2023年共青团基层建设整顿攻坚实施方案.doc

XX年共青团基层建设整顿攻坚实施方案 2023年贵港共青团基层建设整顿攻坚实施方案 为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，按照团十八大、团十八届二中全会的部署要求，树立大抓基层的鲜明导向，夯实团的基层建设，全力提升团的组织力。经研究决定，用一年的时间集中开展贵港共青团基层建设整顿攻坚，着力解决一批存在的重点难点问题，补齐基层根底短板，推进基层团组织全面进步、全面过硬，真正把各级团的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、效劳党政大局、团结发动青年、推动改革开展的坚强战斗堡垒。根据共青团中央关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见的通知（中青发（2023）2号）和2023年广西共青团基层建设整顿攻坚实施方案（桂青发（2023）9号）精神，现制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，树立大抓基层的鲜明导向，坚持党的领导、突出政治功能，坚持团要管团，从严治团，着力扩大组织覆盖，创新组织体系、凝聚团员青年、加强团干部队伍建设，切实当好党的助手和后备军，发挥好党联系青年群众的桥梁和纽带这一重要政治定位，为做好新时代党的青年群众工作提供坚强组织保证。 （二）根本原那么 坚持加强基层、夯实根底。坚持党对团的工作的全面领导，实现团的组织和工作全面覆盖，推动资源、效劳、管理下沉基层，着力解决基层团组织“四缺〞问题，更好地为团员青年提供精准有效的效劳管理。 坚持围绕中心、效劳大局。认真贯彻落实“三大定位〞新使命和“五个扎实〞新要求，投身建设六“壮〞六“美〞新广西，助力乡村振兴战略及新时代“四力〞新贵港等重大工作，向党政中心工作聚焦，为全局工作聚力。大力倡导“担当为要、实干为本、开展为重、奋斗为荣〞理念，大力弘扬新时代敢干、实干、苦干、善干的“四干〞新作风，鼓励广阔团干部在新时代有新担当新作为，为打造新时代“四力〞新贵港，加快建成西江流域核心港口和战略性新兴产业城，建设壮美广西、共圆复兴梦想奉献青春智慧和力量。 坚持问题导向、久久为功。立足当前、着眼长远，集中解决几个带有关键性、普遍性的突出问题，切实提高团的基层建设的政治领导力、组织覆盖力、带头人影响力、团员队伍战斗力。 坚持分类指导、整体推进。强化主体责任，注重统筹谋划、整体部署、系统安排，区分不同领域和层次，加强指导催促，抓两头促中间，推动基层团建质量和水平整体提升。 坚持改革创新、健全制度。把握新时代团的基层建设规律，完善团的基层组织领导体制，健全基层组织体系和工作机制，创新组织设置和活动方式，探索可复制可推广的经验和模式。 （三）主要目标 团的基层组织是共青团全部工作和战斗力的根底。开展基层建设整顿攻坚工作，是贯彻落实中央、团中央和团广XX县区委部署的改革要求、加强团基层建设的一项根底性工作，是深化共青团改革的重要内容。通过整顿攻坚工作，团组织作用明显增强，政治引领更加突出； 团员先进性明显增强，团员先锋模范作用发挥更加充分； 团干部综合素质明显增强，团干部队伍建设更具活力； 团的组织力得到明显提升，团的基层建设更加坚强有力、充满活力。 二、组织实施 （一）调研情况摸清底数 从2023年3月至6月中旬，开展团的基层建设调研摸底“百日攻坚〞行动。调研摸底工作以镇（社区）级以上团组织为责任单位，要集中时间和精力，本着实事求是、严肃认真的态度对所属每个基层团组织逐一进行摸底排查，通过召开分析会议、走访调查、团员青年评议等多种形式认真开展团的基层建设调查摸底工作，要敢于揭短亮丑、正视问题，切实将基层团组织底数摸清、将软弱松散团组织找准，不得“以次充好〞，不搞区域平衡，确保研判准确、界定合理，以钉钉子精神抓好调研摸底工作。 1.调研摸清全市团组织、团干部和团员底数。认真对本地本系统“青年在哪里〞“团员在哪里〞“团组织在哪里〞的情况进行一次全面摸查； 结合“智慧团建〞和学校学生信息统计系统录入情况，做好团员身份认定，了解掌握团组织、团干部、团员的根底数据。 2.调研摸清全市团组织设置情况。认真对各级、各领域基层团委（团工委）、总支、支部设置情况进行一次全面摸查，理清各级团组织的隶属关系，了解掌握因隶属关系不清，处于“游离〞状态团组织数量和工作开展情况。 3.调研摸清全市“空心〞团组织情况。认真对各级、各领域团组织进行一次全面摸查，了解掌握有团组织无团员“空心〞团组织的数量及成因。 4.调研摸清全市团组织领导班子配备情况。认真对各级、各领域团组织领导班子配备进行一次全面摸查，了解掌握基层团组织领导班子的根本结构。 5.调研摸清全市团干部在编、在岗情况。认真对各级、各领域团干部借调、抽调、挂职等进行一次全面摸查，了解掌握全市团干部队伍建设情况。 6.调研摸清全市团干部工作作风情况。认真对各级、各领域团干部履职情况进行一次全面摸查，了解掌握团干部担当作为情况。 7.调研摸清全市团员管理情况。认真对各级、各领域团组织根底团务工作进行一次全面摸查，了解掌握团组织生活不正常，团员档案管理、团员组织关系转接、团费收缴不标准的情况。 8.调研摸清全市开展团员情况。认真对各级、各领域团组织开展团员的程序、标准进行一次全面摸查，了解掌握全市团组织“推优育苗〞和团员队伍的根本状况。 9.调研摸清全市团组织“推优入党〞情况。认真对各级、各领域团组织“推优入党〞的数量进行一次全面摸查，了解掌握全市开展“推优入党〞根本情况。 （二）整顿软弱松散组织 从2023年6月下旬至9月底，开展整顿软弱松散团组织“百日攻坚〞行动。在调研摸清全市团组织、团干部和团员状况的根底上，全面开展整顿软弱松散基层团组织。要紧紧围绕当好党的助手和后备军、做好党联系青年群众的桥梁和纽带这一重要政治定位，清醒认识基层组织薄弱，局部团组织软弱松散的现状，以刻不容缓的决心、勇于革新的担当和持之以恒的韧劲，大力推进团的基层建设，着力提升团的组织力，把共青团建设得更加坚强有力、充满活力。 软弱松散基层团组织分为以下九类情形：团组织工作思路不明确、不清晰，团组织、团干部、团员底数不清，工作缺乏方案性、系统性和针对性的； 团组织隶属关系不清晰，工作盲目被动、长期打不开局面的； 有团组织无团员“空心化〞的； 团组织主要负责人素质能力差，班子配备不齐，班子成员长期缺职的； 团干部长期被抽调，团员长期脱离组织、不参加团内生活、不履行团员义务、不能发挥先锋模范作用的； 团员青年群众对团组织工作不认可，群众满意率达不到60%的； 团组织生活不正常、团员档案管理、团员组织关系转接、团费收缴不标准的； 开展团员不标准，团员开展质量不高的； 团员意识教育和推优入党工作不到位的。以上九类软弱松散的基层团组织列入整顿攻坚范围。各级团组织要科学制定整顿工作方案，在调研摸底的根底上，全面研判基层组织现状，分类提出整顿、稳固、提升的整改方案。整顿方案实行“四明确、一公开〞，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确； 整改方案和整改落实情况要采取适当方式向团员、青年、群众公开，接受监督。 1.掌握明确全市团组织、团干部和团员底数。各级团组织要提高重视程度，认真按照团中央“智慧团建〞信息采集录入要求，集中力量完成各级、各领域团组织、团干部、团员的信息录入，确保录入数据真实、准确、完整。全市团组织、团干部和团员根本数据以“智慧团建〞录入确定的为准，以团支部为单位建立团组织和团员信息档案。 2.理顺基层团组织和团员的隶属关系。认真按照“智慧团建〞组织树层级规那么，从便于团员参加组织生活和有利于团员教育管理、作用发挥的原那么出发，切实标准团组织的设置。 3.从严整治“空心〞基层团组织。各基层团组织要通过户籍、学籍、兵役等资料线索寻找失联团员，根据户籍资料逐一排查确认本辖区内14—28岁青年团员身份，及时把团员编入所在地或单位团组织。由县级团委统筹，以“联系好团员青年〞“效劳好当地开展〞“开展好组织生活〞为核心原那么，探索辖区内基层团组织重新布局，创造性开展“校村（社区）联建〞“村（社区）企联建〞等做法，科学调整设置基层团组织，按照团章有关规定撤并“空心〞团组织。 4.配齐配强充实基层团干部队伍。对照习近平总书记提出的“好干部〞标准和对团干部提出的“坚决理想信念、心系广阔青年、提高工作能力、锤炼优良作风〞重要要求，切实按照“知青年、懂青年、爱青年〞的要求，把有情怀、有能力、有文化、有口碑的优秀青年党员团员充实到基层团干部队伍中来。 5.严格团干部管理和教育。各级团组织要认真做好团干部协管工作，防止不按标准、不按程序选拔配备干部。落实定期换届制度，严格干部配备管理，确保基层团干部的配备率和在岗率达90%以上。 6.开展基层团干部工作“满意度〞测评和岗位能力大比武。对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职、群众满意率低的团组织书记或班子成员，经报组织人事部门和上级团的委员会批准，该免职的要免职。 7.严格标准根底团务工作。原那么上基层团组织要按照党组织转移的方法和路径转移团员的团组织关系。严格学校新生和毕业生团组织关系转接手续，对不符合组织关系转接手续、没有团籍档案、不到“智慧团建〞报到的新生不接收、不注册，不成认其团员身份，堵塞漏洞； 学校毕业生团员组织关系转接主要跟随学习、工作关系变动转接，如学习、工作单位未建立团组织，那么由学习、工作单位所在地乡镇（街道）、社区团组织接收其团组织关系。严格按照共青团中央关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定和共青团广XX县区委关于进一步加强全区团费收缴、使用和管理工作的补充规定收缴、使用和管理团费。推动基层团支部“三会两制一课〞预警、红黑榜等工作制度，标准基层团组织开展团内政治生活。研究出台团员团籍档案管理方法。 8.标准开展团员工作。基层团组织要严格按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用〞的总要求开展团员，尤其是学校团组织要严格入团标准，落实开展团员工作细那么，建立团员信息档案，抓好入团、超龄离团仪式教育。稳妥消化无编号违规开展团员和不满十三周岁开展团员的情况。 9.加强“推优入党〞工作。联合党的组织部门进一步明确团员推优入党的刚性要求，将“推优〞工作作为基层团组织建设的重要载体。各级团组织要着重推荐即将超龄退团的优秀基层团干部参加党组织。 （三）切实加强有效覆盖 从2023年10月至12月底，开展加强有效覆盖的“百日攻坚〞行动。整顿攻坚工作中要注意总结好经验好做法，研究建立整顿软弱松散基层团组织工作的长效机制，提高工作制度化、标准化、科学化水平。要防止整顿工作一阵风、走过场，确保整顿一个、转化一个，稳固一个，确保团的组织和团的工作的有效覆盖。 1.夯实学校共青团根底性源头性战略性地位。牢固树立“全团抓学校〞的意识，在团的组织、宣传、效劳等职能中，要集中力量向学校倾斜。建立健全团教协作机制，重点加强市、县教育团工委建设。积极推动全市初中普遍建立少先队组织，进一步强化团队衔接。推进中学团校标准化建设，力争2023年春季学期结束前，在全市60%以上的中学建立团校并促进标准化运行。加强对民办学校的组织梳理，扩大组织覆盖，理顺隶属关系，强化工作联系指导。强化团支部政治引领作用，实现学校“班团