2023年立法听证：中国发展的内在民主需求.docx

2023年立法听证：中国开展的内在民主需求 民主法制建设面临着双重任务，一方面，我们必需通过各种方式大力进展民主，让各个阶层的代表都能够畅所欲言，各抒己见；另一方面，我们必需分散共识，将公民的根本权利和普遍的意愿变为共同遵守的行为准那么 近日，全国人民代表大会常委会将进行个人所得税法修正案草案立法听证会。在此之前，全国人民代表大会常委会还公布了物权法草案，在全国范围内征求意见。这些从一个侧面折射出，中国的立法机关越来越重视民意在立法中的体现。 过去，我们经常把法律的多少作为衡量民主进展的标志，现在看来，这是很不全面的。法律制度假设不能反映民意，或者不是经过民主的程序产生的，那么法律制度越多，公民所受到的损害就越大。 进行立法听证，是一种充分听取公众意见，确保法律标准能够体现民意的做法。从肯定意义上讲，立法听证就是一种扩大民主或者模拟民主的过程。听证会制度既体现在我国的?立法法?中，成为一种法律制度，同时，听证会制度又是对现有人民代表大会制度决策程序的完善和补充。所以，立法听证会制度既是一种立法制度，同时也是一种民主制度。从形式上来看，立法听证会需要听取来自各个阶层、不同地区陈述人的意见，需要对民意进行重新归纳和筛选。 民主法制建设面临着双重任务，一方面，我们必需通过各种方式大力进展民主，让各个阶层的代表都能够畅所欲言，各抒己见；另一方面，我们必需分散共识，将公民的根本权利和普遍的意愿变为共同遵守的行为准那么。只有这样，民主进展才不会误入歧途，法制建设才有了正值的途径。 但是，在中国这样一个人口众多的大国，民主的进展肯定不能一蹴而就，假设目标明确，但路径的选择发生错误，也会带来事与愿违的后果。关于民主进展的路径选择，现在消失了各种各样的声音。不同观点的呈现，恰恰反映出了中国民主进展的现实性和将来中国法制建设的必要性。 民主与法制的进展必定会带来以下结果：第一，重要法律案争论的过程将会越来越长，争辩将会越来越剧烈，有些法律案甚至不会获得通过。单从立法环节来看，这样的结果可能不尽如人意，但是，恰恰就是在争吵声中，中国的民主进程大大加快；其次，当公众意识到法律是一种最重要的利益安排制度的时候，他们会千方百计地查找自己的代言人，并且盼望这些代言人能够发挥作用，在法律的制定过程中充分满意自己的愿望，公民参政议政的热忱将会不断高涨；第三，法律的制定由于广泛汲取了社会各阶层的意见，因而不再被少数精英分子尤其是法学精英所垄断，法律的民意根底将会大大提高，法律的执行本钱和普及宣扬的本钱将会大大降低；第四，由于法律真正成为公民普遍意志的反映，执政者的权力受到了广泛约束，行政机关工作人员侵害公民权利的大事将会削减。 综上，立法听证会在肯定程度上折射出中国进展的内在民主需求，只要坚持人民主权原那么，充分调动广阔选民的乐观性，仔细听取他们的意见，中国的民主政治改革将会取得越来越多的成果，在民主改革的洪流下，中国的法制建设将会日渐完善。 3