2023年××市实践立党为公执政为民的调查与思考.docx

××市实践“立党为公、执政为民〞的调查与思考 “立党为公、执政为民〞，是“三个代表〞重要思想的本质，也是践行“三个代表〞的根本要求，如何把这一根本要求贯彻到党的工作方方面面，落实到改革开放和现代化建设的全过程。胡锦涛总书记“七一〞重要讲话发表以后，我们来到××进行调研。改革开放以来，特别是近１０年来，××高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表〞重要思想，促进经济社会全面、协调和可持续开展的生动实践，给了我们不少有益的启示。 一、实现最广阔人民的根本利益，是我们的责任和本分，是任何时候都不能动摇的政治立场 在××调研，我们感到这里的民气顺，人心齐，老百姓对市委的决策很拥护，对市政府的工作很支持。“上下同欲〞，已经成为××工作的一大特点和优势。究其原因，就在于这些年来××市委市政府始终坚持“心中想着群众、一切为了群众、永远也不脱离群众〞的根本工作思路，自觉干大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，努力把党的宗旨落实到各项实际工作当中，赢得了群众的衷心拥护。 １.想问题、定政策、办事情，始终着眼中低收入的大多数群众 人们说城市工作的第一难是旧房拆迁。在××，我们听到最多、老百姓交口称赞的，是一项被江泽民同志称之为“国内少有、世界罕见〞的市区成片危陋平房改造工程。这项工程从１９９３年底决策，１９９４年启动，到２０００年根本完成，历时６年。加上最近这几年的城市改造，累计撤除危陋平房１８４１万平方米，新建住房４９６５万平方米，５２万户、１６３万居民乔迁新居，相当于新建了一个中等城市。 １９９３年××的财政收入不到百亿，“家底〞很薄，为什么会选择危陋平房改造作为开展的突破口呢。在调查中我们了解到，由于历史的原因，××市区内存在着大量的危陋平房，２０世纪９０年代初，市区尚有１００多万居民住在低洼潮湿的危陋平房里。老百姓多少年眼巴巴地盼房、等房，要求危改的信件像雪片一样，不断地寄往各级政府。市委书记张立昌同志对我们说，那个时候，最怕的就是下雨。大雨一来，老百姓家床铺、家具都泡在水里，有的市民怕房屋倒塌，不得不躲到马路上去。面对这种情况，我们作为人民公仆，怎么能不动感情，怎么能坐得住。改善住房条件确实已经成为老百姓最迫切的期盼，也成为制约××开展最突出的矛盾。 安居才能乐业。面对群众强烈的要求，市委市政府下定决心，宁可别的钱少花一点，也要采取特殊的方法，利用特殊的手段，千方百计抓紧抓好“危改〞这件事，绝不能让老百姓住着危陋平房走进新世纪。１０年过去了，如今的××，市区个人住房拥有率已超过６０％，居全国领先水平。 在××，类似“危改〞这样的决策不胜枚举。１９９３年，针对当时物价居高不下、局部企业在转轨过程中出现困难和XX县区等津郊有１０多万农民温饱还成问题的状况，他们紧紧抓住解困、扶贫和控制物价“三件事〞不离手，使城镇职工失业率保持了全国较低水平，率先实现了农村脱贫，物价在全国大城市中也始终是较低的。２０００年，根据群众希望进一步提高生活质量的要求，他们又提出“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位〞新三件事。不仅大幅度增加了对科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的投入，城市面貌发生了根本变化，群众收入也以每年１０％的速度增长。 人民利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切。在改革开放和开展社会主义市场经济的过程中，××各级党委政府始终把群众的情绪作为第一信号，把改善群众的根本生活摆在首位。他们说，群众的根本生活条件得不到保证，讲为人民效劳就是一句空话，讲加快开展、讲现代化就没有号召力和说服力。 ２.带着感情把群众的事情办好 ××的同志很喜欢用“感情〞这个词。“带着感情抓危改〞、“带着感情解决再就业〞、“带着感情办实事〞等等。他们认为，只有带着深厚的感情，时刻把群众特别是处于中低收入的大多数群众的安危冷暖挂在心上，才能善解民意，善待百姓，才能真正想群众所愿，急群众所求，帮群众所需。 作为老工商业城市，××曾经创造了无数的辉煌。但是，随着方案经济向市场经济的转轨，××的开展遇到了前所未有的困难，国有企业改革调整的任务异常繁重。１９９４年初，××市委市政府根据实际情况提出，以改革为动力，积极利用外资，用８年左右时间，将国有大中型企业嫁接、改造、调整一遍。这一决策，浸透着对××国有企业状况的切肤体验，也饱含着对国企职工的深厚感情。有关部门的同志给我们介绍，２０世纪９０年代初，××的支柱产业纺织、钢铁、机电、化工等都很不景气。如果简单地实行关停并转，片面地强调裁减人员，下岗职工就会急剧增加，给社会稳定带来巨大的压力。每个下岗人员身后都关系着一家人的温饱。市委市政府果断决策，分类治理，对症下药，利用外资嫁接、改造、调整，尽可能做到多转产、多转制，少破产、少下岗，以开展的方法抓好就业和再就业。不仅如此，他们还相继推出了税费减免、小额贷款、财政贴息、技能培训、政府花钱买岗位等政策，努力把下岗失业人数控制到最低。１０年的实践证明，利用外资嫁接、改造、调整的决策完全符合××实际，不仅使××国有企业脱胎换骨、焕发青春，而且最大限度地保住了职工的饭碗，有效地降低了下岗职工的数量，２００３年还实现了新增就业岗位超过新增下岗失业人数。 群众利益无小事。但凡涉及群众利益的事，不管多具体、多琐碎，××的同志都主动早干、快干，条件不完全具备的，积极创造条件去干。像社会保险、养老金社会化发放、最低生活保障，这些关系群众切身利益的事，他们都全力去抓，全力确保。关心帮助困难群众，不让一家一户过不去，在××不仅是各级党委政府铁定的职责，而且形成了全社会共同参与、广阔干部群众奉献爱心的好风气。群众说，市委市政府为我们办实事，我们一定要为市委市政府作劲。这已成为××党和人民关系的真实写照。 二、坚持全面、协调、可持续开展，促进经济社会全面进步 置身于海河之滨，到处都是鼎沸的人群和热火朝天的建设工地。我们为这个城市浓厚的开展气氛所包围，感受到一股强大的开展气势。××的同志深有感触地说，“大开展气势的形成来之不易，它是我们十年打根底、上水平的结果，是多年集聚能量释放的结果〞。 １.实现群众的愿望，第一位的是把经济搞上去 １０年来，加快开展始终是每个××人的企盼，××市委市政府也一直在致力于做好这件事。这些年，他们不是简单地提出什么漂亮的口号，而是根据自己的实际，确定实实在在的目标，提出提前３年翻两番、５—７年时间根本完成市区成片危陋平房改造、８年把国有大中型企业嫁接改造调整一遍、１０年建成滨海XX县区，××人称之为“三五八十〞四大阶段性奋斗目标。这四大奋斗目标，并不代表××工作的全部，但它反映了时代要求，代表了人民愿望。经过全市上下近１０年的艰苦拼搏，这四大目标已于２００２年提前一年全面实现，一举打破××经济长期低迷徘徊的被动局面，根本解决了经济社会开展和人民生活中最急迫的问题，并为未来的开展奠定了坚实的根底。与此同时，××的城市面貌已经和正在发生巨大的变化，正在一天一天变得美起来、绿起来和亮起来。实践证明，只要坚决不移地坚持开展这个硬道理，紧紧扭住开展这个党执政兴国的第一要务不放松，实事求是地确定开展目标并多年如一日地为之拼搏，就一定能够牢牢把握主动权，实现人民群众思进求快的强烈愿望，实现经济社会的全面开展。 ２.一要速度快，二要水平高 在××，有一个叫得很响的口号，就是“跨越式开展〞。他们说，时代大潮，千帆竞发，百舸争流，大家都在开展，慢了就等于停滞，就等于倒退。要在竞争中立于不败之地，必须有高速度，还要有高水平，速度要靠水平来保证。 ××经济开展的速度和效益，我们可以通过两组数字加以说明。一是国内生产总值连续１１年年平均增长１２.２％，近３年跃居全国各省区市首位。二是财政收入从２０世纪８０年代后期的５０多亿元增长到１００亿用了８年时间，从１００亿增长到２００亿用了４年时间，从２００亿增长到３００亿只用了两年时间，２００３年将超过４００亿元。借用一句物理学的词汇，叫作实现了“加速度〞，呈现出跨越式开展的良好态势。 众所周知，××作为一个老工商业城市，根底设施建设欠账较多，又有两个特殊的８年。一个是划归XX省８年，几乎没有多少投资，还迁出了几百个工厂。唐山大地震损毁××６０％的建筑，抗震救灾、恢复重建，又是８年。进入２０世纪９０年代，这些历史的包袱已经严重制约了××经济和社会的开展。要在这样的根底上实现跨越式开展，难度可想而知。但是，勤劳智慧的××人没有被困难压倒，而是始终怀着“一种信心〞，即“××不会落后，××是能够进入先进行列的〞。 “牵牛要牵牛鼻子〞。××这些年的跨越式开展，得益于在邓小平理论和“三个代表〞重要思想指导下，结合××实际，坚持不懈地抓结构调整、技术创新、对外开放“三件大事〞。他们提出，结构调整要超前认识国内外开展的趋势，抓住有利时机，顺势而动，调出水平，调出后劲；技术创新要瞄准世界先进水平，跳出低水平竞争的圈子，不走低水平扩张的路子；对外开放要“看长远、算大账〞，同世界经济接轨，与跨国公司同行。抓三件大事，使这个历史上闻名于世的老工业城市，形成了以电子信息、生物技术、先进制造技术、新材料、新能源等为代表的全新的产业支柱。１０年间，实际利用外资金额２００多亿美元，其中７０多亿用于嫁接改造调整国有老企业；根底设施投资达１０００多亿元，根本形成了四通八达的道路桥梁、电力通讯、排水（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）供水、煤气供暖网络；世界５００强企业有９０多家来津投资，三资企业对××开展的奉献率由１９９２年的２６％，增至２００２年的６２％等等，为保持经济持续快速健康开展注入了旺盛的活力。 ３.既抢占经济的制高点，又抢占文化的制高点 一个城市，没有兴旺的经济，就没有地位；没有高品位的文化，就没有凝聚力。××能有今天的好局面，还在于自觉坚持经济社会的全面、协调和可持续开展。他们在加快经济开展的同时，高度重视文化建设和精神文明建设，把精神文明建设、提高文化品位的工作寓于经济开展的全过程。这些年，××科技对经济增长的奉献率年年都有大幅度提高，科技综合实力位居全国第四。教育改革和学校布局调整取得重大突破，建成了一批高水平的示范学校，全市６０％的初中生可升入重点学校，高中段入学率到达９２％。兴建了一大批文化、卫生、体育设施，群众性精神文明创立活动扎实推进，广场文化、家庭文化等群众文化活动蓬勃开展，公民道德建设进一步加强。劳动就业体制改革不断深化，初步建立了社会保障体系。加快了依法治市进程，积极推进干部人事制度和行政管理体制改革，为××开展提供了人才支撑和制度保证。与此同时，他们还概括升华出“危改精神〞、“创新精神〞、“××女排精神〞等，成为开创新业绩、取得大开展的精神动力。我们深深感受到，这里没有“一手硬、一手软〞，也没有“一条腿长、一条腿短〞。虽然财力并不十分雄厚，但舍得在各项社会事业的开展上投钱。用他们的话讲，叫作不欠历史的账。他们说，像科技、教育、文化的开展，在每一个阶段都有其质的规定性，有些甚至具有不可逆转性，如果在我们这一代人身上欠了账，是没有方法让我们的后人来补的。 科学开展观是建立在正确的政绩观之上的。大量的事实说明，如果群众没得实惠，群众不认可，“形象工程〞搞得再好也没用。当我们在调研中了解到，自１９９３年以来，××先后投资２００多亿元，在危改片和改造地区铺设了地下管网，完善了自来水、排水、通讯、供热、天然气、电力等地下根底设施，为公共卫生、防洪排水、现代通讯、环境保护、能源利用和长远开展提供了强大的载体功能时，不由得对这种不事声张、扎实苦干的精神肃然起敬。由此我们也深刻地感受到，胡锦涛总书记关于“要教育干部树立正确的政绩观〞的思想，是多么地重要啊。 三、坚持不断创新，树立更高标准，实现更大突破 综观××的开展历程，