管理和监督力度。 1、加强培训教育，提高综合监督、组织协调和依法查处的力量。建立鼓励机制，鼓舞安监干部参与学历教育、业务培训，对猎取更高学历和注册平安工程师的同志，适当报销学习费用，并在干部使用上予以考虑；分期支配平安监管干部参与上级安监部门组织的业务培训，提高业务技能；选择本局业务精通的同志，分行业和系统特点，讲解平安现场监督检查和事故调查处理的学问；邀请政府法制办、法院及上级安监部门法制部门，讲授具体法律适用、法律程序等内容；组织安监人员到平安管理较为标准的不同行业大中型企业进行实际调研，了解把握不同类型企业平安管理的特点、重点；对有疑问和争议的事故，召集监管人员进行争辩，在具体的处理中熬炼力量。 2、明确权限，强化履职。对每一个岗位、每一个人员、每一个级别的安监人员，划清楚确的权限，明确职能职责。哪些是职权范围内的事情，必需要做，而且要做好；哪些是超出权限和职责的 事情，应由别人、甚至上一级机关或领导来处理。分级负责、明确到人，避开有利益的事情争着去做、担当责任的时候相互推诿，也防止不廉洁的现象发生。 3、加强制度建设，用制度标准安监人员的行为。建立健全议事制度、机关管理制度、财务管理制度、行政执法制度、行政效能制度和廉政建设制度等等，切实转变作风，提高管理水平、行政效能和监督执法水平。 4、重视考核评比，促进争优创先。建立科学的考核评比机制，加强对监管人员工作力量、政策水平、效劳意识、工作责任心、工作质量、工作成果、创新举措和廉洁自律等方面的综合评价考核，科学运用考核结果，鼓舞奋勇争先。 5、严格责任追究，标准安监人员行为。建立完善责任追究制度，培育安监人员严谨细致和勤奋踏实的工作作风，促进党风廉政建设。分级明确局领导、科室负责人和工作人员的追责范围，以及各个岗位的过错情形，一旦发生过错，按其性质和后果影响，追究相应的责任。 6、关心安监人员的工作和生活，疼惜安监人员正确履职的权利。在目前平安事故易发期，安监人员常年战斗在生产一线，工作特殊辛苦，而且这种艰辛注定还有一个很长的过程，高负荷的压力还将连续，要倍加关心每一位安监干部职工的身心健康。同时由于平安生产责任追究制度格外严格，安监人员平常工作压力大、精神高度紧急，而一旦发生事故，还有可能受到严峻的党纪政纪处分。因此，更要疼惜好正确履职的安监干部，防止领导不愿分管、职工不愿从事平安工作现象的进一步加剧。 7、畅通干部晋升渠道，鼓舞优秀人才从事平安监管工作。平安监管工作既要求作风正派、清正廉洁、法律法规学问全面、平安管理业务精通，又要求作风深化、真抓实干、雷厉风行，对快速应对力量、综合协调力量、现场处置力量也有较高要求，同时还要求必需不分节假日和休息日任劳任怨战斗在监管第一线，这对人才的要求是很高的。如何吸引高素养的人才参加到平安监管队伍来，以从事平安监管工作为荣，是必需考虑的问题。要加大对人才的培育力度，让优秀人才脱颖而出，尽快选拔到重要岗位上来，并乐观向组织部门推举人才，向更高层次晋升，畅通晋升渠道，永葆安监队伍的生气活力和战斗力。 〔三〕建立监管网络，加强基层平安监管力量建设建立健全平安生产监管网络体系，形成平安生产齐抓共管的良好局面。 1、将平安监管网络延长到村〔社区〕。进一步强化镇街安监办职能，从编制、经费、装备等赐予政策倾斜。探究建立平安村、平安社区监管网络体系。 2、全面落实托付镇街执法工作。将企业平安生产管理、乡村道路交通平安、内河交通运输平安、煤矿与非煤矿山平安、农业机械平安执法权，全面托付镇人民政府、街道办事处，由镇街安监办组织实施。 3、强化镇街平安监管人员和企业平安管理人员培训。加强对镇街安监人员平安生产法律法规和监管学问培训，增加依法行政意识，促进遵纪守法、公正执法。加强对企业平安管理人员培训教育，强化责任意识，增加业务技能。 4、在平安监管任务重的镇街，组建平安生产监察执法中队。 5、组建掩盖全区的平安应急救援处置体系，提升安监人员应急救援处置力量，强化应急救援实战演练。 6、充分发挥行业协会平安生产自律管理作用。探究建立行业协会安监机构，赐予确定的平安监管职能，具体指导行业协会开展平安生产自律管理工作。 6