2023年反恐工作应急预案.doc

反恐工作应急预案 为了更好的贯彻落实XX省大型商场反恐怖防范标准（试行）文件要求，为了有效预防、及时控制、妥善处置恐怖袭击事件对我商场的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失，在上级主管单位的监督和指导下，结合我商场的实际情况，编制本预案。 一、 应急预案适用范围： 适用于涉及本商厦场所内引起的各类影响平安及社会平安的各类纵火、爆炸、行凶等恐怖活动事件。 二、 处置突发性事件遵循的原那么： 1、加强领导、坚持队长负责制，充分认识到反恐工作的迫切性和重要性，坚持以人为本，做到外松内紧，严防纵火、爆炸、行凶、投毒等恐怖活动，重点确保人员与财产平安。 2、提高警惕，加强盘查巡逻，特别是对要害部门和要害部位要重点防范.。 3、坚持快速反响、科学应对的原那么。建立预警和处置突发事件的快速反响机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置、控制等环节的紧密衔接，及时应对。 4、坚持正面宣传教育，开展反恐知识教育。 三、工作机构和职责： 1、组织指挥机构保安部反恐工作领导小组为处置各类影响本企业的突发性恐怖活动事件的组织指挥机构。组长：（队长）副组长：（领班）组员：（全体保安） 反恐平安保卫办公室设在警卫室，负责应对突发性事件处置及相关协调工作。 四、反恐平安保卫办公室主要职责如下： 1、针对各类影响本企业平安及影响社会平安的恐怖事件的性质、规模、事态、地域等采取相应的预警和处置措施； 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调； 3、组织力量确保重点要害部位的平安保卫和正常的工作、生活秩序； 4、负责建立发生突发事件时的应对指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转； 5、负责向领导及上级部门汇报事件情况，组织收集有关资料； 五、应对突发恐怖事件的应急启动： 企业内部及管辖场所出现或可能出现疑似纵火、爆炸、行凶、投毒等突发恐怖活动时应立即启动预案。 六、应对突发事件处置程序： 1、遇本预案突发事件，保安部队长立即启动应急预案并向指挥部及保安公司汇报。 2、应急状态启动后，保安部小组成员立即赶赴现场，并从三个方面开展工作： （1）事态控制。立即向指挥部及保安公司汇报，制定现场应急方案，有效控制、保护现场和有利位置，保护重要和要害设施，保护人员平安和财产平安。 （2）配合指挥部、做好区域警戒和人员疏导撤离工作。（3）协调联络：确保通讯畅通。 3、在突发事件消除前，保安部小组成员应坚守岗位，坚决维护好现场秩序，严防事态升级。 七、工作要求： 1、加强保安员的反恐斗争教育，提高对做好反恐工作重要性的认识和提高全体保安员的反恐斗争自我保护意识。建立队长负责制，各班领班为反恐工作的第一责任人，做好本部门的反恐斗争工作。但凡涉及反恐斗争工作，各班领班必须迅速作出反响；贯彻执行上级的工作要求。 2、做好排查工作，做好出入人员的登记管理工作，发现可疑人员或可疑物品应严密监控并及时上报指挥部。 银泰商厦反恐怖应急预案 一、编制目的 为了更好的贯彻落实XX省大型商场反恐怖防范标准（试行）文件要求，为了有效预防、及时控制、妥善处置发生在我商场的恐怖破坏袭击事件，最大程度的预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，维护国家平安和社会稳定，保护公众生命和国家、公民的财产平安，在上级主管单位的监督和指导下，结合我商场的实际情况，编制本预案。 二、编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发事件总体应急预案、中华人民共和国国务院第421号令企事业单位内部治安保卫条例、XX省大型商场反恐怖防范标准（试行），编制本预案。 三、适用范围 本预案所称恐怖性事件，是指各种恐怖性组织和犯罪分子采取暴力手段，有预谋的实施严重威胁国家平安或社会公共平安的恐怖行为。主要包括： （一）境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力等以推翻社会主义制度为目的，煽动颠覆国家政权、破坏国家统 一、危害国家平安的恐怖行为。 （二）蓄意制造恐怖气氛，造成公众心理恐慌，导致社会动乱、骚乱或产生其他严重后果的行为。 （三）实施严重暴力犯罪活动，造成社会治安秩序重大混乱、人员重大伤亡、财产重大损失的大要案件。包括：劫持机动车辆的行为；采用放火、爆炸、投毒等手段，严重危害公共平安的行为；以报复社会为目的，采用暴力或恐怖手段暗杀或劫持绑架人质的行为；重大破坏交通设施、交通工具、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备的行为。 （四）其他严重危害国家利益、公共平安及国计民生的重大暴力犯罪事件。 四、处置原那么 处置恐怖性事件，要在县委、县政府及上级管理部门的直接领导下，坚持专门工作与群众路线相结合的方针和快速度、高效能的工作措施，始终把国家利益和人民群众的平安放在首位 （一）国家利益和人民群众生命平安第一的原那么。处置恐怖性事件，要把国家利益和人民群众的平安放在首位，要及时采取一切必要手段，果断处置，把伤亡、损失和影响降到最低限度。 （二）听从县委、县政府及上级管理部门统一指挥，有关部门协调作战的原那么。处置恐怖性事件，要在县委、县政府及上级管理部门的统一指挥下，形成合力。 （三）坚持行动迅速，果断处置的原那么。提高预警预报能力、协同作战能力和快速反响能力，随时应对各种恐怖性事件。健全机制，一旦发生恐怖性事件，立即启动应急预案，全面开展各项工作。 （四）坚持依法打击的原那么。依据有关法律、法规，对恐怖性事件的组织、筹划、指挥者和其他骨干分子严厉打击，对受胁迫、受蒙蔽欺骗参加的一般成员，要做好教育争取工作，以打击极少数，挽救大多数。 （五）坚持最大限度减少伤亡损失的原那么。处置恐怖性事件，既要坚持原那么又要讲究策略和方法，针对不同情况采取不同措施，始终把人民群众的生命财产平安放在第一位。对有可能造成人员重大伤亡和财产重大损失，以及有可能在国内外产生恶劣影响的恐怖性事件，要及时采取一切必要手段，把损失和影响降低到最低限度。 五、组织机构 为加强对处置恐怖事件的组织领导，公司成立反恐怖工作领导小组。由公司常务副总担任组长，事业部副总为副组长，各部门经理为领导小组成员。由资产运营部负责反恐怖日常管理工作。 组长：刘学波 副组长：曹雅辉史丰收潘如敏杨建全吴小峰成员：吴素梅、潘如亭、郭富生、金建光、王铭虔、崔永恺、李树兵、李艳军、姚秀英、张景凤、陈宝亮、张爱莲 六、办事机构 （一）设立反恐应急指挥部，由刘学波副总负责，主要负责全公司范围内恐怖袭击事件的接警、报警和上级反恐应急指挥部有关指令的下达等工作。应急指挥中心接收各部门（店）的报警信息。应急指挥中心在接到报警信息后，应立即报告上级反恐应急指挥部，上级反恐应急指挥部通过应急指挥中心或者通过其它方式实施统一指挥调度。 （二）反恐应急领导小组下设办公室，作为日常办事机构，主任由潘如亭经理担任。职责是： （1）执行公司反恐应急领导小组决定，负责公司恐怖袭击事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作； （2）建立公司恐怖袭击事件应急信息管理系统、应急指挥机制和落实各项保障措施； （3）负责指导现场指挥部开展具体工作，组织对应急处置工作进行评估和总结； （4）联系各部门单位，对其履行应急预案的职责情况进行指导、催促和检查； （5）组织、指导专业应急队伍的培训与演练；（6）组织开展恐怖袭击事件的预防和宣传教育； （7）承担组织编制、评估、修订公司处置恐怖袭击事件各类专业预案的具体工作等； （8）上级反恐应急指挥部交办的其它工作。 七、应急小组工作职责 （一）处置突发事件指挥部接到恐怖袭击事件报警后，确定预警等级，向公安机关报警；指挥、组织、协调各组按预案开展工作；在专业反恐人员到达现场后积极配合专业人员对突发事件进行处置，积极协调单位有关部门，给予专业人员全力支持。 （二）通信联络组 负责处置过程中的通信联络，信息传达，保障视频监控灵敏有效；利用播送准确播报信息，稳定顾客情绪。 （三）疏散引导组 依据预案措施及疏散路线有秩序地疏散引导群众员工撤离，疏散完毕后，检查现场是否有人员滞留。 （四）先期处置组 接到指令后迅速赶到现场，了解恐怖袭击事件情况，利用专业设备、器材进行处置、控制现场，防止事件的蔓延扩大；配合专业消防、公安、平安人员进行处置救援工作。 （五）外围支援组 在专业医疗急救人员到达现场之前，组织对现场顾客、员工的救护工作并积极稳妥地抢救 受伤人员；负责单位外围平安区域警戒，保证疏散出来的人员得到平安保护；负责各通道及外围疏散秩序，保障各通道疏散畅通，做到除救灾及指挥人员以外，人员只出不进；提高警惕，加强对现场周边的巡逻检查，及时发现可疑人员或可疑情况，并迅速向指挥部报告。 八、应急保障 按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。根据XX省大型商场反恐怖防范标准（试行）文件要求及应急预案需要，置备相关所需应急装备、应急物资，以及应急救援临时调动的运输设备。 九、日常防范 （一）坚持专门工作与群众路线相结合，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖信息情报，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。 （二）监控室、停车场要加强对重要部位、场所的平安防范工作。 （三）警卫人员对班前班后进出人员加强监控、审查，做好夜间清场巡视工作。 （四）效劳中心及各部门对来往邮件、包裹等做好检查，防止危险品流入。 （五）收、验货人员对商品及送货人员做好检查，发现异常及时报告。 （六）宣传部门做好有关科普宣传教育工作，增加与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。 十、人员防护 按照平战结合的原那么，根据实际情况，科学规划、合理布建恐怖袭击事件的人员紧急避难场所。以相临的大戏院、相近的和平广场、金辉广场等作为临时避难场所。 十一、应急处置措施 （一）信息报揭发现或接到有关恐怖袭击事件的信息或报警后，应迅速核实启动应急预案并立即报告县应急指挥中心或反恐应急指挥部，重大和特别重大的恐怖袭击事件必须在15分钟内报告县应急指挥中心或反恐应急指挥部。报送信息必须客观、真实、准确、及时。在此根底上要对新发生的情况做好后续报告。 恐怖袭击事件出现征兆或发生时，立即通过 110、1 19、1 22、120等报警 和其它途径报警。 报告的内容应当包括。报告单位、报告人或联系人，联系方式；恐怖袭击事件发生的地区（单位、部门）、时间、地点和现场情况；事件所造成的人员伤亡、财产损失等情况初步统计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的应急处置措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的有关事项。报告采用 和 相结合的方式，情况紧急时可采取 口述后 文字方式报告。 （二）组织疏散 恐怖事件发生后，应采取措施对事发现场实施隔离。公安、平安部门到达后，单位安排专人进行现场引导，并协助设置标示，对事发地区实施封控，必要时对相