2023年国土局职能作用发挥半总结.docx

国土局职能作用发挥半年总结 今年以来，按照市国土资源局工作部署XX县区委、县政府的工作要求，我局坚持以科学开展观为指针，以提高国土资源管理能力为主线，树立和落实科学开展观，提升理念，转变观念，突出重点，创新开展，全面推进依法行政，充分发挥部门职能作用，较好地保护了土地资源，也为全县经济建设持续健康开展发挥了积极作用。 一、进一步加强土地利用规划管理 1、立足效劳地方经济开展，积极向上争取规划指标，及时开展我县土地利用总体规划修改工作。为了保证我县经济快速开展，我们积极向省国土资源厅申请建设占用耕地指标，及时开展我县土地利用规划局部修改工作，为我县经济的开展提供了用地保障。 2、进一步推进城乡建设用地增减挂钩工作，缓解土地供需矛盾。上半年，对xx年度城乡挂钩报批拆旧区的农村旧庄台、废弃工矿、被撤并单位等用地进行了实地调查，对拆迁农户进行跟踪管理，保存拆前、拆中、拆后影像资料。对xx年度挂钩新增工程区备选库实施规划方案进行了修改，并纳入到xx年城乡挂钩。xx年度共安排了2个工程区，折旧总面积为262023.8亩，申请了挂钩周转指标2420.8亩，将有效缓解我县用地难的问题。 3、进一步推进土地利用总体规划修编工作，完成了新一轮规划空间布局的各类用地功能区的调查工作。积极与各相关部门联系，收集了相关规划的文本，图纸，及电子文档。研究土地利用总体规划和各专项规划的衔接，完成了新一轮规划空间布局的各类用地功能区的调查工作，为政府制定科学合理的空间布局，提供了根底性数据，并成功召开了我县土地利用总体规划大纲专家咨询论证会。 4、强化建设工程用地预审工作，促进土地的节约集约利用。上半年，我们按照国土资源部和省国土资源厅的一系列文件精神要求，根据符合土地利用总体规划、保护耕地特别是根本农田、合理和集约利用土地、符合国家供地政策等原那么，在建设工程审批、核准、备案阶段，依法对建设工程用地选址是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策等土地利用事项进行严格审查。完成5宗工程用地预审，预审总面积1805.5亩。 二、进一步加强土地利用和耕地保护工作 1、做好土地征转用工作。一是抢抓机遇，组织省国土厅奖励我县的执法模XX县区300亩指标报批。共上报12个工程、面积23.1927公顷，上报材料已经获得批准。二是对今年拟征地工程进行登记调查，共登记用地工程62个，需安排报征土地3686亩。根据安排先后为黎城镇中心幼儿园、大兴村农民安置房、涂沟镇轧花厂等27个工程进行征地调查；征地严格按照程序发布公告、组织调查反响及听证，保障被征地群众征地知情权、参与权和利益保障权利。同时对县重点工程工程组织调查，先后为县金一河、水岸新城以东、新天地等工程用地组织调查，测算协调补偿等工作。三是组织重点工程用地的呈报筹备工作，对金宝南线高速公路连接线、金湖新港口、中石化华东石油局用地进行呈报先期准备工作，对工程用地涉及的黎城、戴楼、金北、前锋等镇的村组进行征地调查、测算补偿及催促落实补偿安置资金，为工程及早合法用地做好准备工作。四是上半年共发放征地事先告知书8份，组织征地听证会7期，为所涉及到用地的老百姓解释征地法律法规，土地补偿标准、依据及相关事项，收到良好的效果。五是积极做好已征地农民补偿纠纷调处工作。凡出现有与征地补偿相关的矛盾，我们在充分调查走访的根底上，弄清事实，对照国家和省市的政策规定，耐心地做好解释答复。上半年共解决县人民医院、城中农贸市场、县保险公司等此类矛盾5起，既保证了建设单位顺利用地，又使被用地农民的合法利益得到了保障，维护了社会的稳定。对用地中的上访工作，积极接待来访人员，按照相关法律、法规和政策做好解释工作。 2、及时做好建设用地供地和调查工作。一是做好工业工程用地招拍挂工作。上半年共发布工业工程挂牌出让公告7期、28个工程。完成建设工程供地32宗，面积72.7428公顷，其中划拨供地7宗，面积11.64公顷；挂牌出让供地23宗，面积58.8553公顷，合同出让金额7058.7万元；办理土地转让2宗，转让土地面积2.2475公顷。二是完成了开发区集约利用评价前期调查工作。为促进开发区土地节约集约利用，我们和南京丰衡公司合作，完成了开发区的外业调查工作，为我县开发区扩区升级提供依据。 3、完成全县基准地价更新和地价动态监测工作。上半年，我们按照省厅的统一布置，与协作单位江苏苏地行土地房产评估合作完成了XX县区XX县区和各镇基准地价更新调查和地价动态监测工作，已经通过市专家组验收，并将成果以县政府名义发文公布。 三、进一步加强耕地保护和土地开发利用工作 1、开展根本农田长效管理。按照国家、省、市关于继续深入开展根本农田保护的通知要求，从制度建设和落实目标责任着手，以保护为核心、以建设促开展，加强长效管理，严格土地执法，根本农田保护工作取得了一定的实效。年初由县政府与各镇人民政府签订根本农田保护管理目标责任状，明确了根本农田保护管理的目标任务、保护面积以及具体要求。同时我局下拨资金19.8万元用于根本农田保护，确保全县50469.3公顷根本农田保护面积不减、质量不降、用途不变。 2、土地开发复垦整理工作有序开展。一是扎实开展耕地占补平衡工程库工程实施工作。xx年全县共申报入库36个工程，涉及到357个图斑，工程区面积3373.4亩，方案新增耕地3028亩。至目前，入库工程已按照工程规划设计实施完成，并经市局验收通过。二是做好xx年度城乡挂钩拆旧区复垦工程实施工作。我县xx年度城乡挂钩工程区2个，共9个复垦工程，涉及到87个图斑，拆旧区总面积202341亩，方案新增耕地904.5亩。已经根据工程规划设计方案完成了工程实施工作，并经市局初验通过。三是认真组织实施国家投资土地开发整理工程。三河河滩地保护性开发工程工程已经完成。目前，已通过市局专家组的初验，并根据初验意见做好工程整改工作，准备申请省厅验收。金南镇和吕良镇土地整理工程规划设计及预算变更方案已上报市局，正在进行工程的完善。戴楼镇土地整理工程已完成了工程前期准备工作，正在进行工程一期工程的实施。四是完成了省以上投资备选工程前锋镇土地整理工程规划审查工作。组织开展了工程规划和预算编制工作，至目前，该工程规划设计方案在通过省、市两级专家审查后已上报省国土资源厅审查批准。 四、进一步标准土地市场运作 今年上半年，共开展经营性用地招拍挂出让工作3期，出让地块16宗，成交价款2.7亿元，成交面积22.16公顷，已有13宗地实现交付土地，面积11.12公顷。办理房地产转让划拨土地使用权补办出让手续15宗，缴纳出让金30万元；办理土地使用权转让手续547宗，面积1.20232023公顷，收取规费12.1万元。 五、进一步强化土地执法监察，营造和谐用地环境 1、重视队伍建设。年初以来，为了把继续创立土地执法模XX县区工作与国土资源监察这项工作做实做好，抓出成效，我们把强化队伍建设作为首要任务来抓。具体做到：一是加强领导，更新观念。首先是“一把手〞重视，亲自抓，分管局长全面抓、具体抓，明确目标，责任到人；其次，为了进一步加强和督导我县国土资源各项业务工作，全面及时完成上级下达的工作任务，局领导班子成员分工到11个国土资源所，对分工的国土资源所执法监察、建设用地、土地规划、地籍管理等各项业务工作负有检查、催促、制止、交办、督办的责任，改变过去由监察大队单兵作战的观念。二是加强思想教育和理论学习。首先从思想上加强思想教育，让工作人员明确国土资源监察执法工作的重要性，认真自觉履行监察职责，其次加强业务学习，重点学习有关土地法律法规，立案程序和调查取证办案能力。要求人人能办案，个个独挡一面。从而为全年创立工作做好执法监察工作，奠定了良好的根底。 2、重视宣传教育，营造宣传气氛。大力开展土地法律法规、国情国策宣传教育活动。年初制订了全年土地法制宣传教育方案和“五五〞普法实施方案，春节后集中四天时间对全系统人员进行法规业务培训，还进行了国土资源法律法规及业务测试。4月份参加了全县开展的“法律宣传月〞和“送法下乡〞、“送法进社区〞活动。我们还利用县“两台一资讯〞开设了土地法制宣传教育专栏，有效地宣传土地法律法规知识，及时报道国土资源管理执法监察动态，公开曝光土地违法案件。为搞好“6.25〞土地日宣传教育活动，局里下发了开展“6.25〞土地日活动的通知。通过新闻媒体，县领导发表了电视播送讲话，局领导接受新闻记者的专访。“土地日〞当天，设立土地法规咨询台，为社会各界人士现场解答土地法律法规等方面的问题。还进行了土地法律法规图片展，向市民散发了土地法律法规宣传品、资料4000余份，在全县营造了浓烈的宣传气氛。 3、重视动态巡查，加大监察力度。认真落实土地执法监察制度，开展动态巡查，努力把违法用地消灭在萌芽状态。 一是把土地管理的各项工作与土地执法监察工作相结合，落实动态巡查责任制。在建设用地管理、土地登记发证、土地税费征收等各个环节都让土地监察工作前期介入，防止脱节。二是坚持事前防范与事后查处相结合。做到发现一起、调查一起、处理一起。上半年，我们共对城乡巡查152次，共发现违法用地行为17宗、180.65亩，制止16宗、168.561亩；依法立案处分1宗、12.20239亩，收缴罚没款15.7656万元。三是在土地执法中，执法人员自觉做到亮证执法、文明执法。在执法的同时向群众讲法。联系实际案例向违法用地者宣讲土地法律条文，讲土地国情，县情，以案说法，以理释法，以情普法，从而使违法用地者主动纠正违法行为，依法用地，支持和理解土地执法。 4、重视窗口作用高效办结信访。上半年，已接待来信2件，接待来访1起2人次，来信来访办结率20230%。局领导十分重视信访工作，对重要的案件做到亲自接待，督办处理。对每一封人民来信，局长都亲自拆阅，明确作出签转处理意见，交待有关人员办理。对重大信访及时向县分管领导请示汇报，积极协同有关部门妥善处理。信访办工作人员对来信来访的群众做到“三个一〞即“来时一声请坐，谈时一杯清茶，走时一声再见〞，对群众举报违法用地案件做到调查不超过三天，反响不超过十天，一般案件不超过一个月，重大案件不超过二个月。 六、进一步加强电子政务建设 切实做好政务信息公开工作。维护好局门户网站，及时将上报信息上传到市局网站的“图片新闻〞、“县区动态〞、“行业资讯〞、“市场信息〞等栏目，加大宣传力度和效果。对中心机房进行正常维护，并对全局进行远程平安检测。 七、进一步做好地籍根底工作 1、第二次土地调查工作取得阶段性成果。一是我县农村土地调查工作于xx年底全部完成外业调查工作，完成数据建库。我县组织相关人员对调查成果进行了自查，对发现的问题进行了及时纠正和完善。xx年2月，在市局领导的协调下，我县与高邮、宝应顺利接边，与邻县洪泽、盱眙的接边工作也顺利完成。按照接边成果，我县县域面积调整为1377.7平方公里，较原先面积增加50.3平方公里。3月16日，我县农村调查成果通过市局专家组的复查，3月19日，我县调查成果顺利上报省厅。6月2023日，全国土地调查办将XX省XX县区XX县区第二次土地调查成果内业核查意见下发给我县，意见认为，经过数据库质量检查和地类一致性核查，我县调查成果质量根本符合要求，通过内业核查。至此，我县农村土地调查取得阶段性成果。目前，我县正组织作业单位和技术人员逐地块进行复核，确保调查成果质量，以保证顺利通过国家验收。按照省厅和市局的统一部署，我县的根本农田上图工作正在进行，作业单位根据规划科提供的根本农田电子数据进行扫描套合，数据转换，将1954北京坐标系转换成1980西安坐标系，将根本农田保护块界线采集落实到数据库中的土地利用现状图上，目前套合结果图已经提交给规划耕保部门，征求修正完善意见。二是城镇土地调查