2023年区委推进城乡融合型新农村建设经验交流.docx

区委推进城乡融合型新农村建设经验交流 xx区委、区政府按照科学开展观的要求，坚持城乡统筹开展，紧紧围绕“创现代化强区、建生态型xx〞和“共建和谐社会、共享全面小康〞目标，加强领导，科学谋划，创新工作，形成合力，积极组织实施新农村建设行动纲领，有效推动了城乡联动、经济社会又好又快开展。2023年，全区实现生产总值620亿元，财政一般预算收入133.7亿元，农民人均纯收入1252023元。在全省县（市、区）城乡统筹开展水平综合评价中名列首位。全区城乡融合、开展一体化新格局正在形成，主要表达在以下几方面： 一是注重新型城市化与新农村建设相统筹，形成城乡互促共进的新格局。着眼于城乡统筹，积极探索XX县区集聚带动、中心镇多点崛起、区域联动开展、新农村集群推进的开展路径。去年，继续优化XX县区功能布局，重点推进南部商务区、万达商贸圈等十大功能区块建设，城市框架从33平方公里向80平方公里拓展，加速提升了XX县区聚集辐射能力；开展城镇建设年活动，全面铺开以老镇区改造和XX县区块开发为重点的城镇建设，城镇对接城市、带动农村的节点作用进一步发挥。加强区域总体规划，调整产业布局，合理安排区域重大开发工程，加大对遥远乡镇财政转移支付力度，支持欠兴旺村开展，促进了根底设施向农村延伸、公共效劳向农村覆盖加强分类指导，加快推进都市新村、文化名村、生态美村、经济强村建设，形成了各具特色的新农村建设模式，累计有45个村创立为省市级全面小康建设示范村，7个村创立为市级全面小康村，两者合计占总村数的12.9％。 二是注重政策扶持与农民主体作用相统一，形成强农惠农的新格局。坚持发挥财政资金在推进新农村建设中的主导与鼓励作用，继续加大对“三农〞的倾斜与支持力度，充分激发农民开展新农村建设的主动性、积极性。去年，在实施新农村建设行动纲领和加快现代农业开展两个文件根底上，相继就扶持粮食生产、促进土地承包经营权流转、开展农民专业合作组织、加快产业化基地建设以及旧村改造、农村根底设施建设、农村民生改善等方面出台了具体的政策措施，建成粮食、果桑、竹笋、茶叶四大万亩市级特色农业产业基地，新建续建农业“百家园〞39家，组建农民专业合作组织和行业协会21家；按照省、市确定的财政支农投入增量和比例要求，加大财政投入力度，区财政一般预算安排5大块“三农〞资金21.2亿元，同比增长26％，公共财政的公共性、惠农性明显加强。同时，加大新农村建设土地等要素保障，引导信贷资金投放农业农村建设，去年新增建设用地指标用于新农村建设的比率到达35％，农村合作银行小额农业贷款增量到达5.5亿元。 三是注重全面推进与重点突破相结合，形成了整体开展的新格局。把新农村建设作为一个有机整体，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，整体推进的同时，着力在重点领域和关键环节进行改革突破。去年，继续推进新农村“八大工程〞建设，全力实施“幸福民生四十条〞，坚持以改革的精神和方法来破解新农村建设中的突出问题，在开展学前教育、实施免学费普高教育，免收166项行政事业性收费等方面又采取了一系列创新之举，在深化城镇管理体制改革、农村住房制度改革等方面进行了积极探索和实践；大力开展农村重大工程建设，实施新一轮河道疏浚整治，生活污水集中处理工程以及农田水利、道路交通、供电供水等新农村建设根底设施工程。甬新河xx段工程全线贯穿，完成河道疏浚整治350公里、河岸砌石40公里，鄞西片区域供水工程顺利通水，40余万居民用上优质水库水，29个自然村开展了分散式生活污水生态处理工程试点。新创立省市级绿化示范村28个，东吴镇成为全国环境优美乡镇。 四是注重制度建设与气氛营造相促进，形成合力共建的新格局。着力完善和标准推进新农村建设的各项制度，促进区、镇两级和各部门把新农村建设作为全局之要，加强组织领导，落实部门责任制，完善对镇乡的考核，实行重点工程区领导联镇带村等载体，深入基层开展调研、指导工作，深化村企结对内容，在村企结对全覆盖的根底上，健全共建长效机制，鼓励和引导社会各界出资、出智、出力参与新农村建设。 2023年，是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我区深入实施新农村建设行动纲领，扎实有效推进城乡融合型新农村建设的关键之年。我区以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，围绕建设城乡融合型新农村的目标，以学习实践科学开展观活动为动力，大力推进新一轮改革开展，着力消除影响城乡统筹开展的政策和体制障碍，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动城乡一体化，以公共效劳均等化带动农民生活品质化，实现农村经济社会开展新跨越。 一是在健全城乡统筹开展的体制机制上取得新突破。加大统筹城乡规划建设、产业开展、根底设施、公共效劳和劳动就业的力度，建立完善区委推进城乡融合型新农村建设经验交流第2页 以工促农以城带乡长效机制，进一步促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间流动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于城乡统筹开展的体制机制，实现城乡互促互进、共兴共荣。 二是在强化农村开展制度保障上取得新突破。继续在农村体制改革关键环节进行大胆探索，优化农村开展外部环境。稳定和完善农村根本经营制度，推动农业经营主体的壮大、整体素质的提高和经营方式的转变，大力开展村级集体经济，加快双层经营体制的“两个转变〞；深化农村土地使用制度改革，激活土地生产要素，提高土地节约集约利用程度；推进农村金融体制创新，增加农业农村信贷投入，增强农村金融效劳能力：稳固和完善强农惠农政策，健全公共财政对“三农〞的投入保障制度。 三是在开展xx特色现代农业上取得新突破。把农业的生产、生态、生活功能有机结合的都市农业作为xx开展现代农业的根本定位，强化粮食功能区建设，做大做精特色农业产业基地，扶持开展农业龙头企业和现代农业经营组织，提升以“百家园〞为载体的农业休闲观光旅游的品位和档次，切实打造“万元农业〞、“总部农业〞、“生态农业〞，着力提高农业规模化、品牌化、特色化水平，推动xx农业在组织方式、形态布局、综合效益等方面不断实现新跨越。 四是在推进新型镇村建设上取得新突破。以市小城镇建设综合配套改革试点区为契机，创新城镇建设政策体系与管理体制，加快城镇街景改造、XX县区开发、产业开展、设施完善，分类推进都市型功能区、区域型中心镇、城郊型小城镇、特色型小城镇建设。立足于改善农民居住条件、完善村庄效劳功能，大力实施农村安居工程，进一步加大旧村改造新村建设力度，同步推进农村根底设施建设。今年启动形象改观型村建设50个，其中完成20个，新建农村住宅20230万平方米，撤除旧房50万平方米。 五是在提升农民生活品质化上取得新突破。致力于提高民生改善的普惠度、优质化，全面实施“幸福民生40条〞。完善创业扶持政策，.拓展农民就业创业领域，推动新一轮全民创业创富。探索实施城乡养老保障之间、医疗保险之间的衔接转续方法，逐步建立城乡统一的大社保体系。深入开展乡镇文化明珠工程创立、稳固村级星光工程创立成果，促进文化大开展大繁荣。 第6页 共6页