2023年小城镇建设实施方案 4.doc

小城镇建设实施方案 为贯彻落实XX县区政府工作报告关于加快小城镇建设的工作要求，推进我县小城镇建设开展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进社会经济开展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的开展，结合我县实际情况，现就加快推进我县小城镇建设开展制定本实施方案： 一、总体思路和要求 贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，树立和落实科学开展观，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调〞及新农村建设要求，遵循城镇化开展规律，创新小城镇开展机制，发挥资源优势，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，打造功能完善、产业配套、聚农兴商的城镇体系。 ——科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编各乡（镇）总体规划和控制性详细规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有方案有步骤地逐步推进。 ——产业支撑，特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据我县的经济开展水平、区位特点和资源优势，按照“一1 产抓开展、二产促提升、三产抓拓展〞的工作思路，以第二产业为主，吸引、集聚和促进第 一、三产业开展，辐射到各乡（镇）小城镇和新农村建设。 ——设施完善，环境优美。以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原那么，加快推进各乡（镇）根底设施和公共效劳设施建设。加强环境保护和综合治理，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。 ——功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为根本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。以高效、便捷为目标，完善市场建设，标准生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费气氛。 ——统筹开展，保障一体。以强化公共管理和效劳为重心，加强统筹协调，适度整合工程资金，合理配置土地、根底设施、公共效劳设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。 二、开展目标 努力在“十二五〞期间内将XX县区初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美且具有一定辐射带动的新型宜居新城镇。 “十二五〞期未，全县小城镇人口规模将到达8.2万，城镇化水平到达50%左右，建成区面积到达16.5km。小城镇道路硬化率达 到100%，供水普及率80%，排水设施覆盖率75%，绿化覆盖率45%以上，人均公共绿地面积2.1m^2，努力实现生态园林城目标，污水处理率35%，垃圾处理率46%，电力、电讯、市场、停车场等设施根本配套。城镇的规模等级结构，职能结构，空间布局趋向合理，形成以县城为龙头，以各乡镇为支撑，以中心镇为结点，以一大批中心村为根底的城镇体系。 三、工作重点 1、高起点编制规划。根据各乡（镇）编制好的总体规划、控制性详细规划，进一步完善镇区规划。结合乡镇的开展现状，人口、土地资源、环境特色、文化遗产等组织重要地段的修建性详细规划的编制。同时，按照高起点、高标准、高品质的要求编制修建性详细规划，高品质打造精品小城镇。 2、高标准统筹管理。指导和协助各乡（镇）完善根底设施，加强道路网络、供电、供水、垃圾处理等设施的改造和建设；积极引导房地产开发企业到各乡（镇）开发建设住宅小区和商贸街区，特别是新城镇、池江镇；出台关于加强村镇建房规划审批管理的通知、关于加强村镇建筑工程质量平安巡查的通知，通知明确要求新建房屋标高、层高、总高、建筑立面效果等必须符合规划要求，同时加强对村镇建筑工程的质量平安巡查监督力度;指导和协助各乡（镇）做好镇区市容市貌和环境卫生整治改善工作，完善道路、水、电、绿化等根底设施和公用设施建设，促进镇容镇貌根本改观， 全面提高集镇管理水平，增强镇区的承载力和吸引力。 3、促进省级示范镇开展。新城镇、池江镇分别被列为“省级小城镇建设示范镇〞和“市级重点镇〞，结合当前我县资源枯竭型城市转型规划和赣南苏区振兴规划为契机，指导和协助新城镇、池江镇做好镇区根底设施建设，实现跨越式开展，到达以点带面的效果。 4、促进社会事业的开展。在现有城镇化推进的根底上，加强与各乡（镇）的沟通、协调，上下联动，提高效率，指导和协助各乡（镇）搞好小城镇建设，加快我县城镇化建设步伐，提高小城镇综合承载力，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进经济社会开展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的开展。 5、打造舒适宜居环境。大力在各乡（镇）推广建筑节能、节水、减排等新技术、新材料、新工艺、新产品，严格执行建设工程强制性标准；推广“沼气池替代化粪池〞，鼓励有条件的居民利用太阳能；推广水旱轮作、间作套种、节水灌溉等清洁生产技术，建设资源节约型和环境友好型城镇；按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理〞的要求，加强传统街区风貌保护和文物单位修复，加强古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产的保护。结合自然环境、历史文化和传统风格，塑造富有地方特色的小城镇整体风貌，提升文化品位。 6、创新投资开展机制。各乡（镇）要因地制宜，大胆创新，先 行先试，创造有利于小城镇开展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金开展的路子。创新投融资机制，按市场化模式筹措建设资金，通过工程融资、经营权转让等方式，吸引社会资金参与公共根底设施和公共效劳领域的建设和经营。积极盘活国有土地，进一步完善土地收储、拆迁、出让机制，做到土地收储、出让规模适度、合理，实行净地出让，确保政府合理收益实现，实行工程综合开发、滚动开展。 7、强化行业管理，加大宏观调控力度。严格标准小城镇和村庄规划的编制和管理，加强对小城镇开展的引导和控制能力。加强对小城镇建设工程的可行性研究、规划设计、施工设计、施工招投标、原材料选用以及施工质量的全方位、全过程的管理与监督，坚决杜绝“豆腐渣〞工程，保证小城镇建设工程高水平、高质量地完成。加强建设立法和执法工作。结合县情实际，制订出一批操作性强的地方标准性文件，加强执法检查力度，严格依法行政，将建设事业的开展纳入法制化轨道。 内容总结 （1）制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有方案有步骤地逐步推进 （2）城镇的规模等级结构，职能结构，空间布局趋向合理，形成以县城为龙头，以各乡镇为支撑，以中心镇为结点，以一大批中心村为根底的城镇体系