2023年关于现阶段职工社会保险问题的探究.doc

关于现阶段职工社会保险问题的探究 河姆渡镇总工会史明强陈云锋 社会保险是关系广阔群众切身利益的社会热点问题。党的十七大报告中提出了努力使全体人民“老有所养，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活〞的目标任务。为此，围绕社会保险问题，我们组织人员深入到工厂企业、工会组织、个体工商户、职工等进行了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、我镇社会保险总体情况 改革开放以来，我镇经济和社会各项事业得到迅猛开展，现已形成了农业以茭白为支柱、工业以不锈钢为龙头的两大主导产业，是中国茭白之乡和华东地区不锈钢生产基地。目前辖区内共有各类企业277家，其中规模企业50家，90家单独建立了企业工会。2023年度产值到达61.9亿元，2023年1-10月份已到达50.93亿元；随着经济的开展，大批劳动力参加到我镇的职工队伍，现有企业职工8759人，其中外地职工4730人，他们为我镇建设作出了奉献。 目前职工参加的社会保险主要包括。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，还有生育保险。截止2023年10月份，全镇参加养老保险6781人，医疗保险5041人，参加失业保险4897人，工伤保险7110人，参加生育保险5751人，社会保险扩面工作取得了初步成效。 调查显示，外地职工的参保意识显著提高，以养老保险为例，在参加养老保险6781人中，本地职工2051人，外地职工4730人，分别占到31%和69%，外地职工的参保率高于本地人。随着劳动合同法、社会保险法等法律的相继实施，一些效益好、规模大的社会保险企业参保率较好，1有的已经实现了全覆盖，比方宇华电器、全兴公司、枫缘休闲用品公司等。 二、当前社会保险存在的问题 〔一〕企业职工参加社会保险不全，有的只参保单一险种。虽然国家对这些险种实行强制保险，但由于一些因素制约，现实中却很难实现。调查显示，我镇小型企业职工参加社会保险率较低，特别是小作坊一类。各险种中，失业保险参保率最低，仅为55.9%，其次是医疗保险和生育保险，参保率分别为57.5%和65.6%，养老保险位居其后，参加的比率为77.4%，工伤保险参保率稍高些，有81%，然而一旦发生工伤，仅有81%的职工可以享受单位提供的全额工伤费用保险，仍有19%的职工得不到应有的保障。目前还有7%的小型企业职工这五类保险均没有参加。一旦发生伤害，就有可能发生劳资、工伤纠纷，给社会带来平安隐患。 〔二〕外地职工退保现象严重。由于制度的衔接因素，在今年5月前，外地职工实行的是XX县区外来务工人员社会保险暂行方法，政策是五险统征，个人不缴费，不能异地转移。但随着社会保险法的实施，法律明确要求异地转移，个人缴费，这与现有政策抵触，所以对2023年5月之前的养老保险，可以给于一次性退还，也可以按规定异地转移。现在的问题是，外地职工纷纷要求退还，特别是在年底回家前，都会出现一阵退保潮，造成社保基金的流失。 〔三〕局部企业参保意识淡薄，存侥幸心理。一种情况是一些用人单位为降低用工本钱的利益驱动，为躲避对劳动者的义务，逃避交纳社会保险的法律责任，参保意识淡薄，存侥幸心理，按现行政策企业为一个职工一个月支出社保费350元，企业要承当255元，对小企业也是不小的开支；还有一种情况是，特别是外地职工，企业跟职工不签订劳动合同，也不参加养老保险，而是直接给职工加一局部钱作为补偿，而这两种极不稳定的劳动关系容易导致劳动争议频繁发生，给双方当事人都造成一些不必要的 2损失。 〔四〕本地职工参保社会保险率低。调查发现，我镇现有本地职工4029人，参加社会保险的2182人，参保率54.2%，较外地职工有明显下降。一是缴费费用高。按政策本地职工每月370元左右，远高于外地职工企业所要的支出。二是本地职工参保意识淡薄，在明知没有参保的情况下，不会主动维权或投诉。三是有一些本地职工不愿参保，担忧将来不在企业工作了，自己承当不了全部费用。 三、完善社会保险的几点建议 能否建立和谐的劳动关系，事关我镇的开展与稳定。企业职工从事着艰苦的劳动，为经济开展奉献着力量，理应享有合法权益。因此，在构建和谐社会的实践中，应更好地把实现和谐社会的战略目标与完善社保体系有机结合起来，切实维护职工权益。 〔一〕加强领导，提高认识。社会保险工作是一项非常重要的民生工程，是广阔人民群众共享改革开放和经济社会开展成果的重大事情，它事关经济社会全面协调可持续开展，事关社会主义和谐社会的构建，事关中国特色社会主义制度优越性的表达。要从贯彻党的十七大精神，落实科学开展观，坚持以人为本，实践“三个代表〞重要思想的高度，充分认识社会保险工作的重要性和紧迫性，把社会保险扩面工作摆上重要议事日程，进一步深化认识、加强领导，健全机制、明确责任，加强督查、形成合力，切实稳固已取得的成效，有效解决存在的突出问题，把我镇的社会保险工作提高到一个新水平。 〔二〕扩大宣传，增强意识。通过多种形式，依托多种渠道，加强有关社会保险工作法律、法规、政策的宣传。增强企业的社会保险意识，使企业管理人员知法、懂法和守法，增强做好企业职工参保工作的自觉性和责任感，做到应保尽保；增强职工的社会保险意识，使企业职工充分认识 3参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加社会保险，不断扩大企业职工的参保面、受益面。增强社会保险参保意识，把各类保险政策宣传到千家万户，着力提高参保的积极性、主动性。加强对企业主、管理人员的培训力度，提高管理水平，让企业意识到我要参保。 〔三〕健全机制，提高水平。认真组织贯彻劳动合同法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法及其他相关的社会保险工作法律、法规和政策，使社会保险工作的政策系统化、标准化、制度化。同时要加强自身的业务培训，提升能力素质，坚持以人为本和人性化效劳，提升办事效率和效劳质量，为企业和广阔职工提供优质效劳。 〔四〕加强工会组织力量，完善监督机制。镇总工会、各企业工会要加强对职工社会保险工作的监督力度。企业工会要加强与社保部门联系，及时了解职工社保工作情况。企业工会要加强对职工的社保宣传和教育，增强他们的社保意识和参加社保的法制观念。工会要把职工社保情况作为一项重要内容向职工代表大会报告，要及时反映职工社保工作中的问题，推动职工社保工作健康开展。 〔五〕加大行政执法力度，完善企业管理制度。一是依靠镇劳动监察中队，积极开展劳动监察行动，特别是参保少，参保低得企业，要定期监察。二是要配合市劳动监察部门开展“春雷〞“春雨〞“春苗〞行动，严肃查处违法违规行为，全面提高企业员工参保率，对一些不标准企业，要定期将企业的社保情况、劳动合同、工资发放等情况向社会公布，坚决纠正和依法处理侵犯职工合法权益的行为。三是认真开展劳动年检工作，要按照上级部门的要求，仔细填写好企业的社会保险参保情况，作为企业评优、评资质的重要依据。 第二篇：农民工社会保险现状探究农民工社会保险现状探究 多年来，我国城市发生了日新月异的变化，一座座高楼大厦拔地而起，一条条街道宽广美丽，一片片草地绿茵绵绵。而在这里面，有着农民工的辛勤的汗水。那些建筑工人，顶着炎炎的烈日，啃着隔夜的馒头，睡在工地的棚屋里面，过着艰苦的生活。城市的很多家庭所需要的保姆、维修工和卫生钟点工，大局部就是从农村来的农民工。我们在高谈现代高科技精英创造我们的城市和推进我们生产力开展的同时，也不该忽略默默无闻地做着脏活、累活的农民工。 据有关方面测算，2023年农民工数量估计1.5亿人。农民工主要分布于建筑业、采矿业、第三产业和其他产业链低端或劳动力密集型产业。沿海地区各个生产领域的产业工人均以农民工为主，农民工的提法从1990年代作为术语开始频繁出现，在此以前最常见的提法为民工。 由于户籍制度造成的就业、福利歧视等原因，农民工是中国大陆城市最底层的阶层，许多人处于非常艰难的生活和工作状况之中。中华人民共和国政府已经逐步采取措施，以统一城乡户籍制度，这将从根本上达成农民工的公平就业和待遇。 一、农民工社会保险现状 调查显示，一方面农民工对参加社会保险的要求很强烈，尤其是对参加养老保险的愿望更为迫切。通过近几年的广泛宣传，农民工对参加社会保险的重要性认识已经有了很大程度的提高，经抽样调查，农民工对参加各项社会保险愿望要求依次是：养老保险48%，工伤保险25%，医疗保险18%，失业保险3%，生育保险1.5%，均比以前的调查有所提高；另一方面用人单位对国家劳动保障法规规定置假设罔闻，采取各种手段抵抗，不为农民工办理参加社会保险手续。 二、原因探究 〔一〕现行社会保险缴费费率高是制约农民工参加社会保险的重要原因。目前，国家对农民工参加社会保险没有专门的规定，农民工参加社会保险仍然按照城镇企业职工社会保险的规定执行，这与我县非公有制企业的实际开展现状有些相矛盾。我县非公有制企业虽然开展较快，但开展的很不平衡，绝大局部企业都是技术含量低的企业，依靠使用廉价劳动力开展起来的，如我县的魔芋加工、建筑施工、矿山采掘等企业，均是技术含量低的劳动密集型企业，企业利润空间小，其利润均是靠使用低本钱的劳动力创造的，如果再为农民工办理社会保险，企业的开展就会很艰难。我们在检查一矿山企业劳动用工情况时，该企业财务主管算了一笔帐，企业先后投资1700余万元，年平均使用职工〔绝大多数都是农民工〕150人，2023年企业赢利12万元，这是未办理农民工社会保险前的利润，如果按现行社会保险政策全部为农民工参加社会保险，按职工月平均工资800元，五大社会保险〔养老、失业、工伤、医疗、生育〕单位缴费费率30.5%，全年仅企业缴费局部就达43.92万元，企业根本承受不了。这些劳动密集性企业安置了大量的劳动力，为缓解我县就业形势作出了突出的奉献，如果强制执行缴纳社会保险费，那么会影响企业的生存和开展。 〔二〕用人单位为了追求更大的经济利益不愿为农民工参加社会保险。从我国的劳动力市场现状来看，劳动力市场是资本市场，劳动力的价格是由资本说了算，调查显示，我县使用农民工的单位绝大多数都是非公有制企业，在经济比拟落后的地区来说，劳动力市场是供大于求，因此，劳动者的工资报酬都是这些企 业主来定价的。省政府发布我县最低工资标准为月工资400元，一些企业还在千方百计打政策檫边球，以牺牲职工的休息休假、加班加点等保证最低工资制度的实行，建筑、矿山企业的高工资也是通过延长工作时间得到的。面对生活现实，尽管企业用工局部违背了劳动保障政策条款，劳动者也只能做出无奈的选择。在此情形下，非公有制企业为了追求更大的利润，根本不可能自觉的为农民工办理社会保险。 〔三〕农民工的自身特点，影响农民工参加社会保险的积极性。农民工务工的特点：一是流动性强，劳动用工不稳定；二是文化层次偏低，普遍在初中文化程度以下；三是家庭生活比拟困难；四是农民工年龄多处于青壮年时期，20--40周岁的农民工占务工人员的70%以上。这些特点造成了农民工对社会保险认识上的偏差和对参加社会保险的重要性认识不够。 〔四〕劳动保障监察执法不力，执法手段威慑力缺乏。国有、集体企业职工参加社会保险难度相对较小，一是其法人代表由国家政府机关任命或聘用，政府及其主管部门对法人代表有一定的管理权，二是国家为职工买单，企业效益的好坏，与企业的经营者利益虽然有关系，但不是密切相关，三是企业相对集中〔多数国有、集体企业均设立在城郊范围〕，劳动保障部门通过监察手段结合行政措施强制企业参加社会保险，仍是当前行之有效的一种方式。非公有制企业参加社会保险举步艰难，我县非公有制企业分布广，局部企业交通不便，非公有制企业较国有企业具有很大的自主权，面对大量存在的违法违规问题，劳动保障监察机构因人员编制缺乏、经费无保障而疲于应付，没有时间和精力开展全面