2023年在全国科学技术大会上的致辞.docx

在全国科学技术大会上的讲话（一） 这次全国科学技术大会，是党中央、国务院召开的一次十分重要的会议，主要是部署实施国家中长期科学和技术开展规划纲要。 一、深刻认识制定规划纲要的重大意义 制定国家中长期科技开展规划，是党的十六大提出的一项重大任务，是我们党深刻分析新世纪新阶段的形势和任务作出的重大决策。国务院从2022年6月开始，组织各方面专家学者和有关部门力量，在深入进行战略研究的根底上制定了规划纲要。中央提出并制定国家中长期科技开展规划，主要基于以下几方面考虑。 一是实现我国新阶段开展目标的需要。十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一宏伟目标靠什么。最根本是依靠两大动力，一要靠坚决不移地推进改革开放，二要靠科技进步和创新的有力支撑。改革开放以来，我国经济增长平均保持在9％以上，未来15年，能否继续保持经济平稳较快和可持续增长，这是国内外都十分关注的一个重大问题。我国已经跨上了人均国内生产总值202300美元这个台阶，到2023年要到达3000美元，这是我国经济社会开展的关键时期。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。应该清醒地看到，我国经济社会开展面临许多突出问题，经济结构不合理，质量和效益不高，特别是能源资源和环境的制约日益严重。解决这些问题，实现经济社会全面协调可持续开展，必须依靠科技进步和创新找出路、找方法。没有科技的开展和创新，就不可能真正走上科学开展的道路。要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须研究科学技术怎么支撑、怎么引领的问题。 二是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。当今世界，新科技革命迅猛开展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。新的科技革命既给我们带来了难得的开展机遇，也使我们面临着更加严峻的挑战。国际竞争从根本上说是科技的竞争，是自主创新能力的竞争。我国面临着兴旺国家在经济科技上占优势的压力。我们要掌握开展的主动权，就必须紧紧把握世界科技开展的趋势，抢抓机遇，迎接挑战，发奋有为，加快科技开展，提高我国经济的国际竞争力。 三是加快我国科技开展的需要。建国50多年特别是改革开放以来，经过几代人的持续奋斗，我国科技事业取得了令人鼓舞的巨大成就，取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，对我国经济社会开展和国防建设作出了重大奉献；建立了比较完备的学科体系，拥有了丰富的科技人力资源，具备了一定的自主创新能力，为建设创新型国家奠定了重要根底。但也要看到，目前我国的科学技术水平还不能满足经济社会开展和维护国家平安的需要，关键技术自主研发比例低，创造专利少，科技成果转化滞后，尖子人才比较缺乏，同兴旺国家相比还存在较大差距。促进我国科技事业的更大开展，需要我们从国情出发，认清我国科技开展的优势、缺乏和潜力，对未来15年作出一个总体安排。（未完待续） 回忆历史，我们也可以看到，根据国家一定开展阶段的要求制定科技规划，是指导科技工作、促进科技开展的一条重要经验。建国以来，我们制定过7次科技开展规划，其中1956年开始实施的“12年科技规划〞的影响最为深远。当时新中国成立不久，百废待兴，老一辈党和国家领导人高瞻远瞩，提出制定科技开展远景规划，周恩来总理、聂荣臻元帅等老一辈革命家亲自领导和参与。“12年科技规划〞的实施，产生了以“两弹一星〞为标志的一系列重大成果，创造了我国科技开展史上辉煌灿烂的篇章，极大地振奋了民族精神，提高了我国的国际地位，同时也为我国凝聚和培养了大批一流科学家。直到今天，我们仍然能够感受到这次规划的深远影响。 本世纪头20年，是我国经济社会开展的重要战略机遇期，也是我国科技开展的重要战略机遇期。中央根据国家现实开展和长远利益的需要，把握世界科技革命的趋势，对我国科技开展作出战略性、全局性、前瞻性的规划和部署，就是要坚决不移地贯彻落实科学开展观，就是要坚决不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，就是要坚决不移地推进科技进步和创新，充分发挥科技第一生产力的作用，把我国经济社会开展切实转入科学开展的轨道。 这次规划是我国进入新世纪新阶段对科学技术开展进行的第一次全面规划，也是在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技开展规划。规划纲要表达了科学开展观的要求，表达了社会主义市场经济的要求，表达了建设创新型国家的要求。规划纲要确定了我国科技开展的大政方针，描绘了我国科技开展的宏伟蓝图，是指导未来15年我国科技开展的纲领性文件。实施好这个规划纲要，对于鼓舞人心、凝聚力量、调动各方面的积极性和创造性，全面提高我国科技开展水平，加快小康社会和现代化建设，必将发挥重大作用。 二、准确把握科技开展的指导方针和目标 未来15年，我国科技开展要确定一个怎样的指导方针。目标是什么。这是关系科技开展方向的重大问题，也是制定规划纲要必须首先解决的根本问题。规划纲要坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，从全面建设小康社会全局出发，确定了“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来〞的指导方针，提出了建设创新型国家的总体目标。这十六字方针，既是对以往科技方针的继承和开展，又表达了新时期新阶段对科技开展的新要求，是科学开展观在科技工作中的具体表达。 自主创新，是十六字方针的核心，是贯穿规划纲要的一条主线。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术根底上的消化吸收再创新。加强自主创新是我国科学技术开展的战略基点。我们必须高度重视提高原始创新能力，要有更多的科学发现和技术创造，在关键领域掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。集成创新能力是一个国家创新能力的重要标志。我们必须注重提高国家集成创新能力，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业。在引进技术的根底上消化吸收再创新也是创新。要继续把对引进技术的消化吸收再创新，作为增强国家创新能力的重要方面。 自主创新是科技开展的灵魂，是一个民族开展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。没有自主创新，我们就难以在国际上争取平等地位，就难以获得应有的国家尊严，甚至难以自立于世界民族之林。在剧烈的国际竞争中，真正的核心技术是市场换不来的，是花钱买不到的，引进技术设备并不等于引进创新能力。我们的开展必须主要依靠自己的力量，必须把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯彻到各个产业、行业和地区，贯彻到现代化建设的各个方面，努力把我国建设成为创新型国家。 重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定根底和优势、关系国计民生和国家平安的关键领域，集中力量，重点突破，实现跨越式开展。通过关键领域的突破实现技术跨越，一直是后进国家赶超先进国家的重要方式。重点跨越是加快我国科技开展的重要途径。我们既要看到现在的经济根底和科技实力同过去相比有很大增强，又要看到我国仍然是一个开展中国家，必须把有限的资源用在刀刃上。实施重点跨越，就要紧紧把握当代科技革命的历史机遇，从需要和可能两个方面考虑，围绕经济社会和科技开展目标，选准突破口和主攻方向，走出一条有中国特色的创新之路。 支撑开展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会全面协调可持续开展。支撑开展是我国科技进步的根本任务。我国经济开展，面临着保持平稳较快增长和提高质量效益的双重任务，面临着提升传统产业和开展新兴产业的双重使命，面临着扩大国内需求和开拓国际市场的双重要求。同时，改变社会开展相对滞后的状况，突破能源资源和环境对可持续开展的制约，也都要依靠科技进步和创新。科学技术必须解决经济社会开展和人民生活面临的突出问题，为全面建设小康社会和推进现代化提供保障。 引领未来，就是着眼长远，超前部署根底研究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新型产业，引领未来经济社会开展。引领未来是科技工作的神圣使命。当代科学技术的一个突出特点，是不断为人们的生产和生活指出新方向、开辟新领域。特别是科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产开展引领新的道路。我们应当前瞻未来开展和长远利益，在根底科学和前沿技术研究假设干领域超前部署，不断探索新的开展方向，提高持续创新能力，使科学技术成为经济社会开展的主导力量。 以十六字方针为指导，规划纲要提出了未来15年我国科技开展的总体目标。概括地说，就是通过坚持不懈的努力，使我国自主创新能力显著增强，科学技术综合实力显著增强，对经济社会开展和国家平安的保障能力显著增强，进入创新型国家行列。规划纲要还从装备制造业和信息产业、农业、能源资源、环境、疾病防治、国防科技、人才队伍、科研体系等八个方面提出了具体开展目标，涵盖了经济、社会、人的开展和科技自身开展等各个方面。实现这些目标，不仅会使我国科技开展水平跃上一个新的台阶，也会使我国经济社会开展水平跃上一个新的台阶。 三、明确我国中长期科技开展的重点任务 规划纲要对未来15年我国科技开展作出了总体部署，从重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和根底研究等方面确定了重点任务，明确了今后我国科技工作的着力点和主攻方向。 规划纲要提出了5个战略重点： 一是把开展能源资源和环境保护技术放在优先位置。我国能源资源人均占有量低，生态环境脆弱，资源浪费和环境污染严重，对经济社会开展的承载能力缺乏。现在，我国在开展过程中面临两大根本矛盾：一个是社会生产力开展与人民日益增长的物质文化需求之间的矛盾，这个矛盾还将长期存在；另一个是经济社会快速开展和人口增长与资源环境约束的矛盾，这个矛盾随着工业化和城镇化的推进，还会更加突出。那种依靠高投入、高消耗、高污染的老路是不可持续的，绝不能再走下去了。我们必须通过科技进步和创新，转变增长方式，解决资源环境等制约经济社会开展的瓶颈问题，建设资源节约型、环境友好型社会。 二是把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口。从世界范围看，信息技术正处于加快开展的关键时期，新材料技术开展十分迅猛，蕴含着巨大的开展机遇。我们要以信息、装备制造和新材料的集成创新为核心，开发一批重大成套装备、高技术装备，尽快改变我国在这方面缺乏核心技术、关键成套装备根本依靠进口的局面，促进信息化与工业化良性互动，全面提升我国制造业的技术创新能力和国际竞争能力。 三是把生物技术作为未来高技术产业迎头赶上的重点。当前，生命科学和生物技术不断取得重大突破，正在形成充满活力的生物技术产业群。我国生物技术前沿研究与国际差距较小，并且拥有生物资源丰富、市场潜力巨大的优势。我们要奋力抢占生物技术制高点，加强生物技术在农业、工业、人口与健康等领域的应用，特别是加强粮食与食物平安、重大传染病防控、创新药物等方面的研究开发，提升相关产业创新能力和开展水平，保障人民群众健康。 四是加快开展空天和海洋技术。空天和海洋技术是综合国力的重要表现。我们要以载人航天、轨道空间站、天地往返运输系统等先进空天技术开发为重点，加强空间资源开发利用。我国海洋科技与国际差距较大，我们要以开展海洋生物资源可持续利用技术、海底资源勘探和深海技术等为重点，促进海洋经济开展，维护国家利益。 五是加强根底科学和前沿技术研究。加强根底研究是提升国家创新能力、积累智力资本的重要途径，是跻身世界科技强国的必要条件。前沿技术是国家科技创新能力的集中表达，是新产业革命和新军事变革的重要技术根底，也是世界各国经济和科技竞争的制高点。我们要在对国家长远开展具有带动作用，同时又具有良好根底和开展优势的领域，对根底科学和前沿技术研究进行前瞻性部署，力争取得突破。 重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，