2023年严肃查处党员参赌行为 保持共产党员的先进性.docx

2023年严肃查处党员参赌行为 保持共产党员的先进性 党员干部参加赌博严峻损害党和政府的形象，已经成为人民群众反映剧烈的热点问题。x年以来，针对一些地方发生的恶性赌博案件，中心和省、市领导高度重视，先后作出重要批示，要求对党员干部参加赌博问题进行深化调查，下狠招从严有效整治。为此，我们必需充分熟悉治理党员干部赌博问题的极端重要性，实行切实措施，仔细治理党员干部赌博歪风，端正党风、政风，树立健康文明的社会风气，为推动跨越式进展，打造“平安千岛湖〞营造良好的社会环境。 一、什么是赌博，赌博的危害性有哪些 (一)赌博的定义.辞海>>中，赌指争输赢,赌博:用玩牌、掷骰、摇宝等碰运气的方式，投放肯定钱物作赌注，比输赢。?新华词典?赌博：用财物作注比输赢的不正值消遣活动。赌博是一种用财物作注争输赢的行为，即以营利为目的，以麻将、牌九、扑克、台球等为工具或实行其他方式，以财物作注计输赢的违法活动，应当依法禁止。?浙江省禁止赌博条例?其次条：以营利为目的、以财物作注计输赢进行赌博的违法犯罪行为，必需依法予以惩罚。赌是犯罪的根源，有小赌就会演化大赌。赌不分小赌大赌。赌的含义与消遣是根本性质不同的概念。赌是精神上的寻求刺激，期盼物资利益的再安排。杭州市纪委[x]20号文件?关于严禁党员干部赌博的通知?指出：各级纪检监察、公安、文化等部门要加大对党员领导干部参赌活动的查处力度，严禁党员干部在任何时间、任何场所参加任何形式的赌博、变相赌博或有赌博倾向的活动。不管参赌数额大小、次数多少，一经觉察，一律按有关规定予以严厉 查处。 全国禁赌工作 会议的文件：要正确区分赌博与消遣活动，对群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等活动，不要以赌博查处。公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责人针对群众关心的赌博行为和群众消遣活动如何区分的问题，作出了相关解释：1、从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成赌博罪的主观要件，而群众消遣以休闲消遣为目的；2、从主体上看，群众消遣多是家庭成员、亲朋好友间进行；3、看是否从中抽头获利，构成赌博罪的客观上有“聚众赌博〞、“开设赌场〞或“以赌博为业〞三种行为；4、看彩头量的多少，依据个人、地区经济状况及公众接受的消费水平而定。 (二)党员干部参加赌博的危害性。作为党员干部，参加赌博不但会赌掉个人前途和家庭幸福，而且由于其特别的身份，还会带来一系列的严峻的危害性。 第一，影响日常工作，疏远干群关系。上班时间赌博自不待言，业余时间不顾休息忙于“消遣〞，也经常把疲乏状态连续到工作岗位上，使人无精打采，留意力分散，从而影响机关工作效能。把大量的时间花在玩扑克和麻将上，必定削减下基层接触群众、为群众办实事办好事的工作时间，疏远了党群干群关系，脱离了群众路线。有的干部甚至在上班时间赌博，对上门办事的群众置之不理，造成极坏影响。 其次，损害党员干部形象，动摇党执政的组织根底。党员干部参加赌博，违反了党的性质、宗旨，违反了党纪国法，严峻损害了党员干部先锋模范形象，辜负了人民群众的信任和期望。赌博消磨党员干部的斗志和进取心、制造性，助长奢侈懈怠、吃喝玩乐等不正之风，损害了党组织的分散力和战斗力。 第三，诱发腐败行为，影响公正执行公务。赌博需要钱，赌输了更需要钱。党员干部参加赌博，极易产生贪污、挪用公款、行贿受贿等腐败现象，走向严峻犯罪的道路。党员干部参加赌博，既给行贿行为供给了时机，也使自己背离党性、丧失原那么，乱办事、办坏事，损害投资、创业、进展环境。这些领导干部将心思放在赌上，无心工作，影响了地方经济进展，败坏了社会风气。 第四，影响社会稳定，甚至引发刑事案件。赌博易导致家庭冲突，使亲友反目成仇，甚至造成家破人亡的悲剧。赌博还会引发杀人、贩毒等严峻刑事案件。2023年7月，金华市发生了一民警因赌博输掉巨款而杀人劫财案，造成了恶劣影响。 第五，产生“示范效应〞，带坏社会风气。党员干部参加赌博，使一些人的是非观念、法纪意识淡化，导致社会上赌博之风更加盛行，使禁赌更为艰难。 为什么官员好赌博？ 好赌的官员大致有三类：一类是想通过“借赌敛财〞的人。瑞各项监督机制逐步健全，直接去贪污或受贿的风险在加大，直接送钱给领导双方都有心理障碍，但利用打麻将、“斗地主〞等赌博形式，“赢〞点求自己办事人的钱，也积少成多。酒足饭饱之后，牌桌上一坐，权钱交易完成于无形之中，大家心照不宣，只论“手气〞好坏。二类是“以赌渲泄〞，纯粹靠赌博来“放纵〞自己。在升迁不如意、家庭苦恼时把不满在赌博中宣泄，沉溺其中而不行自拔。有的见自己年龄已大提职无望，打打牌混混时间也好，不仅其乐无穷，有时还能小捞一笔。三是“迫不得已〞。因打发时间、好玩、经人诱惑等各种缘由涉足赌场，越赌越输、越陷越深，贪污、挪用、索贿进而采纳犯罪手段敛财作赌资。当然，追究根源，道德修养缺乏，法纪观念淡薄；制度不健全，落实不到位；对自己标准不高，要求不严，错误地认为“赌博〞是“小打小闹〞等等，这都是我们要面对的问题。 二、当前党员干部赌博问题形势严峻 近年来，我县党员、干部参加赌博的问题屡禁不止，并且呈上升趋势。在公共场所聚众赌博、利用赌博行贿受贿、贪污挪用公款参加赌博的现象屡有发生，局部乡镇地下“六合彩〞赌博问题不时反弹，在社会上产生严峻危害和影响。从近年来纪检监察部门立案查处的案件看，赌博案件都占了相当大的比例。针对这种现状，县纪委高度重视党员干部赌博问题，连续三年对有关赌博案件在全县进行通报，2023年对一县管领导参加赌博案件进行通报，x年对全县赌博案件进行综合通报，x年对两名农村支部书记参加地下“六合彩〞赌博案件进行通报，在通报中综合分析赌博案件的特点和危害性，并向全县各级党组织和党员干部提出详细要求。杭州市查处党员干部参加赌博案件数量也呈明显上升趋势。 从我们查处的赌博案件分析，当前赌博问题主要呈现出四个特点： 一是参赌主体多元化。参加赌博的党员、干部，由过去的基层一般党员为主，特殊是农村党员居多，渐渐延长到机关和企事业单位等各个领域，涉案的干部级别从低向高扩散。 二是参赌的金额趋大化。党员、干部参加赌博的赌资由私款进展为挪用公款，赌博以“小搞搞〞为主，进展到上千元甚至上万元。萧山区社会福利院出纳员屠紫娟，现年25岁，其负责对整个福利院的记帐、做帐、报销、保管现金等全部出纳工作。屠紫娟伙同男友李刚不择一切手段用福利院巨额公款去开设赌场进行聚众赌博从2023年10月至x年3月间累计挪用公款1075602.33元，案发后，除追回赃款231600元外，绝大局部流向赌场的公款无法追回，直接造成经济损失718280.90元。使本已是步履困难的萧山区社会福利院的近80名孤残儿童再次雪上加霜。目前杭州已觉察通过互联网与澳门等地联手赌博的状况，一次赌资可达上千万元。 三是赌博行为公开化。赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌，赌博时间从“八小时外〞到“八小时内〞，有的甚至下乡检查工作和参与会议时也赌，赌博地点由家里向单位、宾馆茶楼延长。 x年初，杭州市纪委查处了杭州市园林绿化系统有关人员严峻经济违法、违纪的窝案、串案，涉案人员80多人，其中一个不能无视的情节是，这些人几乎都有一个赌博的嗜好。田益民，案发前是市园文绿化到处长。在田益民眼里，打牌不仅不是赌博，而且这种消遣方式还有利于融洽同事之间或者上下级之间的关系。整个系统的人为了迎合他的喜好，每天吃完饭都有打牌的惯例。这种赌博风不仅仅是在8小时之外，上班时间甚至是系统开会期间，他们也不放过。 四是赌博危害严峻化。党员、干部参加赌博，既影响经济秩序、政治稳定、文化进展、社会和谐，更直接影响治安状况和人民群众安居乐业，引发了大量的社会不稳定问题，例如，因地下六合彩赌博造成局部乡镇农业生产没人管、信用社存款急剧下降，致使亲友反目成仇、造成家破人亡等社会家庭冲突纠纷，因赌博陷入贪污、挪用公款等职务犯罪，因赌博引发经济纠纷和刑事案件。党员领导干部的参赌活动，往往与贪污、受贿、挪用公款等腐败问题连在一起，涉及的赌资常常高达数百万元，危害非常严峻。 三、法律法规、党纪政纪对党员干部赌博问题处理的规定有哪些 (一)?中华人民共和国刑法?第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并惩罚金。 (二)?中华人民共和国治安管理惩罚条例?第三十二条：严禁赌博或者为赌博供给条件，有上述行为的，处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (三)?中华人民共和国治安管理惩罚法?第七十条：以营利为目的，为赌博供给条件的，或者参加赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严峻的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。 (四)?中国共产党纪律处分条例?对党员干部赌博问题处理的详细规定。第一百六十二条规定，以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，赐予开除党籍处分。 参与赌博屡教屡犯，或者赌资较大，或者在工作时间赌博，或者在国(境)外赌博的，赐予警告、严峻警告或者撤销党内职务处分；情节严峻的，赐予留党观察或者开除党籍处分。党员领导干部参与赌博的，从重或者加重处分。 有意为赌博活动供给场所或者其他便利条件，情节较重的，赐予警告、严峻警告或者撤销党内职务处分；情节严峻的，赐予留党观察或者开除党籍处分。 (五)?国家公务员管理暂行条例?对国家公务员赌博问题处理的规定。第三十一条(十一项)规定，国家公务员不得参加或者支持赌博活动。有上述违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当赐予行政处分；违纪行为情节稍微，经过批判教育后改正的，也可以免予行政处分。?国家公务员管理暂行法?第五十三条：公务员必需遵守纪律，不得有以下行为：(十二)参加或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动。 (六)中共浙江省纪律检查委员会?关于共产党员犯赌博错误党纪处分的暂行规定?。第一条规定，参与赌博的党员凡有以下情形之一的，一律开除党籍。(1)被司法机关定罪、判罪(含免予起诉)的；(2)被处以劳动教养的；(3)以营利为目的，为赌博供给条件，情节严峻的；(4)惯赌或以赌为业，设赌局骗取钱物的；(5)聚众赌博的为首者，情节严峻或经教育不改的；(6)因赌博受留党观察处分或两次受撤职以下处分后又重犯的；(7)挪用救灾、救济、优抚、党费、防汛、抢险、防疫等专项款物作赌资的；(8)因赌博造成严峻后果的，又抗拒检查、态度恶劣的。其次条规定，党员挪用公款公物作赌资的，赐予留党观察或开除党籍处分。第三条规定，党员教唆、胁迫、诱骗他人赌博，应赐予撤销党内职务以上处分；教唆、胁迫、诱骗未满十八岁的人赌博，应从重处分。第四条规定，党员包庇参赌人员，或阻挠查处赌博活动，情节严峻的，赐予撤销党内职务以上处分。第五条规定，党员领导干部本人虽未参赌，但对下属人员的赌博行为知情不报，或现场不制止，或在问题暴露后不加处理的，应赐予批判教育或党内严峻警告以下处分；情节严峻的，可赐予撤销党内职务以上处分。第六条规定，参与赌博的党员有以下情形之一的，应从重或加重处分：(1)在街头、车站、码头、旅馆、款待所、办公室及车、船等公共场所赌博的；(2)党员领导干部和国家工作人员的党员参与赌博的；(3)对制止赌博、检举揭发参赌人员、帮助查禁赌博的人员打击报复的；(4)因赌博被公安机关惩罚后又重犯的。第七条规定，参与赌博的党员符合以下情节之一的，可以从轻、减轻或免予处分：(1)主动检查交待赌博错误，自动上缴赌具、赌资并情愿改正的；(2)主动检举、揭发他人赌博行为，经查证属实的；(3)初犯或偶犯赌博错误，或情节稍微，能照实交待，有悔改决心的。 四、如何治理党