2023年贵州山地农业现代化问题研究.docx

贵州山地农业现代化问题研究 山区农业现代化问题初探 ——以XX县区为例 黄廷安 （中共XX县区委党校 贵州铜仁 554300） ：山区农业现代化开展与平原地区的农业现代化开展是大有不同之处的，其主要区别在于地理环境的限制了农业能源的开发、生产工具的使用与交通的建设受阻，还有就是耕地面积分散不容易集中，难以实现规模化经营。关键词：XX县区；山地农业；农业现代化 山区农业现代化开展与平原地区的农业现代化开展是大有不同之处的，其主要区别在于地理环境的限制了农业能源的开发、生产工具的使用与交通的建设受阻，还有就是耕地面积分散不容易集中，难以实现规模化经营。铜仁是喀斯特集中分布区之一，森林覆盖面积58%，是全国最典型的山地农业地区，探讨铜仁农业现代化对全国山地农业现代化推进具有普遍性意义。 农业现代化的有利条件 1.1优惠政策叠加。从中央到市，相继出台了一系列农业政策，特别是中央2023年1号文件，对开展现代农业出台了一系列优惠政策。XX县区出台了加快土地流转、山区特色现代农业等政策，提出了“三个万元〞工程和高效农业示范区等政策措施。从2023年起，国家财政部江XX县区列入2023-2023年国家农业综合开发扶持民族地区经济开展政策创新实验区建设并且单独扶持，每年中央财政下拨专项资金5600万元。水利部将铜仁作为水利扶贫试点。中央专项资金12.19亿元。环保部同意把XX县区列入全国土壤污染治理的6个地区之一。国家发改局、财政部将印江、XX县区列入为全国生态文明示范工程试点县。国家农业部、财政部将XX县区列入现代农业开展资金工程，年投资202300万元；将XX县区松桃自治县列入为全国现代农业示XX县区。国家扶贫办同意将XX县区茶产业、油茶产业特种种养殖业纳入国务院扶贫办产业扶贫规划。在融资平台上，同意将两个到3县列入福利彩票公益金支持方案。国家烟草专卖局同意实施铜仁烟厂异地扩能改造，将产能从11万箱提升到20万箱。 1.2根底设施正在改善。工程性设施日趋完善。物流建设正在形成，XX县区相继开设了阿里巴巴淘宝网，农产品网上交易逐步攀升。XX县区农网改造已经全面完成。国家民航局对铜仁凤凰机场改扩建工程给予了最大的资金优惠。交通运输部同意XX县区通村油路通畅率，由27%提高到76%。投资补助标准从35万元/公里提高到50万元/公里。增加里程8700公里。国道按二级公路提级改造，投资补助标准从400万元/公里提高到550万元/公里。铜仁到怀化高速公里，铜仁到玉屏城际铁路等工程已经启动。 1.3农业龙头企业。XX县区龙头企业开展较快，国家级企业2家，省级5家，市级900多家。“公司+农户+基地〞，“公司+农户+农民协会〞，“公司+农户+支部〞，模式逐步成熟。订单农业，商品化率高。涌现了不少的农民专业合作社600户。如，思南塘头镇华丰农民合作社，形成了“合作社+农户〞的运行模式，带动了周边农户的经济开展，省、市、县领导相继到村考察，特别是省委书记赵克志视察了这个合作社，评价很高。 1.4产业结构不断优化。县（区）都有主导产业。“三万元〞工程，作为山地农业推进的载体。城市农业公园的规划、农业科技园区的设计正在有序进行。2 农业现代化的不利条件 2.1土地支离破碎，水土流失严重。农民土地过于分散，不利于经济的开展和根底设施的建设。XX县区石漠化面积3749平方公里，占国土总面积的20.82％；水土流失面积9479.22平方公里，占国土总面积的52.65％。水土流失和石漠化仍较重，是XX省最为严重的地区之一。水环境也有不同强度的污染，且呈加剧的趋势。 2.2科技水平低，人力资源严重匮乏。主要表达在科技创新团队、领军人才缺乏，研发经费投入缺乏，鼓励方法不多，创新气氛尚未形成；科技人员和劳动力素质、能力与更好更快开展的要求还不适应，科技成果的引进、二次创新和转化应用力度不够，科技对农业增长的奉献率只有35%左右，低于全国50%的水平。初中以上大多数在外打工。农业现代化的核心主体是人，人是生产力中最活泼的因素。没有人力资源谁来做。收入差距大，拴不住劳动力。 2.3资金缺乏，投入少。农业是高风险产业，相比其他行业，农业仍然是弱质产业。1元做成的东西，2023元也做不成，本钱高。最明显感到缺乏的就是资源和能源浪费现象特别严重。通过一些开展国家的经验和科研成果来看，这些都是珍贵的原材料，人为浪费实为可惜。 2.4生产机械化欠账大。山区的农业生产工具在平原地区已实现机械化生产，比方水稻、小麦收割机，耕地机、插秧机、除草机、农用机动车、电动车等这些机械提高了农业生产的效率，促进了农业生产的提高，但在贵州山区却很少使用或是问及农民他们根本还不知道有这些机械，在铜仁这里出现这种原因主要是这些工具未得到普及或是不适合山区使用，因而被人们所无视。 2.5城市化加快，与农业争地。坝子田生产条件好，根底好，本来是农业增加农民收入的重要载体，城市化将一些土地圈占。有的县甚至将菜篮子土地也挤占了，造成市民的蔬菜来源没有稳定的基地。 3推进山地农业现代化的几点思考 3.1科学规划，因地制宜，搞好农业产业布局。按照区域化、集约化、规模化、专业化和以农户为主体的要求，推进“一村一品〞、“一乡一特〞和“一县一业〞，加快培育产业大县，形成一批优势特色产业带、产业集群和产业集聚功能区。可以分成三种类型现代农业示范区。 东部沅江水系城镇型现代农业示范区。范围为位于XX县区东南部，包括铜仁、玉屏、万山3个县、区，共有28个乡镇、办事处。土地总面积2367.9平方公里，耕地面积31.28万亩，农业人口40.42万人。本区交通优势突出、自然条件较好、经济社会较兴旺的区域，特别是新型工业化、城镇化和以旅游为首的效劳业开展远比铜仁中部、西部区域兴旺。城镇型现代农业，就是充分利用区域优势，依托、效劳、服从城镇和工业聚集区开展战略，到达经济效益、社会效益、生态效益相统一的一种农业现代化开展模式。 中部梵净山景区型现代农业示范区。范围为XX县区中部梵净山区，包括梵净山国家级自然保护区和江口、印江、松桃3个县（自治县），共有54个乡镇。土地总面积6691.2平方公里。耕地面积84.02万亩。农业人口124.82万人。本区处于XX县区旅游资源集中分布的中心地带，集中分布了生态和地质文化、佛教文化、民族文化、红色文化、历史文化等一批不同种类的特色旅游资源。特别是梵净山为世界级旅游资源，具有强大的资源竞争力优势。景区型农业现代化模式，就是充分利用区域优势，依托、效劳、服从景区和城镇开展战略，到达经济效益、生态效益、社会效益相统一。 西部乌江流域生态型现代农业示范区。范围为XX县区西北部，包括思南、沿河、德江、石阡4个县，共有87个乡镇。土地总面积8943.6平方公里，耕地面积147.55万亩，农业人口202.23万人。本区乌江流域水能优势突出，但生态环境较脆弱，自然条件较差，经济社会开展落后于铜仁东部和中部区域。新型工业化、城镇化和效劳业开展水平较低，交通和水利根底设施的落后仍然是制约区域经济社会开展的两大瓶颈。生态型农业现代化开展区的首要功能，是作为长江中下游的重要生态屏障功能，把生态环境建设和保护作为首要任务；其次是在保障生态功能的前提下，充分发挥农业现代化的生产、效劳和社会功能。 3.2发挥政府主导作用，以地生财，异地开展，股份合作。党和政府是制定正确的政策，保证农业开展，政策是实现农业现代化的必要保证。出台土地流转、山林和宅基地、农业保险等相应的政策。XX县区2023年创立亩产值达万元的田2023万亩、亩产值达万元的山2023万亩。到2023年，XX县区累计创立万元田50万亩、万元山50万亩，实现工程区农民人均纯收入达万元目标。将特色农业与生态文化旅游等第三产业结合起来；将农业布局、主导产业培养与区域合作，实现产品的集中度与规模化结合起来；将农业与农业市场、流通、物流建设结合起来。盘活山区农民土地，实现土地股份制和异地股份制。通过土地入股，土地整理，将新增农用地用于三农，节约的建设用地用于建房出租。通过股份合作，整合资源、资产、资金，让农民变成股东，家家有资本，户户成股东。通过用地开展，打破瓶颈，克服地理位置、规划控制、资源禀赋、土地指标、资金紧缺、招商引资制约。通过与上级银行部门协商，在农村设立金融效劳机构和成立产业扶贫基金，改革二元经济结构，逐步实现城乡一体化。以城带乡，产城一体化。 3.3依靠科学技术，推动农业开展科技是推动农业现代化的动力。整合农业资源，从分散型想集约型过渡，开展特色农业产业，开展品牌商品。改变效益低的问题。在农业科技支撑上实现突破。强化科技创新，加快培育具有自主知识产权的技术和品种，提高农产品竞争力。强化技术推广，为农民提供质优价廉、方便实用的农技效劳。 3.4建立新型合格农民培养培训体系。在推进城镇化工业化的过程中，要统筹开展，真正实现城乡一体化，强化对农民工的职业技术培训，授人以渔，变农民为市民，农业人口的迁徙和转移既是是城镇化开展的需要，也是产业结构调整和农业现代化的必然需求。高标准高要求高起点高规格的新农村建设及城镇规划，然后加强农村劳动力的职业技术培训，是必须的前提和要求，没有技术的农民在变成市民之后，必然会沦为难以生存的境地，还有农民原本的土地承包权益，必须从根本上得以保护，我们的工业化和城镇化是社会主义制度下让人民共享开展成果的必然要求，绝不是 14、15世纪西方式的“圈地运动〞，所以农民在原有村庄的所有权益，都应该从法制的层面得以保护，让农民幸福地离开土地，幸福地融进城市生活。是推进农业现代化建设的核心和根底。强化农民教育培训，支持外出农民工返乡创业，培养一大批新型农民。将对种养专业大户、家庭农（牧）场、农民专业合作社、龙头企业等农业经营主体实行特殊的奖励扶持政策。经营主体。劳动力严重缺乏，培训新型农民。强化市场风险意识，确保农民利益不受侵害。合理转移剩余劳动力，城乡加减法，即城市增加人口，享受优质的公共效劳，减少农村人口，实现规模化和集中度开展。 3.5建立农业品牌与农业园区载体体系。在农产品市场开拓上实现突破。依托优势企业的品牌优势，尽快形成一批在国内外有影响力的农产品品牌，依靠品牌占领市场。加强交通网、物流园建设，加快改善物流条件，大力开展新型流通业态。积极开展各类营销主体，把贵州农产品通过互联网销售出去。农产品深度加工，提高农产品商品效率，与工业化、信息化和城镇化衔接，开展农民合作社，产业化组织，解决组织化程度提升问题，开展订单农业，详细规划粮油生产加工基地，完善“公司+农户+基地〞模式中主体之间的利益共同体，搭建产品与市场平台。在农业园区建设上实现突破。切实像抓工业园区建设那样抓现代农业园区建设，大力引进龙头企业、经营大户、合作经济组织等市场主体，延长产业链条，把农产品的加工研发、品种培育、市场交易以及对农民的培训等都集中到园区。要把农业园区建设与当地主导产业、特色产业相结合，与小城镇建设、新农村建设相衔接，促进产城联动。 3.6建立交通、水利、电力等根底设施体系。农业现代化必须加强农业根底建设，特别是水利、电力、网络工程、建筑工程、信息技术工程等多项工程的开展；必须重视与农业相关的产业开展，比方旅游业、野外俱乐部效劳业等与农业环境或农业相关的业行的开展；要研究出自己特色的工具比方能上坡耕作的机械和半自动化工具，自动爬山抽水机（浇灌机）、耕地机、收割机、除草机等这些的开发与研究必然能带动农业工具进步与开展。 参考文献：[1]卢水生.XX市城乡一体化开展报告.[2]李黎明.袁兰.我国农业现代化评价体系[j]，华南农业大学学报（社会科学版），2022.2，p20-24[3]葛著华.董景