2023年延期处理危险废弃物的请示.docx

关于延期处理危险废弃物的请示 危险废弃物现状与处理探讨 危险废物的防治是一个涉及到环境、化学、物理、生物、工程和计算机等多个学科和领域的综合性研究。因此，所用方法和技术种类多样，除了利用已有的工艺技术以外，还应充分利用新的理论成果和技术手段，如利用计算机和网络技术建立危险废物的信息交换系统，实现对危险废物从产生到最终处置的全过程管理，提高危险废物的处理率和综合利用率。 1、国内危险废物管理与治理技术 1.1污染现状 当今中国经济开展迅速，规模巨大（汽车生产、化学和制药生产、通信技术、信息技术），伴随着污染问题的加重。面对这种情形，应快速采取环境保护措施。这就要求在不久的将来，迅速开展环境保护活动和对环境保护进行投资。 到2022年，全国共产生危险废物1225万吨，其中综合利用427万吨，贮存量为423万吨，处置量为375万吨，排放0.3万吨。从1986一2022年期间我国工业固体废物产生、贮存、处理处置与综合利用状况，工业固体废物的综合利用量是逐年递增的，其综合利用率从1986年的24.2%递增到2022年的54.8%。从污染治理完成投资额度来看，从2022年起对固体废物的污染治理投资额度增幅较大，每年完成的投资额度都在16亿元以上，但占其总投资额度的比例还是远远低于废水与废气的污染治理。但随着大气污染与废水污染技术的成熟以及控制效果的日益稳定，这两个方面的投资估计会慢慢稳定并降低，而固体废物的污染治理，尤其是危险废物平安填埋与污染控制，己经引起高度重视，投资额度将会逐年增加。 由于传统的管理法规和管理制度并没有提出准确的管理要求，管理责任也不明确，一些特殊危险废物混在城市生活垃圾中一同排放，引起社会极大关注。由于长期缺乏科学的管理体系和配套的处理处置技术，有些大型的企业虽然建立了填埋场，但由于没有采取妥善的防渗和缺乏严格的管理，仍存在污染地下水的情况；少量的危险废物甚至未经任何处理而直接排入环境，造成严重的环境污染。 另外，全国每年都出现危险废物造成的污染事故，因危险废物污染事故造成的环境纠纷时有发生。危险废物对环境的污染日益加剧，据报道，2022年我国受工业废渣污染的农田己达25万亩。 虽然我国对危险废物的污染控制起步较晚，但经过几年的努力，无论是法规建设、管理制度还是硬件设施上都取得了可喜的进步，现在，国家对危险废物的污染问题越来越重视，某些沿海兴旺城市，在危险废物管理方面己走在了全国的前列，他们模仿兴旺国家的成功经验，初步形成了危险废物全过程管理的体系，建立了适合当地的危险废物污染控制法规，危险废物的处置与运营也走上了专业化、市场化的道路。 1.2国内治理技术现状 国内外医疗废物的处置工艺比较多，燃烧技术开展最早，但是由于燃烧过程中对温度控制要求比较苛刻，如果控制不当，将产生二恶英等副产物，有关资料说明，环境中90%的二恶英来源于燃烧垃圾的燃烧炉：其次，燃烧处理后的灰渣和飞灰中含有重金属等有害物质，必须作为危险废物进行固化填埋，给后续处理增加负担，国外大量的实例说明，如果处理不当，将对人类造成极大的危害；另外，燃烧过程中必须保持相对稳定的工况，需要辅助燃料使其维持在相对较高的温度下，因此，对于小规模的处置中心，很不经济，许多中小医院根本无力承担燃烧炉的投资与运行费用。因此出现了较多的替代技术，包括高压蒸汽灭菌、微波、化学消毒、等离子、填埋等等。医疗垃圾高压蒸汽灭菌处置技术是近几年世界各国为解决燃烧过程中产生二恶英等二次污染问题以及燃烧工艺投资运营本钱过大问题而提出的一种新型技术。医疗废物经过灭菌后加以机械破碎压实，可以减少废物体积60%。系统投资省，为相同处理能力燃烧炉的30%一50%。运行费用低，为相同处理能力燃烧炉的50%左右。 我国危险废物处理处置技术的研发包括企业自行或委托专业机构进行的研发活动，以及国家和地方政府支持的研发活动，其中国家支持的研发活动中最具影响力的是国家863方案。该方案从世界高技术开展趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持有限目标、突出重点的方针，选择某些领域作为我国高技术研究与开发的重点，力争到达以下目标：在几个最重要高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，并力争在我们有优势的领域有所突破，为二十一世纪的经济开展和国防平安创造条件；培养新一代高水平的科技人才。 2、国内危险废物环境管理体系 我国虽然在危险废物管理方面进行了大量的工作，但从整体而言，我国还未建立起完善的危险废物管理和处理处置体系。为了杜绝危险废物的无控处置，应制定危险废物市场运行的经济和技术政策，大力推动在国家危险废物管理规划内危险废物集中处理处置设施的建设。在进行综合的风险评价的根底上，对于新建设施严格按标准进行审定，淘汰己有的不符合要求的设施，或限期进行整改。只有严格实行危险废物的管理制度，才能够最大限度的减少危险废物对人类的健康风险和对环境的影响。 3、我国危险废物污染控制存在的问题 （1）法律体制根本上己经建立，但一些特别的方面还需要明确。相关法律法规不健全，管理难以到位。机构不健全、管理不完善，没有设置相应的专职管理机构和专职人员，制定相应的管理措施，对危险废物实施从产生到最终无害化处置的全过程监控和管理。 （2）生产工艺落后，设备简陋，布局分散，造成污染物产生量大，污染严重；目前我国的危险废物处置是以企业自行建设处置设施，并处置自己产生的废物为主，仅有极少量设施对外提供局部有偿效劳。由于没有标准的价格体系和管理体系，这种效劳多以自发为主。由于缺乏有关的技术标准和运营许可制度，大局部设施存在造成二次污染的可能性，环境风险很大。 （3）排放量大、存在二次污染或潜在的二次污染、处置设施落后、产生情况不甚清楚、存在随意收集、运输与处理现象、破坏企业遗留危险出路问题。 （4）废物的储存不能到达危险废物存储的要求。经常存放在没有铺设的地面上；没有针对下雨和恶劣气候的防护措施；没有针对溢漏的防护措施：缺少标签，没有对危险废物进行说明；没有使用五联单。任何一条达不到要求都可能会对环境造成无法弥补的伤害。 （5）危险废物燃烧单位趋于小型化并很少有环境控制。中国标准要求排放前要在120230℃至少停留2秒以上，很少有符合这个要求的单位。比较典型的是只到达800℃到900℃的温度，且排放系统只控制粉尘（过滤器，旋风除尘，水喷淋），没有控制酸性气体，二恶英等。 结语 建立切实有效的危险废物环境管理运行机制是下一步工作的根底。危险废物交换处置运行机制，表达的是危险废物物流全过程的环境管理。危险废物交换处置运行机制可分为产生危险废物的企业和危险废物处置经营企业两个局部。加强两局部的交流合作，将大大提高危险废物处置效率，减少环境危害。 第6页 共6页