2023年衡水扶贫脱贫攻坚推进方案.doc

衡水扶贫脱贫攻坚年推进方案 为深入贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，实施好扶贫脱贫攻坚年活动，打好精准扶贫脱贫攻坚战。现结合我市实际，制定本方案。 一、工作原那么 深入学习宣传贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照全国、全省扶贫开发工作会议要求和市委市政府工作部署，坚持精准扶贫精准脱贫根本方略，准确把握扶贫格局变化和扶贫脱贫新形势新要求，紧紧抓住国家实施区域协调开展和乡村振兴战略的重大机遇，以提高脱贫质量和贫困群众获得感为核心，以“三个落实〞为保障，以产业、就业扶持和政策保障为重点，以扶贫领域作风建设为抓手，准确把握我市扶贫脱贫工作九个转变，加快形成扶贫脱贫工作新格局。 二、工作目标 到2023年底，力争实现1.78万贫困人口脱贫、80个贫困村出列、2个贫困县（武强、故城）摘帽。 三、重点任务 2023年，围绕责任落实、政策落实和工作落实，提高贫困群众自身开展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满 -1贫方案，建立扶贫台账，精准确定脱贫路径，深化因户因人施策，有针对性落实到户政策。 责任部门：市委组织部、市民政局、市人社局、市卫计委、市教育体育局、市住建局、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：4月底 4.精准脱贫退出。各县市区按照贫困退出实施细那么各项指标要求，逐项核实，严格执行“565〞责任体系，细化操作步骤，实事求是抓好贫困退出工作。 责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底 （二）产业、就业扶贫脱贫行动 产业、就业是脱贫攻坚工作的重中之重，是解决贫困问题的根本途径。 1.完善产业扶贫体系。结合乡村振兴战略产业兴旺的要求和高端绿色农业开展三年行动方案，突出围绕打造高端化、品牌化、规模化产业的目标，借鉴先进地区成功经验，统筹考虑贫困群众开展需求，着力解决扶贫产业结构单 一、大水漫灌等现象，引导和支持新型农业经营主体开展新型农业经营模式、新型业态，按照市场运作的模式，充分发挥扶贫资金的作用，带动更多的贫困户通过融入新主体、新模式和新业态实现脱贫致富。各县市区、各部门要围绕精准扶贫精准脱贫开展特色产业XX县区域经济，把产 -3农业、美丽乡村建设紧密结合，探索实施“景区带村、能人带户〞模式。（责任部门：市旅发委，各县市区党委政府）根据贫困户脱贫需求和地方资源，支持贫困户开展电商脱贫。（责任部门：市商务局，各县市区党委政府）依托扶贫龙头企业，引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力组建合作社或入股企业，增加贫困户增收脱贫的渠道。（责任部门：市委农工委、市扶贫办，各县市区党委政府）大力推广XX县区创新“政银企户保〞做法，实施“政府搭台、银行参与、企户联合、保险兜底〞的金融扶贫模式，实现有意愿、有能力、符合条件的贫困户信贷支持全覆盖，带动贫困户开展致富产业增收脱贫。（责任部门：市金融办，各县市区党委政府）推动2023年底实现贫困人口产业工程全覆盖。 完成时限：10月底 2.强化就业扶持。鼓励大中型企业针对贫困群众开展效劳外包，带动贫困户就业脱贫，鼓励县乡村企业优先录用有劳动能力的贫困户到公益性岗位就业，增加贫困户的就业收入。鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间和扶贫加工点，带动贫困户“零距离〞就业。深入抓好职业教育，大力推广“职业院校+企业+贫困户〞培训模式，有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户劳动力稳定就业率到达60%以上。 责任部门：市人社局、市工信局，各县市区党委政府完成时限：10月底 -5源，因地制宜开展合理配餐，改善学生在校就餐条件；进一步完善贫困家庭学生救助机制，确保义务教育阶段无因贫辍学学生，贫困家庭学生享受“三免一助〞比率到达100%。 责任部门：市教育体育局，各县市区党委政府完成时限：11月底 4.加快推进危房改造。对全市建档立卡贫困户住房进行全面排查，切实做好建档立卡贫困户危旧房排查、录入、鉴定等情况的查漏补缺，优先将建档立卡贫困户危房全部纳入危房改造方案，合理安排改造工作，确保2023年拟脱贫贫困户危房改造落实到位，切实改善农村困难群众居住环境。 责任部门：市住建局，各县市区党委政府完成时限：11月底 （四）非贫困县工作提升行动 按照省非重点县脱贫攻坚指导意见，坚持机构到位、力量到位、责任到位、工作到位，着力加大非贫困县脱贫攻坚力度，源头、根底齐抓共管，实现脱贫工作的全面提升。 1.落实主体责任。非贫困县党委、政府要严格落实主体责任，党政主要领导切实承担第一责任人责任，构建到乡到村到户的工作责任体系。 2.健全组织机构。选调素质优、有担当、抓落实的精兵强将，配齐配优人员力量，提高非贫困县脱贫攻坚机构的制度化、标准 -7按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕〞总要求，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，结合农村人居环境提升三年行动、国土绿化三年行动，加大投入力度，加强根底设施和生态环境建设，推动贫困群众生产生活条件持续改善。加强干线公路、农村公路建设，改造提升“村村通〞工程，为农民脱贫致富创造条件。实施农村饮水平安稳固提升工程，确保所有贫困群众饮水平安。加快农村改水、改电、改气、改厨、改厕以及生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，下大力解决脏乱差问题，提升根底设施水平和人居环境质量。 责任部门：市委农工委、市住建局、市环保局、市交通局、市水务局、市卫计委、市供电公司，各县市区党委政府 完成时限：11月底 （七）工程资金管理标准行动 落实财政专项扶贫资金增长机制，财政专项扶贫资金逐年递增，并满足年度安排财政专项扶贫资金增幅高于年度一般公共预算收入增幅。做好涉农资金整合工作，加强对财政涉农资金的统筹、整合和使用。一是加快推进工程库建设，按照规定程序和标准进行工程立项，严禁从工程库外选择工程。二是加强过程管理，严格落实扶贫工程招投标、施工管理、验收报账等制度，对财政扶贫专项资金和整合资金的保障进度实行定期通报，引入“双随机一公开〞机制，确保扶贫资金专款专用。三是严格执行XX市财政 -9局、市卫计委、市住建局、市林业局、市金融办，各县市区党委政府 完成时限：11月底 （九）作风建设提升行动 开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理是脱贫攻坚的一项重点工作，要充分认识解决扶贫领域腐败和作风问题的复杂性和艰巨性，创新工作方式方法，盯紧“关键少数〞，扭住“腐败〞和“作风〞两个重点，推动专项治理工作深入开展。将2023年作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量解决扶贫领域责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不标准以及形式主义官僚主义等突出问题，确保扶贫脱贫工作取得阶段性成效。坚持责任落实、政策落实、工作落实，围绕上级脱贫考核验收反响意见，对照国家提出的6类25个方面问题，逐一对标查找，以问题促整改，以整改促提升。深入开展“四查、四看、四治理〞活动，对各类问题线索，明确时限要求，限期办结到位。 责任部门：市委组织部、市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：11月底 （十）强化扶贫队伍建设行动 强化扶贫干部对政治理论和业务知识学习，以高度的思想自觉和使命担当做好脱贫攻坚工作。一是深入开展“脱贫攻坚党旗红〞活动。要加强基层领导班子队伍建设，充分发挥党建引领产业扶贫、开展壮大村集体经济等方面的作用，为脱贫攻坚提供强有力 -11确保扶贫政策、工程、资金落地见效。工作中涉及多个责任部门的，第一个单位为牵头部门，牵头部门要建立健全沟通会商机制，做好牵头工作范围内的职责任务分工，协调推进工作任务的落实，同时牵头部门可根据工作需要充实方案中没有明确的部门为成员单位，以更好的推开工作的开展。各成员单位要按照分工切实担起责任。 责任部门：市扶贫脱贫攻坚年指挥部成员单位完成时限：12月底 （二）细化任务分解。对照任务目标和考核指标，细化任务分解，明确责任单位、责任人和完成时限，把工作责任落实到岗到人，提高脱贫攻坚执行力，形成齐抓共管的工作格局。相关责任人要以目标任务为重点，因地制宜完善具体措施，明确工作标准，落实到月、到季度，做到工作有落实、有结果。 责任部门：市扶贫办，各县市区党委政府完成时限：12月底 （三）完善督查考核评估机制。加强督查巡查。将脱贫攻坚作为市委、市政府重点工作督查内容，加大巡查力度，不间断开展明察暗访；市委督查室和市政府督查室对疑难问题、关键环节进行重点督查。严格考核评估。切实发挥考核“指挥棒〞作用，以考明职责、促落实、补短板、强作风。切实发挥好市扶贫办领导班子成员包县督导作用，对照年初既定工作任务目标，每季度一考 -13传工作深入开展，为打好扶贫脱贫攻坚战营造良好气氛。 责任部门：市委组织部、市委宣传部、市扶贫办，各县市区党委政府 完成时限：12月底 -15- 第二篇：驱动“四核〞扶贫引擎脱贫攻坚全力推进驱动“四核〞扶贫引擎脱贫攻坚全力推进 时隔90年，中国革命的摇篮江西井冈山战胜贫困，踏上全面建成小康社会的宽广阔道；相隔半世纪，焦裕禄为之奉献全部身心的河南兰考，如今终于摘下了贫困帽。放眼全国，脱贫攻坚正进入决战决胜的关键时期。在这样一个关键时期，应该保持怎样的精神状态，迎难而上、攻坚克难，啃下最后一块“硬骨头〞，最终战胜贫困、如期实现目标。 位于XX省东部的XX市，地处3个国家战略经济区（鄱阳湖生态经济区、海西经济区和原中央苏区），是著名的“宜居、宜业、宜游〞三XX县区，素有文化之邦、才子之乡之美誉。 XX市有国家级扶贫开发工作重点县2个（乐安、广昌）、原中央苏区县9个（乐安、广昌、黎川、宜黄、南丰、资溪、金溪、南城、崇仁）；XX县区列入国家罗霄山脉特困片区县；XX县区列入省级集中连片特殊困难地区县；乐安、广昌、黎川、宜黄、XX县区列入全省重点扶贫攻坚县。“十三五〞确定XX市省级扶持贫困村223个，2023年底，共有建档立卡贫困群众6.8万人。 为了让贫困地区的困难群众尽快脱贫致富，近年来，XX市始终把扶贫攻坚摆到经济社会开展的突出位置，以连片特困地区为主战场，集中力量打好脱贫攻坚战，取得了实实在在的成效。截至2023年初，全市贫困人口由上年的12.6万人减少到6.8万人，净减少5.8万人，贫困村由223个减少到159个。在近三年全省财政专项扶贫资金绩效考评中，XX市保持了“a级单位〞荣誉。 以“四进四联四帮〞驻村帮扶活动为载体，以“十大重点扶贫工程〞为总抓手，按照精准扶贫、精准脱贫要求，做到“四个对接〞，驱动“四核引擎〞，借力用力打好脱贫攻坚组合拳，努力打造“专项、行业、社会〞三位一体大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚合力，加快推进贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会的步伐，各项工作取得明显成效。 一、对接领导高位推动，强化考评激发新动力 XX市委市政府高度重视扶贫工作，自2023年以来，分别召开了全市“四进四联四帮〞活动暨精准扶贫攻坚发动大会、全市精准扶贫攻坚现场推进会、全市扶贫开发工作会议、专项扶贫行动调度会等，四套班子领导率先垂范，每个班子成员带头帮扶一个贫困村，同时下发了关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见、关于全面加强精准脱贫攻坚组织保障体系建设的实施方法以及1+17行业扶贫方案等一系列文件，进一步落实了各级各部门的扶贫责任。 去年8月份，XX市委肖书记率XX市党政代表团赴XX市学习考察脱贫攻坚工作，9月份，XX市委组织开展