2023年市诚信办社会信用体系建设工作要点.docx

市诚信办XX年社会信用体系建设工作要点 xx县、各区人民政府，xx经济技术开发区（XX县区）、高新技术产业开发区（XX县区）、甘泉堡经济技术开发区管委会，市社会信用体系建设工作领导小组各成员单位：党中央、国务院对社会信用体系建设高度重视并作出一系列重要部署，并相继出台了加强政务诚信建设、个人诚信体系建设和电子商务领域诚信建设三个纲领性改革性文件，这标志着我国社会信用体系建设进入了全面深化推进的新阶段。为此，根据党中央和国务院对诚信建设重要部署和安排，结合市委、市政府印发的xx市社会信用体系建设实施方案（x党办发[2023]x号）工作要求，为全面加快推动信用xx建设，做好2023年我市社会信用体系各项工作，现提出有关工作要点。 一、加强政务诚信建设发挥引领示范作用 （一）按照国务院关于加强政务诚信建设的指导意见x发[（2023）x号]文件精神，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力。我市社会信用体系建设工作领导小组设立了四个专项建设工作推进组，按照工作分工，政务诚信建设推进组其牵头部门市人社局要尽快组织制定我市政务诚信建设工作方案，推进我市政务诚信建设的有序开展。同时各级政府部门要积极配合牵头部门制定的工作方案中所提出的工作任务，认真负责的抓好落实，切实取得工作实效。 （二）全面推进政务公开。进一步丰富和标准政务公开内容，按照“公开是原那么，不公开是例外〞的原那么，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私的事项外，都应将部门职责内容、工作程序、效劳承诺通过市政府政务信息平台和本部门所建网站等途径向社会公开。树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会开展环境。 （三）各级各部门要将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，要把建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，不断提升公务员诚信履职意识和各级各部门诚信行政水平。要在社会信用体系建设中，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。 （四）开展公务员诚信教育，建立公务员诚信档案。各级各部门要将诚信教育内容纳入培训方案，大力开展“争创人民满意的基层站所〞、评选“十佳诚信公务员〞等活动，使公务员认清诚信建设的重大意义，树立“诚信是政府的生命〞等理念。建立完善的公务员诚信档案系统，公务员的诚信考核与年度工作绩效考核挂钩，根据评定等次兑现奖惩，对公务员的诚信水平进行科学的评价和管理，并作为干部使用的重要参考和依据。 二、增强社会诚信意识推进个人诚信体系建设 （一）根据国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见（x办发（（2023）x号）文件精神，市诚信办结合工作实际并在征求各区县、各成员单位意见的根底上，将及时制定我市关于加强个人诚信体系建设的实施方案。各区县、各部门要结合本地区本行业实际制定相应的工作方案，以全面推进个人诚信建设工作。按照党中央、国务院决策部署，要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬诚信文化，要将个人诚信根植在每个人心中，根植在全社会的各个阶层、各方面之中。 （二）加快个人诚信记录建设，切实完善个人信息平安、隐私保护与信用修复机制，健全守信鼓励与失信惩戒机制，以公民身份号码制度为根底，推进公民统一社会信用代码制度建设。推动居民身份证登记指纹信息工作，实现公民统一社会信用代码全覆盖。建立重点领域个人诚信记录，大力开展重点领域个人征信信息的归集与效劳，标准推进个人诚信信息共享使用。鼓励各行业协会、商会各行业组织建立健全会员信用档案。 （三）要丰富诚信宣传载体，增加诚信宣传频次，提升诚信宣传水平。充分发挥媒体舆论宣传引导作用，大力开掘、宣传有关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型。要将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容。同时要加强网络诚信建设，把严重网络失信行为作为典型案例进行警示教育。 （四）完善个人守信鼓励和失信惩戒机制，对重点领域严重失信个人实施联合惩戒。建立健全个人严重失信行为披露、曝光与举报制度，依托“诚信首府〞网站，依法向社会公开披露各级各部门掌握的个人严重失信信息，充分发挥社会舆论监督作用，形成强大的社会震慑力。 三、加强电子商务信用建设推动信用信息共建共享 （一）国家发改委会同中国人民银行、中央网信办、公安部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局联合印发文了关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见，市商务局作为商务诚信建设专项工作推进组的牵头部门，要尽快制定全市工作方案，市属各相关部门要积极配合结合实际建立健全电子商务领域诚信机制，营造良好的市场信用环境，促进电子商务健康快速开展。 （二）在电子商务领域努力形成政府推动，社会共建新格局，建立多管齐下，协同监管的工作机制。加强政府部门、有关社会组织联动，建立覆盖线上、线下，贯穿生产、交易、支付、物流、客服全流程的电子商务协同监管机制。营造诚信守信的电子商务开展环境，促进“互联网〞和群众创业、万众创新健康开展。 （三）各相关部门要加大对电子商务失信行为的监管力度。对人民群众反映强烈的电子商务领域突出失信问题，要采取有效措施进行集中整治标准，净化市场环境，建立和完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度。加强对电子商务平台的监管，强化电子商务平台的主体责任，大力整顿和标准电子商务市场秩序。 （四）要积极引导电子商务平台标准开展，加强电子商务自身诚信建设，建立健全内部信用管理制度、投诉举报制度和对交易主体的信用监管机制，强化对市场主体的信用约束。建立健全信用记录，相关行业主管、监管部门要建立健全电子商务平台以及为电子商务提供支撑效劳的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录，依托信用信息共享平台实现信用信息互联共享。 （五）要联合实施电子商务信用监管。加强对商务“12312〞、消费者“12315〞、文化“12318〞、价格“12358〞、质量监督“12365〞等举报投诉效劳平台电子商务失信信息的整合、共享、推送。加大对守信主体的鼓励力度，建立和标准电子商务领域守信主体“红名单〞制度，建立电子商务领域失信主体“黑名单〞制度。加强组织领导和工作协调，抓好工作落实，对未按规定履行职责的行为依法追究责任。 四、进一步健全完善“双公示〞信用信息通报机制 （一）市委、市政府已将政务公开作为专项工作纳入全市绩效考核特色工程，国家和自治区每年也要进行集中考核。按照市政府办公厅印发的关于做好行政许可和行政处分等信用信息公示工作的实施方案的通知（乌政办[2023]123号）精神，市诚信办、市政府电子政务办、市政务公开办于去年底组织对42个相关责任部门的“双公示〞工作进行考核，由于各责任单位高度重视，其考核结果总体满意。但也有个别单位认识不够，今年必须改进到位。在xx市人民政府网站建立的行政许可和行政处分信息“双公示〞平台，是我市社会信用体系建设的重要内容之一，也是一项长期工作任务，全市各责任单位务必高度重视，积极作为，落到实处。 （二）进一步完善“双公示〞信息报送和发布。各区县、各部门要认真落实“双公示〞信用信息公开发布制度，严格执行国务院有关规定和要求，要实现应公示尽公示，做到“全覆盖、零遗漏〞。要全面梳理行政许可、行政处分事工程录清单，通过市政府网站和各区县、部门门户网站及时向社会公开“双公示〞信息。 （三）进一步健全完善“双公示〞信用信息通报工作机制。市诚信办、市政府电子政务办、市政务公开办将对各区县、各责任部门“双公示〞信息报送的公示格式、内容、时间、数量及更新频度进行总结考评，并将考核结果作为责任单位年度政务公开绩效考核工作的重要依据。 五、建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒工作机制 （一）为贯彻落实国务院关于建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发（2023）33号）文件精神，我市将及时制定xx市建立完善守信联合鼓励和失信联合惩戒工作实施方案及xx市守信联合鼓励和失信联合惩戒制度，充分运用信用鼓励和约束手段，加大对诚信主体鼓励和对严重失信主体惩戒力度，形成表扬诚信、惩戒失信的制度机制。 （二）各区县、各部门要加强组织领导，明确职责任务。按照本方案的总体要求和任务分工，将联合鼓励与惩戒机制，进行统筹安排，分解细化任务，明确时间节点，采取有效推进措施，确保各项联合鼓励和联合惩戒措施落实到位。要充分发挥诚信典型的示范作用，探索建立行政审批“绿色〞通道，建立健全失信约束和惩戒机制，对严重失信行为实施联合惩戒。 （三）各区县、各部门要根据失信行为严重程度实施分类惩戒，要将严重失信的市场主体信息依托xx市企业信用联合监管公共信用信息平台进行及时发布，同时通过本平台将严重失信行为有关信息提供给其他部门和社会组织，实现对严重失信行为实施联合惩戒。对严重失信主体，有关部门和机构要以统一社会信用代码为索引，及时在本行业本领域的门户网站等多种渠道公开披露相关信息，便于有关市场主体和其他社会成员识别失信行为，并对失信主体进行有效的社会监督的惩戒。 （四）加强考核评估，建立触发反响机制，充分发挥xx市企业信用联合监管联席会议机制作用。各行业各领域守信联合鼓励和失信联合惩戒的发起部门负责确定鼓励和惩戒对象，并将鼓励和惩戒对象有关信息通过xx市企业信用联合监管公共信用信息平台联合鼓励惩戒系统提供给实施部门，各区县、各部门要将守信联合鼓励和失信联合惩戒工作开展情况及时报市企业信用联合监管联席会议办公室，以便及时跟踪掌握工作进度，催促检查任务落实情况。 六、进一步认真落实失信联合惩戒合作备忘录 （一）去年国家有关部委已经出台近20个联合鼓励和惩戒合作备忘录。市诚信办转发自治区开展改革委等46部门转发国家开展改革委等44部门关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知，同时还转发了国务院有关部委对平安生产领域、环境保护领域等失信单位及个人开展联合惩戒的合作备忘录。各区县、各责任单位要按照合作备忘录的工作要求，积极推进，扎实工作，务求实效。 （二）各相关责任部门要在去年工作的根底上，按照转发文件要求继续开展工作，按期报送联合惩戒合作备忘录工作内容。相关部门要积极配合，按照各自责任和工作任务，切实抓好对失信被执行人实施联合惩戒。特别要对食品药品、平安生产、环境保护等失信单位及个人认真开展联合惩戒，进一步完善合作备忘录这样一种互助联合的工作机制，切实把联合惩戒工作落到实处。 （三）要在教育、就业、创业等重点领域建立联合鼓励机制，会同有关部门签订联合鼓励合作备忘录，对守信者给予重点支持和优先便利效劳。要将严重失信个人列为重点监管对象，对严重个人失信行为实施联合惩戒，推动实施市场性、社会性的约束和惩戒。 （四）各区县、各部门要及时将失信单位及个人开展联合惩戒的合作备忘录情况和建立“红黑榜〞发布信息及时报送市诚信办。市诚信办将所报信息及时上载到“诚信首府〞网站，同时尽快推送到国家“中国信用〞网站上。 七、加快公共信用信息平台建设实现全市信用信息共享平台 （一）各区县、各部门要建立有效的信息共享机制。创新政府管理与效劳方式，大力推行网上公开、办事、审批、效劳和监督工作，提高政府效劳和管理效率。坚持“重实名、重平安、重修复、重效劳〞原那么，以公民身份号码制度为根底，推进所有公民统一身份证登记指纹信息和社会信用代码制度建设，确保个人身份识别信息的唯一性。重点加强对个人信用信息、隐私平安的保护，对泄漏、非法贩卖、窃取、采集、加工、使用个人隐私等违法行为加大监管处分和打击力度。