2023年全县某年安全生产工作会议上的致辞.doc

全县2023年平安生产工作会议上的讲话 全县2023平安生产工作会议上的讲话【篇一】 同志们： 进入下半年以来，全国省市相继召开了三次大的平安生产工作会议，8月2日，江苏昆山发生的粉尘爆炸特别重大大事故后，省政府紧急召开了平安生产会议对当前工作进行了安排。我们召开这次会议的目的就是贯彻落实上级会议精神，通报全县平安生产情况，分析形势，部署我县平安生产三项彻查、六打六治专项行动及粉尘作业大检查活动，提高我县平安生产保障水平。刚刚，文成同志通报了全县平安生产情况，下面，根据县委县政府研究意见，我讲三个方面的问题： 一、认清形势，充分认识平安生产工作的重要性和紧迫性 今年以来，全县平安生产形势保持了稳定。但是，我们也要清醒的看到，当前形势依然严峻。从近期外地的几个事故来看：7月31日，台湾高雄市石化气体爆炸，28人死亡、287人受伤;8月2日，昆山粉尘爆炸事故已造成75人死亡、185人受伤，、都做出重要批示，目前伤员救治工作仍在进行，事故伤亡沉重，教训深刻。 分析我县平安生产问题的原因。一是企业主体责任没有真正落实到位。企业主要负责人平安意识淡薄，重生产、重效益、轻平安的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，平安监管措施落实不到位。二是从业人员平安意识淡薄、平安技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身平安意识淡薄，平安技能缺乏，自我保护能力差，再加上企业平安培训不到位，极易造成事故多发。三是执法不严。监管部门职责落实不到位，检查走形式、不认真，局部人员失职渎职，隐患长期存在，视而不见。四是打非治违工作还存在漏洞和死角。 当前正值汛期，天气炎热，这一时期历来是我县事故的多发易发期。因此，下半年的平安生产任务仍然十分艰巨，各级各单位要深刻吸取事故教训，进一步强化底线思维和红线意识，坚决克服麻痹思想，彻底排查治理各类隐患，采取更加有力的措施，严防事故发生。 二、突出重点，扎实做好下半年平安生产工作 从8月份开始到年底，国家省市相继部署开展了三项彻查、六打六治打非治违专项行动和粉尘作业平安专项检查工作，这几项工作分属不同行业领域，根本不重复，主要是针对今年以来易发生事故领域开展的专项行动。这三项工作也是下半年的工作重点，县安委会针对每项工作都出台或即将出台相应的方案〔六打六治方案待省市下发后出台〕，各单位、各企业要认真学习，抓好落实。 〔一〕关于三项彻查工作 这项工作是市安委会统一部署的，是平安生产强基工程和平安生产责任落实年活动的主要内容之一，目的就是摸清工矿商贸企业的隐患底子，进行系统性的治理。这项工作由县安监局牵头负责。 1、三项彻查的范围。一是危化品领域，是指全县危险化学品生产、化工、化学制药企业以及带储存的危险化学品经营单位〔不包括加油站〕;二是烟花爆竹领域，主要指批发企业和零售业户;三是冶金等工贸企业领域，具体是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸行业。 2、三项彻查的内容。三项彻查指的是对标检查、风险辨识、隐患治理。对标检查主要是对照上级公布的本行业企业的平安生产标准化达标标准，逐项比对检查存在的隐患;风险辨识是对企业职工伤亡事故分类标准中20种事故类别所涉及的各种危险因素，进行全部辨识，并据此找出针对措施方面存在的问题，这种隐患是一种潜在的隐患。例如：桦超化工泄漏事故，直接原因是改变碱液浓度，引起管道腐蚀造成泄漏，从风险辨识的角度来说，就是没有作过相应假设，辨识出这种风险，自然没有应对措施，最终非法试生产导致泄漏，出事后手忙脚乱，险些酿成大祸。隐患治理就是针对前两项发现的隐患，采取措施进行治理。 3、三项彻查的方式。采取企业组织自查、聘请专家检查，乡镇〔街道〕督导检查，安监局组织有关部门检查和聘请专家核查。对企业存在的危险有害因素和平安隐患进行深挖细找、解剖诊断，查找隐患、整改消除，做到整个工作保质提速。特别是风险辨识，技术性很强，没有专家参与，工作效果将很难得到保障。 4、三项彻查的要求。一要全面持续的做好。检查要横到边、纵到底，要做到四全，即：彻查的企业要全，对标检查发现的问题要全，风险有害因素辨识要全，排查治理的事故隐患要全。同时，由于时间跨度5个月以上，要保持持续性，不能懈怠，安监局与乡镇街道要部署好、督导好、调度好，各企业要执行好。二要记录在案、做好台账。企业要做好平安生产档案，在健全纸质档案的同时录入微机进行登记，形成冶金等工贸企业平安生产电子档案。同时，各乡镇、相关部门都要备案。三是做好隐患整改。发现的平安隐患要下达整改指令，责令整改。不能立即整改到位的，要按照整改措施、责任、资金、时限和预案五到位的要求催促企业落实防范措施。对一时难以整改又严重影响平安的重大平安生产事故隐患，要立即停产、停用。危化品化工医药企业但凡被停产后复产的企业必须通过部门验收，报县政府审核后才能复产。四是做好风险应急处置。彻查发现的风险有害因素要制定应急处置预案，落实应急处置措施，健全事故应急协调联动机制，催促企业严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生事故，做到反响迅速、指挥有力、信息畅通、处置有效。 〔二〕关于六打六治打非治违专项行动 非法违法行为始终是发生事故的主要因素之一，今年以来，全国各地发生的几起重特大事故都存在非法违法行为，我县发生的这几起事故，也存在非法生产、擅自改变工艺的非法行为。打就是打击非法、违法，治就是整治违规违章。这次在全国范围内集中六个重点领域有针对性的开展打非治违专项行动，就是为了扼制事故多发的势头。结合我县实际，突出在危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、非煤矿山等六个重点行业领域，集中开展六打六治专项行动。县安委会办公室将制定专门的方案进行具体部署。 1、牵头单位及打击整治内容 〔1〕危化品领域。由安监局牵头，打击危化品和化工企业未批先建、擅自改变工艺、物料及开停车不审报、无预案、无安监人员在场情况的非法生产行为，整治在吊装、动土、设备检修、临时用电、动火、盲板抽堵、受限空间和高处作业等八大作业票制度中的违章问题。 〔2〕油气管道领域：由油区办、住建局、安监局按各自职责，打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题; 〔3〕建设施工领域：由住建局牵头，打击无资质企业施工行为，整治层层转包、违法分包问题; 〔4〕交通运输领域。交通运输企业由交通局牵头组织，道路交通路面执法由交警大队牵头组织。打击客车非法营运、危化品非法运输行为，整治客车无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题，以及危化品运输无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题; 〔5〕消防领域。由公安、消防大队牵头组织，打击三合一、多合一场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、平安出口疏散通道堵塞封闭等问题。 〔6〕非煤矿山领域。由国土、安监、工商按各自职能分工，打击砖瓦企业无证开采行为，整治人员不培训、特种作业人员无证上岗问题。 2、打非治违的方式 采取企业自查，部门、乡镇街道检查的方式。在自查阶段，部门、乡镇将掌握的未取得证照或证照过期的立即告知企业，企业要认真自查自纠，凡存在重点打击整治的六类行为的，立即整改，并向有关部门、乡镇报告，自觉接受处理。在集中打击整治阶段，部门和乡镇要采取四不两直的方式，组织开展联合执法，对六类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已告知证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔;对存在六类非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。 3、打非治违要求 这次打非治违六打六治专项行动不同于以往，六个领域的牵头部门、各乡镇〔街道〕、相关企业务必要高度重视，在年底前，如果严重非法违法行为反复发生以及发生严重影响事故的，必将受到更加严厉的惩罚和责任追究。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责的四个一律执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 〔1〕实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或撤消许可证、责令停产整顿〔一律停电〕、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处分，以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办。 〔2〕组织开展联合执法。专项行动期间，县政府每月至少开展2次联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的平安生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。 〔3〕进行专题曝光。县电视台要开展专题报道，选择典型案例公开曝光。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。 〔4〕严格实施黑名单制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入黑名单，及时向社会公告并通报相关部门，在工程审批、核准、备案、用地审批、融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行平安生产一票否决。 〔5〕实行一案双查制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任，同时要依法追究有关单位负责人责任。 〔三〕立即组织开展粉尘作业平安检查。 要吸取江苏昆山爆炸事故教训，结合六打六治专项行动，由县经信局牵头，消防、安监、质监、粮食等部门配合，各乡镇〔街道〕具体负责本辖区检查，立即对涉及粉尘的相关企业特别是粮食、棉纺加工企业进行专项检查。要按照粉尘防爆平安规程等规定，全面进行排查，凡存在粉尘爆炸危险场所的，必须按照国家标准要求，配齐通风、除尘、防火防爆设备设施和灭火器材，并针对企业自身粉尘爆炸危险场所的特点，采取有效控制措施。要加强对从业人员消防平安和粉尘防爆教育培训，普及粉尘防爆知识和平安规程，提高平安防范和遇险逃生能力。对发现的各种违法违规行为，要依法督导整改，确保落实到位。 三、强化责任，确保各项活动取得实效 〔一〕强化部门监管责任。要严格落实管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安的要求，全面落实行业主管部门的平安监管责任，坚决纠正行业平安监管缺位、错位或不到位的问题。检查中要严字当头、敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈怠、半点疏忽，对违反国家法规规程和违章指挥、违章操作等行为的，要予以严肃查处。 〔二〕落实乡镇属地责任。各乡镇〔街道〕要贯彻落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，按要求部署好工作，抓好安监中队建设。要定期分析平安生产形势，研究制定预防性工作措施，及时督导检查工作，实时解决重点难点问题，确保各项活动顺利开展。 〔三〕突出企业主体责任。企业主要负责人要严格落实平安生产法定职责，强化平安生产第一责任人责任。要加强企业平安生产教育培训，坚持普遍性、长期性、经常性原那么，严格落实企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员持证培训，深化企业全员培训，增强平安意识和防范能力。技术和管理能力缺乏的小微高危企业要严格落实委托技术效劳规定。要加强班组平安管理，配强班组长和平安员，提升现场平安管理水平。要进一步完善企业内部平安隐患排查制度，逐级落实厂级、车间、班组、岗位隐患排查治理责任和措施，并逐项搞好原因分析，落实重大隐患五到位措施，建立闭合式隐患自查自纠管理体系。 〔四〕强化督导检查。各有关单位要严格督导企业自查，严格审核企业自查自纠报告，核查企业人员培训情况，调度驻厂专家，对未认真开展三项彻查、六打六治和粉尘作业专项活动的企业，要依法进行严肃惩罚。发生事故的，要严格按照四