2023年县全委会议致辞.docx

县全委会议讲话 在xxXX县区十届三次全委会议上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会和市委三届四次全会精神，按照省委“解放思想、改革开放、创新驱动、科学开展〞和市委“强势开局、跨越赶超〞的总要求，发动全县各级干部进一步统一思想、振奋精神、转变作风、真抓实干，以强势推进、率先崛起的姿态，不断开创我县经济社会开展的新局面。刚刚，县委常委、纪委书记平荣峰同志宣读了县委、政府关于严肃工作纪律、转变干部作风的规定，县委副书记、组织部长申文霞同志宣读了县委、政府关于建立健全领导班子和领导干部考核考察机制的实施意见，请大家认真执行。县委副书记、政府XX县区长孙文欣同志就推进各项重点工作进行了安排部署，请大家全力贯彻落实。 下面，我就如何推开工作取得更大成效，奋力开创XX县区开展新局面，讲五个方面的问题。 一、XX县区正处在一个新的历史起点上，必须准确把握形势，抢抓开展机遇，坚决“强势推进、率先崛起〞的信心和决心 准确把握县情，科学分析形势，是实现“强势推进、率先崛起，提前建成小康社会〞的前提和根底。进入“十二五〞开展新的历史时期，我们已经站在新的更高的起点上。近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过历XX县区委、政府和全县人民的不懈努力，XX县区已经具备了良好的工业根底、产业条件和工程支撑，综合经济实力跃居全市前列，社会各项事业稳步推进，全县上下始终保持了政治安定、社会稳定、团结向上的良好局面，这是我们向更高水平迈进的根底。当前，XX县区在开展进程中既面临着问题和挑战，也面临着难得的历史机遇。辩证地分析形势，找准问题，把握机遇，有利于我们保持清醒的头脑，顺势而为，战胜挑战，增强加快开展的信心和动力。 挑战主要来自三个方面。放眼全省、全市，我们的开展速度放缓。2023年，全县财政收入总量位居全市第二，但增速位居全市第十，低于全市平均增速8.2个百分点；固定资产投资低于全省平均增幅16个百分点，低于全市平均增幅2023.6个百分点；城镇化率低于全省8个百分点，低于全市4.1个百分点；第三产业比重低于全省12.3个百分点，低于全市6.6个百分点。环顾周边，竞争形势咄咄逼人。在市委、市政府“强势开局、跨越赶超〞目标鼓励下，周边县市竞相发力，安平、桃城等县区开展势头迅猛，深州、武邑为进入全市第一方阵正在强力赶超，故城、阜城、武强都有一批大工程上马，开展势头强劲。审视自身，存在不少矛盾和问题。一是解放思想、改革开放的力度不够，导致开展市场经济的活力缺乏；二是影响开展的土地、资金、人才等生产要素瓶颈尚未得到有力破解；三是阻碍开展的环境问题还严重存在；四是经济总量小、开展质量不高仍是我们的根本县情。前三个问题可以说是拦路虎，必须猛打去除，最后一个问题是我们必须付出超常努力才能改变的。 机遇表现在四个方面。一是党的十八大、省全会、市全会之后，全国、全省、全市将掀起新的一轮大改革、大开放、大开展的热潮，各级都要出台一系列促进改革开放与科学开展的重大政策，必将为我们加快开展创造难得机遇；二是我市被省列为城乡统筹综合改革试验区，我们将会获得更多的政策支持；三是渤海湾成为开放重点、京津辐射外溢、中原经济区战略的实施，加之我们的区位优势，有利于我们承接产业转移，引进工程、资金、人才，培育新兴产业，加快产业转型升级；四是XX县区具有一定的产业优势，有一批大工程作支撑，有一支素质较高、作风过硬的干部队伍和企业家队伍作保障，具备了加快开展的坚实根底。 基于上述分析，可以说，机遇大于挑战，开展时机难得，我们应当跟上新一轮开展大潮，全面提升XX县区的开展水平。为此，确定今后一个时期全县工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会和市委三届四次全会精神，按照强势推进、率先崛起的总要求，以做大经济总量、提高运行质量为中心任务，大力实施工程立县、工业强县、农业升级、三产提升、城建突破五大战略，进一步解放思想、改革开放、创新驱动、科学开展，加强思想、组织、作风、机制、环境建设，为实现“一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会〞目标而努力奋斗。 强势推进、率先崛起是今后一个时期全县工作的主基调。所谓强势推进，就是以发奋进取的姿态、攻坚克难的力度，突破开展瓶颈，翻开开展局面。所谓率先崛起，就是立足新的起点，瞄准更高目标，全面发力、提速超越，努力向全省经济强县行列迈进。这就是在当前历史机遇、开展大势面前，我们应勇于担当的责任。 “一年突破、三年翻番、五年跨越，提前建成小康社会〞的目标，是在县十次党代会、县委十县全委会议讲话第2页 届二次全会和人大、政协“两会〞制定的工作思路、目标的根底上，经过认真考虑，反复研究确定的。“一年突破〞，就是今年要突出重项工作强势攻坚，务求在做大做强县城、园区建设、重大工程引进、民生工程、产业转型升级等方面，突破一批重点、攻克一批难点，财政收入突破2023亿元。“三年翻番〞，就是要始终保持经济快速增长，每年都有一批新的增长点，到2023年，确保财政收入、工业增加值、规模以上企业数量和纳税额，比2023年翻一番。“五年跨越〞，就是到2023年，全县经济总量、财政收入大幅跃升，人民生活水平显著提高，跨入全省经济强县行列，提前两年全面建成小康社会。提出这个目标，既表达了市委、市政府对XX县区的要求，又顺应了XX县区广阔干部群众的愿望，既有今年的想法，又有未来三五年的考虑，既包括经济开展目标，又涵盖社会事业和人民生活水平提高的综合指标。 实现上述思路和目标，必须从重项工作突破入手，以攻坚克难、勇往直前的姿态，以决战决胜的信心和勇气，强力突破一批重点、难点，以重项工作突破活泼开展全局。当前，县委、政府围绕工程和园区建设、城镇建设、农业农村、开展环境四项重点工作，摆开了四大战场，将举全县之力打好四个攻坚战。园区建设就是要突出抓好县工业园区、衡德工业园北区、龙华和广川工业基地，全力打造XX县区经济开展的重要支撑。工程建设就是要发动全社会的力量，坚持“内生、外引〞一起抓，特别是在引进重特大工程上取得突破，真正实现工程立县。要坚持“有中生新、无中生有〞的原那么，全面做大做强三大特色产业，开展战略新兴产业，推进工业转型提升。城镇建设就是要从西城墙路两侧片区改造突破，破釜沉舟，背水一战，坚决啃下这块“硬骨头〞，打赢这场得民心、顺民意的硬仗。同时，高标准推进县城XX县区建设。新农村建设就是要突出抓好农村面貌改造提升行动、农村土地流转、集中经营、开展高效农业等工作，使农村经济全面开展、农村面貌明显改变，农民生产生活条件明显改善。同时还要注重民生工程，重点抓好县委、政府承诺的十件实事，集中财力、集中精力加快推进，确保如期兑现。 二、深入开展解放思想大讨论活动，破解影响开展的瓶颈问题 解放思想是扫除障碍、引领开展的“法宝〞。没有思想的大解放，就没有经济的大开展。XX县区要在全市争当开展的“排头兵〞，首先要当好解放思想的“排头兵〞。在最近召开的省委八届五次全会和市委三届四次全会上，省、市委提出用两个月的时间，集中开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学开展〞大讨论活动。省委书记周本顺在讲话中提到的重官轻商、无视科技、封闭保守、小农经济、怕在竞争合作中吃亏、自我满足等13个方面的问题，在我县都不同程度地存在，阻碍了XX县区开展步伐。各级各部门要认真贯彻省市委的决策部署XX县区委即将出台的实施意见，通过这次大讨论活动，有效破解影响、制约XX县区开展的突出障碍。 第一，要着力破解制约开展的思想障碍。从干部队伍的思想现状看，必须破除五大障碍，增强五种意识。一是破除求稳思想，增强敢闯意识。当前，我们一些干部求稳求安，工作安于现状、满足中游，只朝后看不向前赶，甚至有的“为了不出事，宁可不干事〞。这些表现，说白了就是“怕〞字当头，“稳〞字做怪。XX县区要在全市率先建成小康社会，必须坚决破除这些“求稳〞思想，牢固树立“敢闯〞意识，做到“敢〞字领先，敢想、敢闯、敢试、敢干。二是破除畏难情绪，增强攻坚意识。推进工作总会遇到困难，在困难面前，一些干部不是知难而进、迎难而上，而是知难而退，畏缩不前。畏难的原因，要么是不想趟水擦泥，要么是能力不强，要么是信心缺乏。XX县区的开展要爬坡过坎，我们的工作要突出重围，必须坚决破除这种畏难情绪，增强攻坚克难意识。三是破除常规思维，增强创新意识。解放思想最怕穿新鞋、走老路。一些干部习惯于传统经验、思维定势、固有模式，在推开工作中，老方法不管用、新方法不会用、硬方法不敢用，工作找不到突破口，打不开局面。面对新形势、新任务，必须打破常规，善于用改革的思路、市场的方法、创新的举措，创造性地解决问题。四是破除保守观念，增强舍得意识。没有舍就没有得。在对外开放、招商引资中，我们的政府、企业都有一种保守思想，总是爱算小账、算眼前帐，不善于算大账、算长远帐，导致大工程引不来，合作没做成，开展难见大成效。要走出越穷越舍不得、越舍不得越穷的怪圈，只要能把大客商招来，把资金引来，能换取更大更长远的利益，舍去当前利益也在所不惜。五是破除自满心态，增强赶超意识。有的干部满足于现状，看不到开展差距，缺乏争创一流、跨越赶超的进取精神。按照省市要求，各级都要要开展对标行动，我们把XX省XX县区作为追赶的目标，着力学习他们的思想观念、胆识气魄、工作方法、干部作风。各级各部门都要确定标杆，通过开展乡镇对标、部门对标、产业对标、企业对标，找出差距和缺乏，明确努力的方向，提升我们的工作标准和工作水平。 第二，要着力破解制约开展的体制机制障碍。体制机制带有根本性，影响长远开展。实现强势推进、率先崛起，必须从机制入手，加快构建充满活力、富有创新、运行高效的体制机制。一是用活市场机制。要围绕放活市场主体，降低准入门槛，使市场要素自由流动，资源优化配置，充分发挥市场在资源配置、经济开展和各项建设中的主导作用。二是标准行政审批机制。进一步完善政策法规，减少政府对微观经济的干预，简化审批程序，检查哪些该放的权力还没有放、哪些可以快的环节还没有快、哪些不该管的事还在管，提高行政效能。三是完善考核机制。学习借鉴外地经验，制定科学、合理、导向明确的干部考核奖惩机制，切实把目标考实，把业绩考准，使考核成为激发干部干事创业的动力之源。 第三，要着力破解制约开展的生产要素障碍。当前，用地难、融资难、拆迁难是制约经济开展的要素瓶颈，要通过解放思想，找到破解这些瓶颈的有效方法。一是着力破解用地难的问题。要学习借鉴辽宁海城根本农田“飘移〞、“地票制〞等做法，盘活存量土地，深挖土地潜力。各乡镇要摸清底数、研究政策，加大废弃地、未利用地的开发利用，通过改造旧村，盘活存量用地。要管好增量，节约集约用地，对投资强度和容积率达不到要求的工程，不能供地。对长期占而不用、搞圈地的，要坚决收回。同时，要加强对土地增减挂钩等政策的研究和运用，从政策中寻求破解用地难的方法和措施。县国土局近期要拿出具体意见。二是着力破解融资难的问题。要创新思路，开拓视野，坚持争取国资、用好银资、上市融资、启动民资、引进外资五措并举，切实解决融资难问题。2023年，我县金融机构存款余额为159亿元，贷款余额为58亿元，存贷比仅为36.3%，比全省低25个百分点。这说明我们的钱绝大局部被别的地方用了。下一步，要进一步优化金融环境，发挥金融部门主渠道作用，拓宽融资渠道，以多种方法解决融资难的问题。三是着力破解拆迁占难题。要在拆迁占工作上突破，必须解放思想，开动脑筋，潜心研究，探索灵活有效的机制和方法。注重研究制定鼓励政策，调动群众的积极性，让拆迁变成老百姓自己的事。同时，要深入研究如何做好新形势下的群众工作。要通过多种有针对性的思想政治工作，教育引导群众树立大局意识、奉献意识、法治意识。对于教育引导无效的群众，也就是平常说的“钉子户〞，也要寻求