2023年区发展海洋经济的调查和思考.docx

区开展海洋经济的调查和思考 世纪是海洋经济。海洋不仅是巨大的资源宝库，而且是人类生存与持续开展第二空间，是解决人类可持续开展所遇到的人口剧增、资源短缺、环境恶化三大难题的希望所在，对于人类具有重要战略地位和开发价值，海洋经济亦称之谓“蓝色产业〞。XX市委、市政府在年提出实施“海上温州〞战略；今年提出实施“一港三城〞的开展战略和建设海洋经济强市的目标，龙湾作为地处东南沿海瓯江口南岸的温州城市副中心区，既是XX市建设“海上温州〞实施“一港三城〞战略前沿，又是开发利用海洋资源战略的腹地，为建设海洋经济大区聚集了得天独厚的优势。因此，如何做好做大做强海洋经济文章，是当前和今后一段时期我区经济开展的一大重要课题。为此，区委农村工作办公室对我区海洋经济开展情况进行调查研究，提出一些建设性建议。 一、当前我区海洋经济开展的现状 （一）我区开展海洋经济优势。 由于我区的区位优势，无论是资源禀赋，产业根底，还是外部环境，开展海洋经济综合优势十清楚显。近年来由于各级党委、政府的重视，开展海洋经济的思想意识不断强化，海洋根底设施不断完善，海洋经济总量不断扩大，海洋经济在国民经济中占有份量逐年增大，开展势头良好，为加快开展海洋经济提供了良好的根底条件。具体表现在以下几个方面： ⒈资源优势比较突出。龙湾是一个海洋大区，拥有海域面积近平方公里，是陆域面积的倍。大陆海岸线和海岛岸线长达公里，各类海洋资源极为丰富，渔业、港口、旅游、滩涂四大主要资源得天独厚。海岸线至理论基准面的滩涂面积万多亩，多平方公里，已开发用于海水养殖的围塘万亩。渔业方面，我区是全省海水养殖大区，也是全市最大的海水围塘养殖县（市、区）。随着永兴围垦北片、海滨围垦、天成围垦、半岛工程围垦工程不断建成，沿海高标准堤塘实现全面闭合，抵御自然风险的能力大大提高，海涂养殖生产条件得到明显改善。滩涂优势产业带生物资源丰富，鱼、虾、贝、蟹品种繁多，共有个门类多种，拥有丰富的锯缘青蟹、缢蛏等养殖苗种。瓯江口水域有丰富的鲻鱼、脊尾白虾、长尾对虾、刀额对虾、尖吻鲈鱼等苗种资源。在海洋港口方面，龙湾港是目前XX市最XX县区，拥有龙湾、状元大型港区及三个国家二级群众渔港，是浙南、闽北和江西、湖南等地的重要港口。金温铁路直通港区、航空直达全世界多个国家和地区，龙湾港区二期扩建工程正在加快建设中，长达公里大陆海岸线可建各类吨级码头，泊位长达公里，加之温州活泼的产业优势，为开展港口仓储运输业提供了得天独厚的港口资源优势。在海洋旅游方面，依山傍海，尤其是滨海休闲渔业已初露端倪。享有瓯江篷莱之称的灵昆岛，是我市规划中旅游度假区，被誉为“东海第一堤〞的永强高标准堤塘颇具特色；闻名遐迩的中秋时节梅头观潮景观，临江的炮台山遗址等等，使我区海洋旅游开发具有较好开展前景。将建的行政中心区，滨海XX县区、高新技术园区、扶贫开发区三大沿江工业产业带和机场大道、在建的瓯海大道二条黄金经济走廊的强大人流、物流、资金流、技术流的优势为开展滨海临港产业，全面扩张海洋经济的总量和水平提供了重要的产业平台。 ⒉产业开展根底良好。在我区海洋经济开展比较突出的产业是海洋渔业（一产）、海洋开采业（二产）和港口仓储和海洋运输业（三产）。作为一产的海洋渔业，开展历史悠久，近几年开展也很快，某年海洋经济总产值到达亿元，其中海洋渔业产值达亿元，水产品总量万吨，其他海洋产业产值亿元。特别是水产养殖业开展迅猛，海水围垦养殖面积达万亩，养殖户家，总产量吨，总产值亿元，其中贝类产品文蛤远销日本，年出口量到达多吨，出口创汇多万元。一批海水养殖示范基地已初具规模，一批养殖产业大户向龙头企业迈进，全区亩以上已达多家，亩以上达多家，规模经营和主导产品的规模生产效益显著，涌现出一大批具产、供、销、加工能力的龙头养殖企业，目前，全区年产水产品产值万元以上海水养殖企业家。在龙头企业带动下，全区有户养殖户也通过承包、转让、转租等方式，形成了一定规模的产业化经营。我区成为全市乃至全省第一大围塘养殖大县（区），海洋渔业产值占大农业总产值的以上。同时，完成了XX县区海水养殖开发规划、灵昆万亩文蛤出口创汇基地规划等一系列规划方案，一批工程列入了省、市开发工程，海水养殖业方兴未艾。一是灵昆万亩文蛤养殖出口创汇基地。该基地面积亩，年产文蛤吨，是XX市菜篮子工程（水产养殖）重点基地，基地内已经全面推行“一、二、三、四〞养殖模式，即一口池塘、通过二个层次（水层、底泥层）、实行三种养殖方式（混养、轮养、套养）、生产四类产品（虾、蟹、鱼、贝）的具体综合开发利用。二是永兴围垦（南片）文蛤养殖基地，年产文蛤吨，正在建设中的北片面积亩，于今年建成投产。三是海城万亩海水围塘养殖基地，已形成开发面积亩。二是二产的海洋开采业主要是作为地方建材的海砂开采，开采的海砂根本能满足了我区城镇根本建设的需求，产值也相当可观（没有具体统计数字）。三是港口运输业有龙湾港区、状元港区、蓝田港区、白楼下渔业港区以及灵昆、黄石等地一些零星码头，并且与之相应产生了一定规模的海上运输能力，使我区成为温州港的重要仓储装卸基地。同时海洋产业根底设施有了较大改善，沿海和海岛地区的交通、电力、水利和通讯设施建设步伐进一步加快，海洋经济的根底设施也日趋完善。 ⒊外部开展环境优越。一是区位优势比较明显。龙湾位于东南沿海，瓯江口南岸，是温州城市的副中心区，地理位置十分优越。随着温州“一港三城〞和“城市东移、南联、北拓〞战略的实施以及浙南闽北地区中心城市地位的逐步确立，我区的区位优势将进一步显现。二是经济综合实力较强。某年全区国内生产总值达亿元，城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均纯收入元，今年月份财政总收入亿元。三是体制机制灵活。我们龙湾凭借温州模式的体制改革先发优势，已完成了微观根底（民营经济）、市场经济（专业市场）、社会分工（区域经济）三大制度创新，市场经济的微观机制已根本形成。四是龙湾民间资金充裕，某年月份，全区金融机构各项存款余额亿元，其中城乡居民储蓄存款余额亿元，数量可观的民间资金和金融效劳正在为寻找新的投资领域而“翘首以待〞。 ⒋科学技术优势明显。我区养殖技术力量雄厚，各水产养殖示范区及周边养殖区具有悠久的海水养殖历史和丰富的养殖经验。近年来我区海水围塘养殖技术一直走在全省前列，在全省率先开展文蛤沙滩养殖、文蛤围塘养殖、虾蟹贝混养技术研究，海水围塘养殖新技术、新模式的研究成功推广，带动了全省海水围塘业的飞速开展。在某年省农博会上，此项技术受到国家、省、市领导和业内专家的高度评价。在围塘综合利用技术上，虾蟹（青蟹）、虾贝、文蛤、缢蛏围塘立体混养生态水质管理模式技术比较成熟，获市科技进步一等奖，区科技进步一等奖，推动了全省围塘养殖技术革命。另外，一批富有养殖经验的龙头企业、经营大户运用先进养殖技术，到省内宁波、舟山、台州等地以及山东、江苏等省经营开发了一万多亩海水养殖基地，带动了省内外一些地方海水围塘养殖业的快速开展，牢固地奠定了XX省海水围塘养殖强区的地位。另外，省海洋水产研究所在我区建立了集苗种生产、养殖技术研究为一体的科研基地，该所雄厚科技力量，为我区养殖业开展提供了强大的技术保障。在全省率先建立的首家民营水产养殖科研机构XX市灵昆（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）海水养殖研究所和区海洋水产技术推广站，为全区水产养殖技术推广起到积极推动作用。个水产养殖基地和家水产养殖龙头企业通过了温州放心农产品基地的认定，个产品获省、市名、特、优农副产品金奖。 （二）劣势方面。 虽然我区海洋经济近年开展较快，但面临的问题不少，海洋经济的总量规模和开展水平与我区海洋资源大区和滨XX县区的地位不适应，与周边沿海其它地区比较还有差距，近的来讲与我市乐清、瑞安、台州三门，远的与宁波、舟山等地相比，海洋经济对全区经济的奉献度不高，海洋产业占全区不到，存在制约因素也不少。具体表现在以下几个方面： ⒈海洋与渔业管理“大海洋〞的新理念尚未树立，“蓝色产业〞还没真正纳入区域经济大盘内。海洋经济整合度不高，缺乏整体和长远规划；海洋资源无序开发仍然存在；协调全区海洋经济开展的指导机构尚未建立，条块管理机制没有很好理顺。 ⒉根底设施建设投入缺乏。渔业根底设施建设，临港经济区建设以及港口建设等方面投入相对缺乏，特别是灵昆岛海涂养殖的根底设施薄弱，三大海洋围塘养殖基地标准化不高，抵御自然完善能力不强，影响了我区海洋经济的开展后劲。 ⒊海洋科技力量相对薄弱，科技创新步伐不快，科技网络不够健全，已不能满足养殖业快速开展要求。从总体来讲，科技投入较低，新品种、新技术引进开发和滞后，“产、学、研〞结合不紧密，科技成果转化缓慢，产品更新换代进程较慢，海洋科技教育研究力量薄弱，海洋科技根底性研究欠缺，科技储藏严重缺乏，科技对海洋经济的奉献率不高，高新技术产业在海洋经济总量中几乎是空白。 ⒋海洋环境破坏严重。由于城市化、工业化的开展，大量生活废水，甚至一些未经处理的生活垃圾入海排放量不断增加，兴旺的沿海工业使大量带有未经任何处理严重污染物质的工业废水直排海中，特别是海滨蓝田、扶贫开发区的化工、人造革、电镀产业尤为突出，污水不断由陆地排入海中，对近海渔业资源造成消灭性破坏，附近涂滩难觅海洋生物踪迹，污染之重触目惊心。沿海岸工业工程建设对海域生态环境特别是养殖业造成不同程度地污染，养殖规模的不断扩大、养殖品种、生产方式的传统单一化、加上人工养殖过程中投饵量增加，养殖业自身污染日益加强，导致海域环境质量日趋下降。目前，我区海域的海水均为四、五类，甚至为六类。 ⒌海洋新兴产业开展滞后。表现为海洋经济内部产业结构不合理。海洋经济的开展局限于海水养殖，其比例为：第一产业的比例偏高；第二产业基数小，第三产业的比例偏低。海水精品深加工、临港工业、海洋运输仓储、海洋生物和海洋化工、海洋观光旅游等新兴产业开展相对滞后或开展缓慢。 ⒍传统优势产业面临严峻挑战。主要表现在海洋渔业资源衰退，及国际海洋渔业大环境的影响，海洋捕捞业逐步萎缩，海洋捕捞业全区作业船只由原有多只沿海作业船锐减至多艘，渔民转产转业困难。 ⒎养殖产品结构不尽合理。海洋养殖产品更新换代进程慢，新品种、新技术应用和推广步伐不快；集约化经营生产、社会化组织程度低，大多数水产养殖企业和产业基地仍处于粗放型经营，缺乏规模型“航母〞式的辐射力和带动力强的龙头企业。水产加工业滞后，科技含量低，综合利用程度低，附加值不高，产业链不长；流通环节手段落后，营销手段和网络不健全，平安生产和标准化生产率低，抵御市场风险能力和开拓市场冲击力不强，影响了整个产业做大做强的整体功能。 ⒏海洋养殖业“三缺〞问题仍然存在。在养殖业结构调整中，农民普遍存在缺信息、缺资金、缺技术的问题。市场信息不灵，政府提供信息不够，渠道不畅，农民在结构调整上随大流，没有按照市场规律安排生产；产业投入力度不够，政府政策性投入少，农民信贷难、融资难，由于渔业生产自然风险大，回收周期长，有形资产抵押难，告贷无门。据统计，今年月份全区各金融机构贷款亿元，农业贷款亿元，纯农业贷款个亿不到，海水养殖贷款仅万左右；渔业开发性、加工型基地用地缺乏，招商引资困难，“引进来〞战略路子迈得不快，由于规划功能定位不断调整，养殖大户特别是龙头企业对基地投入有顾虑，担忧政府随时将养殖基地功能改变为其他建设用地而使投资失误，影响了养殖规模的扩大和档次的提高，阻碍了产业做大做强。 三、开展海洋经济的对策建议 ⒈认识创新。海洋是国土资源的重要组成局部，开发利用海洋资源是经济开展的必然趋势和客观要求。建设海洋经济大区是我区进一步发挥资源优势、拓展开展空间的战略决策。各级领导和广阔群众必须牢固树立蓝色国土意识，做好包括海洋国土在内的区域经济开展和产业开展规划，像开发陆地一样来开发海洋；必须充分认识海洋经济对未来经济开展的重要作用，把海洋经济开展作为我区经济开展的重要新的增长点，作为