2023年关于进一步改革市场准入制度优化市经济发展软环境的若干意见.doc

关于进一步改革市场准入制度优化XX市经济开展软环境的假设干意见 为优化XX市经济开展软环境，促进老工业基地振兴和“大大连〞建设，现就进一步改革市场准入制度问题提出如下意见。 一、放宽注册资本登记条件 1、降低公司制企业注册资本最低限额。生产经营、商业批发、商业零售公司注册资本最低为10万元人民币；科技开发、咨询、效劳性等行业的公司注册资本最低为3万元人民币。 2、允许新设立的注册资本在100万元人民币以下〔含100万元〕的实行注册资本分期到位，首次出资额不少于注册资本的10%且在1万元以上，自核准之日起1年内实缴注册资本追加到30%以上，其余局部在3年内全部到位。在核发营业执照时对实缴注册资本明示。 3、对具备以下条件之一的企业投资设立并且控股，实行注册资本限期认缴制，即该公司的注册资本可以3年内分期到位，其注册资本以及首次出资数额不受限制，企业只需提交对其所投资的公司未到位注册资本的担保证明即可登记。 〔1〕国内的世界500强企业； 〔2〕拥有中国著名商标企业； 〔3〕国家工商行政管理总局公示的“守合同重信用〞企业； 〔4〕XX市市级纳税大户； 〔5〕XX市连续三年年检免检企业。 4、以高新技术成果〔经市级以上科技管理部门认定〕出资设立或股份合作制企业，高新技术成果出资所占注册资本〔金〕的比例不做限制，由出资人在企业章程中约定。 5、经市级以上科技管理部门认定的高新技术企业，其高级管理人员可以将管理股以无形资产的方式作价出资，但出资比例不能超过注册资本的10%. 二、放宽企业集团登记条件 6、凡母公司注册资本2022万元人民币以上，有3个以上控股子公司，母子公司总资本在3000万元人民币以上的，可申请办理企业集团，经核准登记，核发集团登记证书。 7、对从事科技研究或开发的科技企业以及农业企业的集团登记，母公司注册资本放宽到1000万元人民币以上，有3个以上的控股子公司，母子公司总资本2022万元人民币以上。 三、放宽企业经营范围和方式 8、对非公有制资本实行“非禁即入〞的原那么，凡法律法规未禁入的行业和领域，对非公有制资本开放；凡国家没有明令限制的经营范围，允许非公有制企业经营。 9、除国家法律、法规规定应当进行专项审批的经营工程外，登记机关可以根据企业的需要不再核定具体的经营工程，企业可以自主选择经营工程开展经营活动。登记机关可在执照“经营范围〞一栏中核定：“法律、法规禁止的，不得经营；应经审批的，未获审批前不得经营；法律、法规未规定审批的，企业自主选项经营〞。 10、设立连锁店，可以由连锁总部投资〔全资、控股或参股〕办理企业法人登记或营业登记；也可由其他投资人投资，并与总部签订加盟连锁经营合同，由该企业投资人申请办理企业法人登记或营业登记。 经总部同意，下设的配送中心、各连锁店以及与总部没有资产关系的门店，允许其名称中使用总部名称中的字号和“连锁〞字样。 11、允许个体工商户开展连锁经营，只要经总店同意，均可兴办与总店同一字号的连锁分店。 四、放宽名称登记条件限制 12、凡在XX市登记注册的公司制企业和非公司制企业以及产品或效劳的品牌有注册商标的个体工商户，均可直接冠“大连〞市名，取消对企业类型和注册资本〔金〕的限制。 13、允许企业将“大连〞或“XX市〞放在名称中间并加上括号；允许企业在名称字号中加隔号。 14、但凡注册资本在1000万元人民币以上〔含1000万元〕的公司制企业，其名称中可不使用行业或经营特点字样，也可以使用“实业〞、“开展〞、“开发〞等字样。 五、放宽企业登记审批手续限制 15、凡法律法规允许投资的公民均可凭个人身份证明直接办理工商登记注册，出国留学、工作、生活人员也可凭中国护照办理登记注册，取消对经营者职业状况和户籍不属大连地区需提交暂住证的限制规定。 16、实行法人主体资格和经营资格分步登记，对处于筹建阶段不具备经营条件的各类企业可先办理工商登记，获得法人主体资格，在其经营范围中注明“工程筹建，不得经营〞字样，待企业具备经营条件时，重新核定经营范围，赋予其经营资格。 17、以单一货币出资且注册资本〔金〕在100万元人民币以下〔含100万元〕的企业，在开业登记或增加注册资本变更登记中，出具银行的出资证明即可。 18、企业申请地址、经营范围等一般事项变更，只需提交主要文件，即可登记注册。 六、放宽外商投资企业市场准入条件 19、对外国投资者〔含港、台〕出资比例低于25%的，既可按外商投资企业登记，也可按公司法申请内资公司登记。 20、允许中方个人独资企业、合伙企业、个体工商户或自然人与外商举办合资合作企业，取消中方必须是企业法人的限制。 21、获得国外长期居留权或已在国外开办公司的人员投资办企业，可按外商投资企业登记注册。 22、允许外商投资企业使用外国企业名称的英文字号。 23、外商投资企业的经营范围可比照本意见第9条核定。但核定用语为：“法律法规和国家外商投资产业政策禁止的，不得经营；法律法规规定需要审批和国家外商投资产业政策限制经营的工程，未获批准前不得经营；法律法规未规定审批和国家外商投资产业政策未限制经营的，自主选项经营〞。 24、简化外商投资企业登记手续。〔1〕外商投资企业设立登记免于提交工程建议书和可行性研究报告；〔2〕外商投资企业设立或变更登记，免于提交资信证明；〔3〕外商投资企业分支机构变更登记事项可免于提交董事会决议。 25、放宽外商投资企业有关注册资本方面的限制。〔1〕允许注册资本没有到位的外商投资企业设立办事处；〔2〕允许注册资本没有完全到位但按照章程、合同规定的出资期限如期到位的外商投资企业增加经营工程或设立经营性分支机构。 26、外国企业常驻代表机构登记证的有效期限的核定与审批部门批准的期限相一致，不再限定一年的有效期限。 七、支持国有、集体企业改制 27、允许国有独资公司、国有控股的公司制企业再次改制。 28、允许股份合作制企业改制为公司制企业。产权清晰的，直接登记；产权不清晰的，需经审批前方可登记。 29、对企业整体改制有困难的，征得债权人同意后，可将其局部净资产剥离重组，分立改制。 30、允许企业在改制中债权转股权。金融债权转股权按国家有关规定执行。 31、允许企业改制沿用原名称。对没有字号等不标准的企业名称可使用3年，期满后重新标准，但原名称中有主管部门字样的不得继续使用。企业整体改制为公司的，可在原名称中加“〞或“股份〞字样。 32、企业整体改建为公司，净资产中已包含所属企业的，所属企业再改制时可免予审批，由已改建的公司出具意见。 33、企业改制后注册资本由原企业净资产构成的，办理登记时可免予提交验资证明；在改制中需要办理注销登记的，可免予提交完税证明；住所未发生变化的，可免予提交房屋使用证明。 34、事业单位改制，原来未登记注册的，允许其设立时以净资产出资。 35、经审批机关同意，已改建公司的职工持股会的股份可以对外进行转让。 八、简化登记程序 36、名称登记实行“注册官〞制，一般名称由“注册官〞直接核准。 37、企业登记实行“一审一核〞制，取消其他审核环节；对经营范围、住所等一般事项变更，实行“直接核准〞制；取消工商所初审职能〔偏远地区工商所除外〕。 38、除了涉及人民生命财产平安和环境保护的行业外，现场调查不再作为企业登记环节。 39、个体工商户可直接办理负责人变更登记，取消“一废一立〞的登记程序。 40、缩短办照时限。名称登记即时核准；变更登记、注销登记3个工作日；设立登记5个工作日。 九、完善市场退出机制 41、对不办理注销登记，非法退出市场的企业和个体工商户，其法定代表人、负责人将被记入XX市企业信用信息管理系统，并限制其再任企业的法定代表人、负责人。 42、公司制企业法人办理注销登记，其法人资产缺乏以清偿债务的，在债务依法全部实现转移或法院裁定破产前，不得办理注销登记。 43、对被撤消营业执照企业设立的分支机构，要责令停止经营活动并依法办理注销登记；对被撤消营业执照企业投资设立的相关企业，要责令限期办理变更登记。 第二篇：关于优化经济社会开展软环境建设的关于优化经济社会开展软环境建设的 实 施 方 案 各党支部〔总支〕、村〔居〕委会，乡直各单位： 为进一步优化经济社会开展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全乡经济社会又好又快开展，根据中共XX县区委、XX县区人民政府关于优化经济社会开展软环境建设的实施意见〔罗发[2023]23号〕精神和全乡开展“解放思想、转变观念、狠抓落实〞大讨论活动发动大会的总体部署和要求，乡党委决定在全乡开展优化经济社会开展软环境建设活动，现提出如下实施方案。 一、明确软环境建设指导思想 软环境建设的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进开展〞为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决全乡机关效能建设方面存在的突出问题，为实现旧屋基经济社会快速开展、和谐开展、平安开展和科学开展提供有力保证。 二、明确软环境建设目标要求通过开展优化经济社会开展软环境建设活动，冲破一切阻碍开展的思想观念，改变一切束缚开展的做法和规定，革除一切影响开展的体制和机制，进一步优化旧屋基科学开展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，公平竞争的市场环境，努力把旧屋基打造成为XX县区落实政策最好、效率最高、效劳最优、诚信最正确的软环境乡镇之一。 三、明确软环境建设主要任务 〔一〕突出重点，不断改善软环境 1、着力打造开放优惠的政策环境。对优化软环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该标准的尽快标准。借鉴兴旺地区及周边地区出台的招商引资、非公经济开展等方面的政策，制定完善符合旧屋基实际的经济开展优惠政策。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、开展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻〞、“科室梗阻〞等问题。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保存的行政审批工程，要将审批工程、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着标准有序、优化环境、减轻负担、适当 2减免的原那么，免收或减收局部行政事业性收费，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻企业和群众负担。 2、着力打造廉洁高效的政务环境。转变政府职能，但凡政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡：是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府部门不再行政干预。优化政府职能配置，按照精简、统 一、效能和决策、执行、监督既相互别离又相互协调的原那么，进一步理顺行政职能分工，合理划分事权，建立健全职能争议协调机制，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效