2023年制住权管好钱选好人加强重点领域和关键环节预防腐败工作.doc

制住权管好钱选好人加强重点领域和关键环节预防腐败工作 第一篇：制住权管好钱选好人加强重点领域和关键环节预防腐败工作制住“权〞管好“钱〞选好“人〞 加强重点领域和关键环节预防腐败工作 胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出。“要突出重点、突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败能力和水平。〞近年来，XX县区围绕制住权、管好钱、选好人，深化改革，创新制度，加强监督，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，在加强重点领域和关键环节预防腐败工作方面作了一些有益探索。 一、强化监督、标准运行，确保权力正确行使——制住“权〞 深入推进行政审批制度改革。扎实开展行政审批工程第四轮清理精减工作，取消审批工程21项，调整8项。对保存的工程，逐个标准和简化审批流程，明确审批条件、办理时限、收费依据和标准、承办股室和责任人，做到依法、标准审批。建立XX县区行政效劳中心，将具有行政审批、社会管理、公共效劳职能的15个部门的189项审批、效劳事项统一纳入政务中心，按照“一门受理、内部运作、全程代理、限时办结〞的运行模式，实行一厅式办公、一条龙效劳。建立政务中心电子监察系统，对中心工作人员履行职责、效劳态度、工作效能情况实施全程监督，着力打造高效、便捷、透明、务实、清廉的“政务超市〞。 积极推行党务公开，全面深化政务公开。制定下发了XX县区推行党务公开制度的实施意见，在全县各级党组织包括村级组织全面推行党务公开，以公开栏、挂牌、网站、文件、会议等为载体，公开组织机构、职责分工、决策部署、工作动态等党务信息。整理汇编了XX县区政务公开目录，完善公开内容，标准公开程序和方式，全面、及时、准确地公开重大决策部署、干部选拔任用、财务收支管理、强农惠农政策落实、重点工程建设等群众普遍关心关注的政务、事务信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。把党务公开与政务公开、办事公开、村务公开有机结合，载体共享、内容互补，形成“四务公开〞互为补充、相互促进、共同开展、一体推进的良好格局，促进了权力阳光运行。 强化党内监督和执法、效能监察，增强监督合力。全面推行乡镇、部门党政主要领导向县纪委全委会述廉制度，两年中先后有24个乡镇、部门的32名党政“一把手〞向县纪委全委会进行述廉。大力构建警示训诫防线，前移监督关口。2023年，全县各级党组织和纪检监察机关共实施警示训诫148人，围绕热点部门和重点领域，加大执法和效能监察力度。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，对2023年以来投资50万元以上的工程工程管理、建设、招投标、资金管理使用等情况进行了专项检查，逐一清理、查找存在的突出问题，认真整改落实。制定了城市规划管理暂行方法等8个标准性文件，建立完善工程决策规划、招标投标、资金物资管理使用等环节的监督管理制度。加大对行政执法和经济管理部门的监督力度，严肃查处涉企乱收费、乱摊派、乱罚款，在行政审批和办事效劳中不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要等违纪违法行为，促进依法行政、廉洁从政，优化投资开展环境。在公安、城建等5个系统的17个窗口单位开展千名群众评议政风行风活动，及时办理群众反映的突出问题30余件，对排名靠后的6个单位负责人实施了警示训诫。 大力推行“1+6〞村级民主管理监督新模式，加强对农村基层干部权力运行的监督制约。以建立村民监督委员会制度为核心，在全县全面推行村级财务代理、勤廉双述双评、党务村务公开、重大事项票决等“六项制度〞。全县23个乡镇的267个村〔社区〕全部建立村〔居〕民监督委员会，进一步强化对重大村务决策、村干部履行职责和廉洁自律情况，以及党的方针政策、村民会议和村民代表会议的决议决定、村级各项规章制度执行情况的监督。 二、加强管理、完善制度，确保资金平安运行——管好“钱〞 积极推进财政体制改革，加强财政财务监督管理。认真落实国库集中支付、部门预算、收支两条线管理等各项规定，全面推行政府采购制度，深入开展治理商业贿赂和“小金库〞专项工作，加强对制度落实的监督，严肃查处私设“小金库〞违纪案件3件，追回资金120余万元。制定了XX县区公务接待方法、XX县区公务用车管理暂行方法、XX县区因公出国〔境〕管理方法、XX县区会议费管理方法、XX县区差旅费管理方法等制度，全面贯彻落实厉行节约八项要求，降低行政运行本钱，有效发挥了制度在预防腐败中的重要作用。 全面推行乡镇公务接待“廉政灶〞和基层医疗机构药品“三统一〞制度。全县23个乡镇按照有专职炊事员和管理人员、有专用厨房、有根本设施、有规章制度的“四有〞要求，建立公务接待“廉政灶〞，2023年乡镇公务接待费用同比下降18％。实行基层医疗机构药品“三统一〞，试点乡镇卫生院门诊和住院费用平均降幅达三分之一。 深入开展村级转移支付资金管理使用和支农惠农资金兑付情况专项检查，制定了XX县区村级组织转移支付管理暂行方法，全面推行强农支农资金“一折通〞，确保各项资金平安运行。坚持定期对镇、村财务进行审计和清理，加大对财务公开情况的监督检查力度，有效防范了农村财务管理中出现的报账不及时、白条入账等问题。加强对新型农村合作医疗、退耕还林等强农惠农政策落实情况的监督检查，查处虚报冒领退耕还林补贴资金案件1件，纠正不符合补偿条件病例案62起、涉案金额18.57万元。 三、深化改革、创新方式，确保公正选贤能——选好“人〞 积极开展“科学标准和有效监督县委书记用人行为〞试点工作，不断标准干部选拔任用提名方式。制定了XX县区科级领导干部选拔任用初始提名暂行方法，推行实名推荐制，积极探XX县区委全委会成员、单位党委〔党组〕、“两代表一委员〞和干部群众共同参与的多元推荐方式。 不断完善干部考察制度。在干部选拔全过程中实行“阳光〞操作，通过公开空缺职位、公开考察信息、公开选任原那么、公开条件及任职资格、公开方法步骤，在适当范围内公开推荐结果、公开初始提名人选、公开考察对象、公开拟任人选，让广阔干部群众充分了解干部选任的所有信息，落实干部群众的知情权、选择权、参与权和监督权。同时，通过进机关、进社区、进家庭、进原单位，全面了解掌握干部的德能勤绩廉等方面情况，让干部群众选择自己信得过的干部。 积极探索创新干部选拔模式。制定了XX县区科级后备干部选拔培养管理任用方法，针对法院、检察院、公安局等部门和单位干部人数多、科室设置多、业务联系少的实际，改变“以票取人〞模式，推行“三推三考两票决〞方式选拔 科级领导干部，进一步扩大选人范围，到达好中选优、优中拔尖的用人目的，实现了扩大民主、尊重民意与党管干部原那么的有机统一。 大力推行廉政考察、廉政测评、廉政法规考试、廉政鉴定、任前廉政谈话、廉政档案“六廉〞管理制度，加强对选人用人的监督。制定完善了XX县区廉政鉴定方法，标准廉政考察、廉政测评、廉政鉴定的程序，增强了廉政鉴定的科学性、有效性。2023年，先后对2名拟任副科级干部人选和2名拟评先人选予以廉政否决，有效防止了“带病提拔〞问题的发生。在任职公示期间，对新提拔的92名科级干部进行廉政法规考试，对58名科级干部进行任职资格考试，2名副科级干部人选因廉政法规考试未过关被暂缓任用 第二篇：推进重点领域和关键环节预防国企腐败工作推进重点领域和关键环节预防国企腐败工作 从党和国家近年出台的一系列文件精神来看，国有企业在党风廉政建设中所处的地位和扮演的角色越发凸显。十七届中央纪委二次全会也将国有企业反腐倡廉建设作为七项主要任务之一进行了专题部署。如何落实“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设〞的要求，抓好国有企业的预防腐败工作。笔者认为，关键要正确处理重点与一般的关系，查找、明确工作重点，协调各方力量，推进重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作，以此全面推动企业反腐倡廉建设。 一、国企腐败滋生探源 如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作，首先要找出腐败滋生的原因，犹如一个人生病要找出病因一样，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来查办的一些国有企业案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面： 〔一〕理想信念不坚决 剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当他的权力失去监督，他的贪欲就会占据上风，就这样便滑向违法违纪1的深渊。 〔二〕权力运作不透明 一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易〞，侵害了企业利益。 〔三〕管理制度不健全 由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。 〔四〕是监督机制不完善 一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手〞，在决策时是“一言堂〞，在财务支出中是“一支笔〞，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。 翻开历史的大门，纵观国内外，廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事，腐败不除，改革难行，经济难兴、稳定难求。同样，对于一个企业来说，党风廉政建设抓不好，就难以为企业开展提供一个良好和谐的环境，改革开放，是企业开展的根本，反腐倡廉建设既是改革开展的政治保障，更是改革开展的精2神动力。 二、正确处理重点与一般的关系，确定“全面推进，突出重点〞的预防方针。 国资委党委委员、纪委书记贾福兴在2023年中央企业纪委书记培训班上讲话时指出，企业反腐倡廉建设的任务重，在落实各项工作中既要把握全局，着眼整体，更要突出重点、抓住关键。为什么要突出重点、抓住关键。 首先，从辩证唯物主义的“重点论〞来看，答复这个问题的实质就是要解决好重点与一般的关系。辩证唯物主义告诉我们，做任何工作都必须抓住重点，兼顾一般，通过抓重点工作，全面推动一般工作。国有企业党风廉政建设，既面临普遍存在的一般性问题，也面临在特定条件下产生的重点性问题。 预防腐败要消除盲区，要从小事抓起，防微杜渐。因此对于普遍存在的一般性问题要作为日常工作，常抓不懈。特别是对一些苗头性问题，要做到捕风捉影，坚持打小，打早，把问题消灭在萌芽状态。但过于注重一般性问题，而不对预防腐败工作进行深入的分析研究，就不能充分揭示与反映一些重要问题，这些重要问题得不到彻底解决，预防腐败工作就难以到位。所以，在抓好一般性问题的根底上，要突出重点，抓住关键，坚持惩防并举、注重预防的方针，不断加大治本的力度，拓展从源头上预防腐败工作领域。 要针对干部职工普遍关注的热点、难点及突出问题，针对腐败3现象易发多发的重点部位和关键环节，充分调动多方力量，运用各种资源，采取多种手段和方式，加大教育、管理、监督的力度，不断健全惩防体系。因此，预防腐败工作必须认识和把握好重点与一般的关系，在抓住重点、兼顾一般上下功夫，做文章。 其次，从国有企业纪检监察工作现状来看，“全面推进，突出重点〞的方针已经成为国有企业在抓党风廉政建设与预防腐败工作时的现实选择。近年来国有企业大案要案频发，说明党风廉政建设和反腐败斗争仍是国有企业一项长期而艰巨的工作，任重而道远。繁重的工作任务要求我们必须及时发现和明确重点，敢于抓重点，善于抓重点，并使之成为推动全面工作的着力点。另一方面，随着国有企业机构改革的推进，本钱控制的加强，纪检监