2023年全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之三.doc

全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之三 推广实施与应用工作会议交流材料之三 采用市级集中管理模式 高效完成平台推广实施和三级贯穿 〔XX省财政厅〕 XX省财政厅按照财政部的统一规划和部署，积极探索，创新思路，采用“地市级集中管理〞模式，2023年全面完成了平台在省、地市、县三级财政部门的推广实施，实现了省市县三级贯穿的目标，为推进我省财政改革和提高财政管理水平提供了有效手段，有力推动了我省财政科学化、精细化管理。 一、统筹规划，积极推进平台推广实施 近几年来，我省按照财政部的统一部署和要求，积极推动金财工程和财政信息化建设，取得了一定的成效，较好地支撑了财政业务改革和开展。但由于缺乏统一的根底平台，在业务流程衔接、数据标准统 一、信息交换通道等方面还存在一些缺乏，制约了数据综合利用与经济预测分析等工作的开展，影响了信息化效用的发挥。科学谋划和加快推进平台在我省的推广实施，并以平台为根底构建主体业务贯穿、数据标准统一的财政一体化管理系统势在必行。为了选择适合我省特点的平台推广实施模式，厅党组屡次组织召开专题会议，立足于信息技术队伍建设、信息化根底设施建设、业务系统应用、财政改革进程等实际情况，深刻分析平台推广实施工作的艰巨性和复杂性，本着“节约、高效、易1维护〞的原那么，研究提出了“先推进信息化集中管理，再推广实施平台〞的工作思路，即先把小型机、效劳器、数据库、中间件以及业务系统等信息化设施集中部署到地市，再在此根底上，部署实施平台和基于平台构建财政一体化管理系统。根据这一思路，2023年6月，同步启动省本级平台实施和三门峡等9个地市的信息化集中管理工作。2023年1月省本级平台和基于平台的一体化系统正式上线运行，9个地市完成了市本级和所有县〔区〕的市级集中管理，并启动了本级和所属县〔区〕平台试点实施，郑州等其他地市开始进行市级集中管理工作。2023年6月底，试点地市通过接入预算编制、预算执行、非税收入、工资统发、行政管理等5个业务系统，开发it运维管理、身份认证和授权管理、统一门户管理和查询分析等系统，率先完成了平台的实施，并实现了与省厅和所辖县〔区〕的贯穿，其他地市也完成了市级集中管理工作。在认真总结试点地市、县平台实施经验的根底上，7至10月，同步推进并完成了其他地市及其所辖县〔区〕的平台实施工作。至此，我省省本级、18个地市、158个县〔市、区〕的平台实施工作全部完成，在全省范围内全面实现了省、市、县三级财政部门的贯穿。 二、创新机制，为平台实施提供有力保障 在确定了平台推广实施思路后，我们积极探索，创新机制，切实采取有效措施，确保平台推广实施工作顺利推进。 〔一〕强化组织领导，加大投入力度。平台推广实施是一场管理革命，涉及面广，不仅任务繁重，而且也会遇到一些阻力和2困难。为了加快平台实施进程，省、市、县三级财政部门都把平台实施作为“一把手工程〞来抓，成立了平台推广实施领导小组和办事机构，在具体工作中坚持“三个优先〞，即坚持将平台实施工作优先纳入年度创先争优工作目标，坚持平台实施工作中的问题优先研究解决，坚持平台实施资金优先予以满足。尤其是在我省财力紧张、各项政策性配套资金压力较大的情况下，省财政安排了2300万元平台实施专项资金，专门用于对地市、县〔区〕实施平台给予补助或奖励，为快速推进平台推广实施工作提供了有力保障。 〔二〕坚持统一标准，严格建设标准。统一数据标准、技术标准和实施模式是平台推广实施的根底条件。按照财政部财政业务根底数据标准，我们研究制定了XX省财政业务根底数据标准，建立了科学、标准实用的业务根底数据标准体系；制定并印发了XX省市县金财工程应用支撑平台建设指导意见、XX省市县金财工程应用支撑平台建设实施方案，统一了全省平台实施模式、工作思路和步骤。专门召开全省平台推广实施发动会议，对平台实施工作进行具体安排，提出了平台实施“四统一〞〔运行环境统 一、部署模式统 一、业务系统统 一、标准标准统一〕和“六标准〞〔接入标准、数据标准、业务标准、界面标准、实施标准和运维标准〕的要求。这些标准、标准和要求，有效保障了平台的统一实施。 〔三〕合理调配资源，提高工作效率。为了提高平台实施工作效率，降低实施本钱，由省财政厅统一调配全省信息中心人员和实施公司技术人员，集中近200人组成六个实施小组，分赴各 3地市开展工作。按照业务梳理、根底数据整理、应用系统接入、测试、联调等工作流程，采用流水线作业，压茬进行，成熟一个，实施一个，有效加快了实施进程，节约了大量时间和资金。一是搭建市级集中管理的平台实施环境。综合利用效劳器集群、数据库集群、应用集群等技术，整合升级市县网络和平安系统，建设市级数据存储藏份系统。二是将市县财政部门的预算编制、预算执行、工资统发、非税收入、财税库银横向联网等财政核心业务系统进行集中管理，统一业务流程和标准标准，为实施平台做好准备。三是对于财政改革还不到位或应用系统不统一的局部县、区，按照平台技术标准和要求，梳理业务、标准流程、整合系统，提前创造平台实施条件。 〔四〕切实采取措施，保障工作落实。建立健全平台实施工作机制，加大监督检查力度，促进工作有效开展。一是充分利XX省金财工程建设简报、财政网站和省内报刊杂志做好宣传工作，营造良好的平台推广实施舆论气氛。二是妥善处理好上下级财政、财政内部以及财政与预算单位和其他部门的关系，实现财政内部融合，获得外部的理解、支持和配合。三是省、市财政部门成立督导检查工作组，分赴各地进行平台实施的现场指导和监督检查。四是各县财政部门细化分解任务，倒排时间表，主动开展自查，及时发现问题，理清思路，理顺关系，积极为平台实施做好充分准备。 三、讲求实效，提升财政管理水平 平台在我省的全面推广实施和省、地市、县的三级贯穿，有4力推动了我省财政管理的业务流程标准化、资金管理网络化、统计分析自动化和决策支持科学化，有效促进了财政科学化精细化管理。 〔一〕根本形成了财政业务标准统一的格局。我省结合各级财政业务需求和信息化开展趋势，按照XX省财政业务根底数据标准，以平台为载体，以标准化为前提，对根底信息体系、政府收支分类体系、预算指标体系、权限控制体系等一一进行梳理，使财政业务要素和平台应用有机融合，实现了全部业务的根底数据统一和标准。将原有分散建设、独立运行的业务应用系统，全部集中部署到平台，构建了覆盖所有财政部门、所有预算单位、所有财政业务、所有财政资金的财政一体化管理系统，基于平台整合的业务应用系统和控制系统21个，省市县总计纳入平台管理的用户达14700余个，形成了业务协同一致、信息全面共享、数据高度集中的格局，有力支撑和促进了财政管理目标的实现。 〔二〕初步建立了支持财政决策的数据分析体系。充分利用平台实施实现财政内部间、上下级财政间、财政和外部单位间贯穿的成果，初步建成了XX省财政数据中心和18个地市分中心，全省各级财政的预算单位、工程库、预算执行动态、非税收入工程等根底信息均已纳入平台管理。根据管理需要，设计了专项资金、预算执行查询分析、全省财政收支数据、改善民生、强农惠农、调结构促转型等8大类50多种专题分析报表，初步构建了收入预测、财力分布、支出均衡化、财政与经济关联分析、执行跟踪、动态监控等多方面的即时分析体系，实现了财政数据综合分析利用，为财政预算编制、执行、监督提供了科学依据，为加 5强财政管理、辅助财政政策提供了有力支持。 〔三〕有效搭建了财政电子化大监督框架。建立健全覆盖所有财政资金运行过程的监督机制是推动财政科学化精细化管理的必然要求。我省把平台实施作为进一步完善“河南财政大监督框架〞的主要抓手，通过平台实施，建立了根底数据库和预算编制、执行、监督信息的共享途径，实现了对各预算单位财政支出的动态监管，并将监督融入财政管理的全过程。通过财政监督信息库，构建起了“分级管理、权责明确、标准透明、相互制衡、运转高效〞的监督机制，扩大了财政监管的覆盖范围，初步实现了我省财政监督由重收入监督向收支监督并重、由重事后监督向资金分配全过程即时监督、由横向监督向纵横联动监督转变的“三转变〞工作目标，有效搭建了我省财政电子化大监督的框架。 〔四〕有力促进了县区财政部门业务改革进程。平台实施前，我省有一半以上的县区部门预算、国库集中支付改革尚未启动，成为平台推广实施和实现省、市、县三级贯穿的制约。对此，我们没有坐等改革到位后再推广实施平台，而是积极尝试“以平台促改革〞，通过采取各种有力措施，利用平台推广实施的有利时机，促进这些县区部门预算和国库支付改革。例如县区财政改革进程比拟缓慢的XX市，在平台实施的推动下，采取“先推进县区改革，后启动集中管理，再实施平台〞的战略，在3个月时间内完成了所有县区的业务改革、信息系统集中管理和平台实施。从实际结果来看，“以平台促改革〞的设想在我省变成了现实，没有一个地方因为财政改革不到位而影响我省平台推广实施和三级贯穿的进程。 6回忆我省平台推广实施工作，之所以能够快速、高效地完成，得益于财政部的正确领导和大力支持，得益于全省各级财政部门的通力协作，得益于市级集中管理策略的成功运用。虽然我省平台实施与应用工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，平台实施与应用工作的任务仍然很艰巨，下一步，我们将继续按照财政部的统一部署，学习借鉴兄弟省市的成功经验和好的做法，创新机制，开拓思路，再接再厉，扎实工作，进一步完善工作思路，加强平台应用，为促进财政科学化精细化管理再上新台阶发挥更大作用。 第二篇：全国财政系统应用支撑平台推广实施与应用工作会议交流材料之七全国财政系统应用支撑平台 推广实施与应用工作会议交流材料之七 深化平台应用开展综合查询与决策分析 〔XX省财政厅〕 按照财政部关于金财工程应用支撑平台在地方推广实施工作的通知要求，在财政部的指导和支持下，我省扎实推进金财工程应用支撑平台〔以下简称“平台〞〕实施与应用工作。截止2023年6月底，已完成了平台在省本级和所有市县的实施，实现了全省财政核心业务、根底数据的标准统一和省市县财政部门的贯穿。平台实施工作完成后，我们以建设和应用财政数据综合查询与决策分析系统为重点，着力开展平台应用工作，深化平台推广实施效果，取得了初步成效。 一、创新思路，扎实推进平台推广实施 财政部作出平台推广实施的统一部署后，我省高度重视，把平台推广实施与应用作为加强财政管理、深化财政改革的大事来抓，在充分调研、分析与论证的根底上，厅党组做出了以平台推广实施为契机，建设海南财政一体化管理系统的决策，按照“先标准、后贯穿、再利用〞的原那么，提出了“以生长和接入相结合为模式、以构建平台一体化系统为根底、以上下级财政部门贯穿为条件、以数据综合利用为核心〞的平台推广实施思路。根据这一思路，我们精心组织，抓住重点，积极采取有效措施，基于平台构建财政一体化管理系统建设，扎实推进平台推广实施，2023 1年11月省本级上线运行，2023年6月全部市县上线运行。在实现省、市、县财政部门贯穿的根底上，以专项补助资金管理为抓手，深化平台应用，着力开展数据综合查询与决策分析系统建设，促进财政科学化精细化管理水平提升。 二、深化应用，积极开展综合查询和决策分析工作在全面完成全省平台推广实施后，结合我省经济社会开展对财政宏观调控工作的数据需求，我们积极探索建设财政数据综合查询系统和决策分析系统。 〔一〕成功建设财政数据综合查询系统。我们以“建设跨业务应用、跨财政级次的查询平台，有效解决信息资源共享，提高数据利用率，及时、准确、便利获取信息〞为目标，积极探索开发基于平台的财政数据综合查询系统。一是