2023年新农村建设中存在的问题和对策建议.docx

篇一：新农村建设中存在的问题和对策建议 江苏振东乡新农村建设中存在的主要问题及对策建议 2023年，XX县区振东乡新东村被XX省列为首批社会主义新农村建设试点示范村。通过近两年组织实施，目前该村新农村建设工作是如何推进的。成效又是如何。有哪些成功经验值得借鉴。妇女群众又在新农村建设中发挥了哪些作用。带着这些问题，近日，振东乡妇联就该村社会主义新农村建设情况进行了专题调研。 一、根本情况 和目前现状 新东中心村地处振东乡南端，南依淮河入海水道，西邻振东乡农业示范园，老陈李线贯穿整个村庄。新农村建设以来，该村一二三产业迅猛开展，村级经济持续增长，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育开展加快，农村经济与各项社会事业蓬勃开展。 （一）农村经济持续增长。 该村结合村情，切实拟订农民增收思路，调整种植结构，大力实施“千百万〞工程，自去年来，共投入25万元，新建连片蔬菜大棚200亩，新建蔬菜大棚20230个，同时大力开展鱼蟹高效养殖，开展个体运输、机械工程、饮食劳务等特色产业，农民收入逐步提高。 （二）根底设施逐步完善。 新农村建设以来，在省、市、县各级的大力支持帮助下，共投入480万元，在新东中心村组织实施了村内道路建设、环境整治、下水管道延伸、农田水利建设、河道疏浚等一批根底设施工程，村内根底条件进一步改善。新建硬质路面2公里，“四横四竖〞道路格局根本形成，修缮延伸下水管道400米；自来水、 、有线电视入户工程稳步推进，到达入户率20230%；农电网改造、环卫设施建设等公共效劳事业和公共根底设施稳妥实施，投入25万元，正在进行农网改造；生活垃圾有专人负责处理，实行分类收运，村内根底设施建设逐步完善，营造了蓝天、碧水、村庄美的新农村人居环境。 （三）农民素质不断提高。 加大了文化、教育、体育设施的投入力度，目前，村内有体育运动设施和场地，新东村加大对农民科技培训力度，组织实施了农民培训、科技入户等科教工程，村内群众积极学用新型科技热情高涨。同时，县乡组织的送科技、送文艺下乡活动，丰富了该村群众的业余文化生活。 （四）村民参事议事意识增强 村内治安稳定，群众安居乐业。村内设有综治办，有警务室，逐步形成依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作局面。全面建立和推行村务公开、民主管理工作机制，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向标准化、制度化的轨道。 通过新农村建设，新东中心村与过去相比有了很大变化，但是与建设社会主义新农村的十六字方针要求相比还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定开展的因素依然存在。 二、主要困难和存在问题 （一）农业生产力水平低下 该村农业总体上还是粗放生产，农作物种植和副业养殖生产过程中，仍以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农村合作经济组织功能作用有待增强，专业协会活动开展不正常，带动力不强。 （二）农村投入严重缺乏 省、市、县下拨的转移支付仅能维持村组织正常运转。农村根底设施和农业生产条件的改善投入严重缺乏。调查显示，由于受集体经济实力限制和农村根底设施投入缺乏的瓶颈制约，村内的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。 （三）农村劳动力素质偏低 当前，绝大多数农民的综合素质不容乐观，农民思想还比较保守，生产、生活和行为方 式都与新农村生活的要求差距甚远。普遍存在“小富即安〞心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；自身文化水平低，对新事物、新技术缺乏认识，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工那么只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。另外，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 （四）农村社会事业建设滞后 医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业开展水平普遍较低。医疗条件差，医疗水平低，医疗卫生状况令人担忧。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，对社会保障的投入严重缺乏，最低生活保障制度，养老保险制度尚未开展，农村弱势群体没有全部纳入保障体系。 （五）基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济开展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面： 一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。 二是带着群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业开展出现的新情况、新问题束手无策，开展农村经济的能力不强，开展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富〞面前力不从心。 三是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，没有集体经济收入来源，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。 四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了农村经济和社会事业的开展。 三、推进工作的对策与建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。〞面对当前农村社会经济开展的新形势、新特点和新要求，针对振东乡的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议： （一）加大组织培训力度，促进农业开展 加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让她们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，培养出“有文化、懂技术、会经营〞的高素质的新型农民；加快农业结构调整，鼓励开展适度规模化经营，重点开展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。 （二）加大农村投入力度，强化政府效劳功能 统筹各方力量，形成工作合力，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等根底设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，解决农村生产生活根底设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共效劳更多地深入农村、惠及农民。 （三）加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制 实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力开展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。加快开展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势工程，制定优惠政策，营造宽松的开展环境，通过招商引资兴办农副产品加工业，加快开展农产品精深加工业，提高农业附加值。对劳动力的实用技术培训，提高农民就业能力和就业 率。 （四）抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设 对建设社会主义新农村的工作要有总体的规划，要按照“分类指导，重点推进，逐步开展〞原那么进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局〞的原那么，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现农村城镇化建设目标。 （五）继承与发扬并重，促进乡风文明建设 通过定标准、树典型，加强监督，奖惩清楚等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性；加强文化根底设施建设，利用播送、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地；要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、保护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。 （六）加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调开展 稳固完善新型农村合作医疗制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村根本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为根底，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长。 新农村建设存在的问题及对策 分析了新农村建设存在的问题，提出了相应的对策，包括编制新农村建设规划、加快农村经济开展和促进农民增产增收、落实支农政策、创新投资机制、开展农村社会保障事业等，以供参考。 党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角，各地按照中央“二十字方针〞的要求积极投身于新农村建设，在实践中总结出许多珍贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩，但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[1-2]。因此，正确地对待存在的问题，认真分析，在工作中勇于创新，不断完善各项政策，以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法，以供参考。 1新农村建设存在的问题 1.1村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用 有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识缺乏，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划，轻短期规划和年度方案。虽然制定了新农村建设开展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要到达什么要求、生产开展要到达什么程度、生活宽裕要到达什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划，轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划，而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时，有的村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性。据调查，有的村规划生搬硬套其他村，不能表达自身特色;有的村规划与全县及所在镇的开展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑，存在“跟着感觉走〞的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。 1.2农民主体作用发挥不强，存在政府包办代替的现象 在基层，有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差，对新农村建设的意义、内容和措施认识不够，对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。 1.3基层干部对新农村建设存在认识上的误区 一是“简单化〞。重硬件、轻软件，重规划、轻执行，重建设、轻管理，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识缺乏。二是“片面化〞。以偏概全，只注重形式，将新农村建设等同于“新村〞建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以