2023年书记在财源建设工作会致辞.docx

书记在财源建设工作会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实市财源建设工作会议和我市经济工作会议精神，回忆总结2023年我市财源建设工作，研究部署今年的目标任务和工作措施，发动全市上下开拓创新，扎实工作，努力开创财源建设新局面，推动全市经济社会科学和谐赶超开展。刚刚，国税局等5个单位做了发言，分别谈了今年的工作打算和工作措施，听了很受启发，很受振奋。希望各级各部门结合贯彻这次会议精神，认真学习借鉴，制定更加扎实有力的措施，推动全市财源建设工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，根据市政府研究的意见，我讲四个问题 。 一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强加强财源建设的责任感和紧迫感 2023年，全市上下按照市委、市政府的统一部署，强化财税经济观念，创新工作思路，加大推进措施，财源建设工作取得了较好成绩，为全市经济社会开展提供了有力的支撑和保障。 一是收入规模进一步扩大。全市境内税收收入突破15亿元，到达15.88亿元，比上年增长23.1%，高于市平均增幅0.31个百分点；地方财政收入突破2023亿元，增长21.2%。国税部门完成税收6.88亿元，同比增收1.42亿元，增长26.2%；地税部门完成6.15亿元，同比增收1.19亿元，增长24%；海关代征完成2.85亿元，同比增收3700万元，增长14.7%。 二是收入结构进一步优化。境内税收占生产总值比重、税收占地方财政收入比重分别到达6.5%和65.3%，比上年提高了0.22和0.28个百分点。 二、三次产业提供的工商税收分别到达8亿元和7.8亿元，其中三产提供工商税收占境内税收的比重到达49.1%，比上年提高了0.23个百分点。骨干企业进一步开展壮大，财税奉献明显提高，全市地方纳税额20230万以上的企业到达了49户，比上年增加5户，上缴地方税收占全市的47％，其中有6户企业上缴地方税收超过202300万元。 三是镇域财源建设进一步加强。2023年，镇级地方财政收入完成3.5亿元，增长27.2%，占全市的比重到达35%，比上年提高2个百分点。地方财政收入过千万元的镇（街区）到达9个，比上年增加2个，其中登州街道、经济开发区和北沟镇地方财政收入超过5000万元，大柳行镇、南王街道、村里集镇地方财政收入增幅分别到达116.3%、69.2%和45.5％。 四是支出保障能力进一步增强。各级财政支出继续向新农村建设、重点根底设施建设、社会保障和民生等领域倾斜。全年财政支出完成12.2亿元，增长14.8%，其中农林水、教育、科技、社会保障支出分别增长52.1%、17.5%、67.5%和32.7%。筹集安排专项资金，免除了城乡中小学义务教育阶段学杂费，提高了城乡低保、农村五保和优抚对象抚恤标准，实施了村村通自来水、小街小巷硬化改造等一系列民心工程。 总之，2023年全市财源建设工作取得了很大成绩，各级各部门特别是财税部门解放思想，开拓创新，锐意进取，埋头苦干，为全市财源建设做了大量卓有成效的工作；各位企业家一门心思谋开展，发奋图强创大业，表现出了很高的思想境界，在实现企业快速开展的同时，财税奉献进一步加大，为全市开展做出了重要奉献。在此，我代表市委、市政府向各级各有关部门和企业界的广阔干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们应当保持清醒的头脑，充分认识到财源建设仍然面临着很大的压力，任务十分繁重。 首先要看到，与周边城市相比，我市财源建设还有较大差距。收入规模方面：2023年，我市地方财政收入总量排名位列各县市区第5位，、莱州、招远地方财政收入分别到达21亿元、13.8亿元和12.8亿元，是我市的2.1倍、1.38倍和1.28倍。收入质量方面：2023年，我市境内税收占地区生产总值的比重比市县级平均水平低3.5个百分点，列全市第6位。地方税收收入占地方财政收入的比重比县级平均水平低2023.4个百分点，列全市第12位。镇级地方财政收入过5000万元的只有3家，没有一家过亿元，仍有6个镇街需要市财政给予体制补贴。而镇级地方财政收入过亿元的乡镇到达3家，过5000万元2家；莱州过亿元的乡镇1家，过5000万元的4家。骨干财源建设方面：2023年，我市纳税过千万元的企业只有12户，而招远纳税过千万元的企业到达25户，19户，莱州15户。我市上缴地方税收最高的是黄金集团公司，上缴地方税收5792万元，而的南山集团和招远的招金集团分别到达3.69亿元和1.56亿元。 其次要看到，未来一个时期减收增支因素越来越多。减收因素主要是：国家继续加强宏观调控，化工、建材等节能减排任务较重的行业增长将进一步减缓，固定资产投资和外贸出口对经济增长的预期拉动力将受到限制。这些因素都将不同程度地制约财政增收。同时，今年实行新的企业所得税法，提高个人所得税征收起点标准，以及减征储蓄存款利息所得税翘尾等都将直接影响财政收入的增长。初步测算，仅内外资企业所得税“两税合并〞与储蓄利息所得税税率下调两项，就直接影响地方财政收入2250万元。增支因素主要是：新农村建设、重点根底设施建设、改善民生质量、加强社会建设等方面的任务加重，需要办的事情很多，支出需求很大。其中，新农村建设预算支出3.29亿元；重点根底设施建设仅水城保护开发今年就需确保资金9328万元，206西线改造9342万元，山汽改迁建420235万元。另外，各级前几年在根底设施建设上的投入，今年到了还款顶峰期，资金压力也非常大。 财源建设关系到经济社会开展的各个方面，是推动科学开展的重要保障措施，意义十分重大。各级各部门一定要增强紧迫感、压力感和使命感，把加强财源建设作为重中之重，摆到更加突出的位置，拿出更大的气力，切实抓紧抓好、抓出成效。2023年，全市财源建设总的要求是，坚持以党的十七大精神为指导，按照科学开展观的要求，充分发挥财税政策调控作用，大力推进经济结构调整，扶持骨干财源，挖掘潜力财源，优化财源结构，提高财源质量，进一步加大生财、聚财、理财力度，确保收入规模、质量结构实现新突破，推动财源建设再上新台阶。年末，地方财政收入确保到达11.28亿元，可比增长20%。 二、调整产业结构，开展财税经济，进一步壮大财源根底 培植财源就是要开展经济。各级各部门要按照全市经济工作会议的部署，强化措施，狠抓落实，全面完成今年经济开展任务。在此根底上，要着眼于扩大财政收入规模、提高财政收入质量，下功夫培植财源根底，努力提高财源建设水平。 （一）要大力培植骨干财源。大产业、大企业是财政增长的主要源泉，决定着财源的结构和增长速度。要坚持不懈做好主导产业培植工作。各级各部门要把培植壮大支柱产业作为财源建设的着力点，加快膨胀开展造船重工、葡萄及葡萄酒、旅游、汽车及零部件四大支柱产业，稳固提升黄金、医药、水产等传统产业，以产业结构的优化，促进财源结构的优化。各经济主管部门和产业办公室，要把推进产业开展与培植财源工作有机结合起来，把及时掌握和分析分包产业主要税源情况作为一项重要职责，发挥产业情况熟悉的有利条件，主动与财政、税务部门加强沟通，做好信息传递工作。每季度要对全市产业开展情况进行一次动态调查，及时把根底资料汇总到财税部门，使产业开展成果反映到税源增长上来。要大力培植骨干企业。各级各部门要从资金、工程、信息、人才等方面给予倾斜支持，对骨干企业开展中遇到的问题要全力解决，重点、难点问题要现场办公、现场拍板，努力为企业开展壮大营造良好的环境。在座的企业家都是全市开展的脊梁，要始终保持永不满足、永不懈怠的干劲，保持一种敢想、敢干、敢创大业的气魄。特别是在当前宏观环境不宽松、市场竞争更加残酷的形势下，更要胸怀全局，放长眼光，矢志创业，锐意进取。要更加注重技术创新和品牌建设，着力提高企业的核心竞争力。更加注重管理创新，加快建立现代企业制度，不断提高企业的内部素质。更加注重规模效益，围绕主导产业、优势产品上工程、扩规模，壮大竞争实力。要树立现代经营理念，善于运用战略重组、挂靠合作、上市融资等手段，拓宽开展空间，加快把企业做大做强，为全市开展做出更大奉献。要继续抓好大工程建设。特别是列入“双重点〞工程的41个重点在建工程，各责任单位要强化跟踪推进，已经开工的要加快建设速度，还未开工的要逐个排除制约因素，争取早开工、早投产、早见效，加快培育一批新的财源增长点。 （二）要努力扩大地方主体财源。效劳业是地方税收的重要来源。一产在取消农业税后根本不提供税收，二产提供的税收留给地方的比重少，而效劳业提供的主要税种营业税80%归地方。作为旅游城市，开展效劳业具有先天优势，理应开展更快、奉献更大。现在，国家大力支持效劳业开展，3月20日，国务院办公厅出台了关于加快开展效劳业假设干政策措施的实施意见，政策扶持的力度非常大。各级各部门要切实把开展效劳业作为增加地方财政收入的重点，借助政策东风，倾力培育壮大。尤其是各XX县区街道，占据地利之优，要将经济工作的重点迅速调整到效劳业上来，倾力突破，加快开展，进一步繁荣城市经济。各级各部门都要严格落实支持效劳业开展的政策措施，突出重点行业、重点领域和重点企业，加大培育和扶持力度，带动整个效劳业上层次、上水平。 （三）要深入挖掘潜力财源。一方面，要加快开展外向型经济。对外开放始终是最重要的工程源，也是培育后备财源的最重要潜力点。最近，省、市相继召开了对外开放工作会议，做出了新的重要部署，各级各部门要认真贯彻和落实好上级会议精神，坚持把对外开放与对内开放结合起来，经济领域开放与其他领域开放结合起来，尽快实现利用外资向推进产业升级转变，对外贸易向提高质量效益转变，各类园区向集约建设、科学开展转变，努力提高开放型经济开展水平。今后，我们在引进工程上，就是要坚持既重数量，更重质量，对洽谈工程要作深入的研究论证，能不能引进、给予多大的优惠，第一位的就是要看财税奉献度。各级各部门要把好关口，加快引进一批税收奉献大的大工程、好工程，不断增强财政的支撑能力。另一方面，要大力开展民营经济。开展民营经济，既能扩大就业，又能扩大财源，既能富民、又能强市，一举多得。各级各部门要认真落实支持民营经济开展的各项政策措施，优化开展环境，放开进入领域，拓展开展空间，促进民营经济实现更大开展。 （四）要加快开展镇域财源。镇村经济一直是我市的薄弱环节，这也是镇级财力紧张的根本原因，而且各镇区街道之间开展也十分不平衡，镇域财源建设的任务更加紧迫和艰巨。 各镇区街道要切实强化财源意识，大力开展财税经济。北沟镇与经济开发区作为城市开展的“两翼〞，担负着引领大工业开展的重任，集聚了全市最富集的港口、岸线等资源，要不负重托，不辱使命，加快把优势产业做大做强，为全市开展做出更大奉献。6个需要市财政体制补贴的镇街，更要增强财源建设的紧迫感、压力感和责任感，加快做大财政盘子，尽快摘掉“吃补贴〞的帽子。各镇街都要发扬靠山吃山、靠海吃海的精神，立足优势，加快开展。象潮水镇和大柳行镇临近开发区的优势，小门家镇的果蔬加工优势，村里集镇的生态优势，刘家沟镇的葡萄产业优势，等等，每个镇街都有各自的特色和优势，这也是开展经济、培育财源的着力点。温州人一个小纽扣、一把打火机都能做成大产业，如果我们把自身优势发挥出来，财源问题一定会迎刃而解。 三、坚持依法治税，加大征管力度，充分反映财源建设成果 财政增收是财源建设的根本目的。各级财税部门要围绕实现地方财政收入持续稳定较快增长的目标，加大税源管理和收入组织力度，把财源建设成果真实反映到财政收入上来。 一是要加大税源控管力度。要进一步完善税源控管体系，搞好宏观税负、行业税负、税种税负和重点税源税负分析，全面推进纳税评估工作，有针对性地加强重点行业、重点企业、重点税种的税收征管，提高掌控税源的能力。近期，要开展好全市税源调查工作，对国家财税改革对我市的影响进行全面评估。财政、国税、地税部