2023年人大会上政务年报.doc

人大会上政务年报 各位代表： 请予审议，现在代表市人民政府向大会作政府工作演讲。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回忆 全市人民在党中央国务院、省委省政府和市委的正确领导下，过去五年。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观统领全局，解放思想，改革创新，团结一心，努力工作，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得全面进步，圆满完成了市四届人大一次会议确定的各工程标任务。 〔一〕过去五年。 采取各种积极有效的措施，五年来。努力克服国际金融危机等有利因素影响，推动综合经济实力跨上新台阶。本市生产总值年均增长13.8%2023年到达8201亿元，居内地大中城市第四位；人均生产总值到达13581美元，提前两年实现“十一五〞规划目标。工业增加值年均增长14.3%到达3598亿元。全社会固定资产投资年均增长9.4%到达1709亿元。社会消费品零售总额年均增长15.8%到达2599亿元。全口径财政收入年均增长18.5%到达2765亿元，其中地方财政一般预算收入到达880.8亿元，比2022年增长173.9%5年累计实现中央级财政收入8153亿元，效劳全国的能力显著增强。中国社科院发布的乡村竞争力评估演讲中，综合竞争力连续四年列内地乡村榜首。 〔二〕过去五年。 区域创新体系进一步完善，自主创新实现新突破。国家创新型乡村建设全面启动。全社会研发投入占gdp比重到达3.6%源头创新能力显著增强，中科院先进技术研究院、国家超级计算中心、华大基因研究院，以及数字音频编解码技术、电子信息产品协同互联、电子信息产品标准化国家工程实验室等一批重大科研机构和创新基地落户，清华大学研究院、深港产学研基地等机构创新能力进一步增强。深港创新圈〞建设深入推进，深港科技合作不时加强。专利申请量及授权量快速增长，其中创造专利申请量年均增长37.8%创造专利授权量年均增长62.5%2023年pct国际专利申请量占全国的比重到达47.5%连续六年居全国首位。 华星光电8.5代液晶面板等一批重大产业工程开工或投产，产业结构进一步优化。2023年三次产业结构比例为0.1∶46.7∶53.2第三产业比重比2022年提高5.1个百分点。以华为、中兴、比亚迪、腾讯为代表的高新技术企业开展迅速。生物、新能源、互联网等战略性新兴产业开展态势良好。高新技术产品产值到达8508亿元，比2022年增长160.5%其中拥有自主知识产权的比重到达59.5%金融业快速开展，金融业总资产到达3.29万亿元，增长197.5%金融机构本外币存、贷款余额到达1.84万亿元和1.48万亿元，分别增长125.4%和124.1%守业板正式推出，多层次资本市场体系进一步完善。市在中小板和守业板上市企业到达37家，占两板上市企业数的11%创新融资担保方式，中小企业融资环境得到改善。证券、基金、创投业继续坚持全国领先地位，全国平安创新开展试验区建设取得积极效果，区域金融中心地位进一步稳固。现代物流业持续开展，港集装箱吞吐量连续七年居全球第四，机场旅客吞吐量连续八年居内地乡村第四位。文化产业蓬勃开展，一批龙头文化企业开展态势良好，走出了一条文化与科技、金融、旅游融合开展的新路。被联合国教科文组织评为“设计之都〞高交会〞文博会〞国际人才交流大会〞等品牌展会的国际影响力进一步扩大。 比2022年分别提高1.93亿元和0.81亿元。循环经济开展取得积极效果，经济增长的质量和效益明显提高。每平方公里土地发生4.12亿元的生产总值和1.42亿元的财政收入。被列为国家循环经济试点乡村，单位生产总值能耗、水耗持续下降，全国坚持领先水平。 〔三〕过去五年。 正式成为国家综合配套改革试验区。国资国企改革深入推进，改革迈出新步伐。国务院批准珠江三角洲地区改革开展规划纲要〔20232023年〕和市综合配套改革总体方案明确“一区四市〞战略定位和四个“先行先试〞改革方向。国有资产质量和效益位居全国前列。完成市区第三轮财政体制改革，市区两级事权与财权进一步匹配。投融资体制改革步伐加快，组建光明、坪山XX县区乡村建设投融资平台，政府投资工程实施并联审批，地铁建设等领域推行botbt模式。事业单位分类改革根本完成，结束了政府机关和事业单位办企业的历史。不时推动社会管理创新，改革社会组织登记管理体制，建立社会工作制度。设立社区工作站，初步理顺基层管理体制。社区居民自治和效劳功能得到强化，居委会直选率从2023年的47%提高到92.8%积极探索流动人口管理新模式，全面推行居住证制度。 入口实现十七连冠。五年累计实际利用外资181亿美元，对外开放水平不时提高。外贸进出口总额年均增长12.8%到达2702亿美元。来深投资的世界500强企业到达166家。全面实施“走出去〞战略，中国—越南〔海防〕经贸合作区启动建设，五年来企业累计在境外设立企业和机构405家，协议投资总额27.3亿美元。国际交往进一步扩大，新增国际友好乡村2个，友好交流乡村16个。深港合作取得重要突破，深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界根底设施建成使用。前海深港现代效劳业合作区正式启动，创立并胜利举办三届深港城市/建筑双城双年展。深莞惠合作全面加强，珠江口东岸一体化进程显著加快，双转移〞工作扎实推进，效劳全省的能力不时增强。积极对口帮扶贵州、西藏、新疆及河源、湛江等地区和城市，高质量开展对口支援甘肃地震灾区恢复重建工作，被誉为全国对口支援工作的一面旗帜。 〔四〕过去五年。 将全市近一半的土地划入根本生态控制线，乡村规划力度不时加大。制定实施2030乡村开展战略开展新一轮乡村总体规划和土地利用总体规划编制。乡村规划的战略性、前瞻性不时增强。农村乡村化全面完成，光明、龙华、大运、坪山四大新城建设正式启动，特区内外一体化进程明显加快，乡村空间结构不时优化。内伶仃岛归属我市管辖。 机场扩建工程稳步推进，乡村功能不时增强。国家铁路“两线三站〞建设加快。铜鼓航道正式通航，大铲湾港区建成开港，乡村辐射力明显增强。地铁15号线土建工程根本完成，一横八纵〞乡村骨干路网根本形成，乡村交通功能提升。水电油气等资源能源工程有序推进，乡村保证能力进一步提高。 市容环境明显改善。五年新建垃圾转运站423座，乡村面貌不时改善。继续开展“乡村管理年〞与“基层根底年〞清无〞查违〞和市容环境提升行动。公厕403个，环卫保洁水平进一步提高。乡村更新步伐加快，出台乡村更新方法，城中村和旧工业区改造稳步推进。落实市人大关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定关于农村乡村化历史遗留违法建筑的处置决定违法建筑和违法用地普查工作根本完成，查处工作有序推进，历史遗留问题逐步得到解决。 化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减24.2%和26.9%生态市建设有序推进，生态文明水平不时提升。制定生态文明建设行动纲领〔2023实施生态文明建设系列工程。深入治理水、大气、噪声和固体废弃物污染。被列为全国首批生态文明建设试点地区和首个国家生态园林示范乡村。五年新建公园435个，公园之城〞初步形成。 〔五〕过去五年。 比2022年增长47.9%企业退休人员养老待遇五年提高76.6%城镇居民登记失业率坚持在3%以内，人民生活水平进一步提高。人均可支配收入到达2.92万元。零就业家庭〞户数坚持动态归零。社会保证体系不时完善，建立农民工医保、少儿医保、大学生医保制度，全国率先根本实现“全民医保〞农民工的养老、工伤和医疗平安参保人数均名列内地大中城市之首。初步构建起多层次住房保证体系，推动出台市保证性住房条例十一五〞期间安排建设保证性住房16.7万套，解决1.85万户户籍低收入家庭住房困难，低保户住房保证实现应保尽保，启动实施人才安居工程。 完成特区外96所原村办小学改扩建工程。全面推行免费义务教育，教育、卫生、体育事业实现新开展。新增根底教育学位25.4万个。惠及学生176万人次。高等教育开展迅速，南方科技大学筹建取得重大突破，大学、职业技术学院、信息职业技术学院教学科研水平进一步提高，清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学研究生院成为我市创立国家创新型城市的重要力量。新型乡村医疗效劳体系建设全面推进，市第三人民医院、疾控中心等一批重大卫生工程建成使用，社区健康效劳网络实现全覆盖，根本公共卫生效劳均等化水平大幅提高。卫生应急机制不时完善，有效防控甲型流感疫情。胜利申办第26届世界大学生夏季运动会，大运场馆建设等各项筹办工作有序展开，大运会乡村行动方案进展顺利。 公益性文化场馆在全国率先免费开放，精神文明建设取得新突破。市连续两次被评为“全国文明乡村〞涌现出以丛飞、郭春园为代表的一大批先进人物。图书馆新馆、博物馆新馆、音乐厅、中心书城、24小时街区自助图书馆等一批重点文化设施投入使用。读书月〞公园文化节〞等品牌文化活动蓬勃开展。 药品平安专项整治效果明显，其他各项社会事业取得新进步。食品平安“五大工程〞四大体系〞初步建成。市民饮食用药平安水平进一步提升。高度重视应急管理、平安生产、信访维稳和社会治安工作，社会平安形势总体坚持稳定。新气象台、天文台等公共设施建成使用，气象效劳水平进一步提高。人口计生、统计、档案、民族、宗教、司法、外事、港澳、台务、侨务、民防、防震减灾等各项事业都取得新进步，社会福利、慈悲、老年人、妇女儿童和残疾人事业继续开展，民兵预备役和军民共建工作扎实推进，连续第四次荣获“全国双拥模范城〞称号。 〔六〕过去五年。 依照“市场、效率、效劳〞导向，政府自身建设取得重要突破。积极探索决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。实施新一轮政府机构改革，初步建立起职能有机统一的大部门体制，共减少15个政府部门，取消、调整1/3行政审批事项。实施功能区开展战略，设立光明XX县区、坪山XX县区和前海深港现代效劳业合作区。积极开展公务员分类管理改革和聘任制公务员试点工作，公安系统公务员专业化改革深入推进。开展第四轮行政审批制度改革，创新行政审批运作方式和运行机制，全面加强政府系统反腐倡廉建设，推进政府绩效管理和行政电子监察，行政效率和执行力进一步提高。 主动向市人大、政协演讲、通报工作，民主法治建设继续推进。认真执行法律法规和人大各项决议。自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协、民主党派的民主监督。五年来，市政府系统共料理代表大会议案1件、代表重点建议10件、建议2963件，政协重点提案和建议案22件、提案3128件。大力推进依法行政，全国率先公布实施法治政府建设指标体系提请市人大审议法规议案42项，制定、修改和废止了一批政府规章。全国率先清理非行政许可审批登记事项，非行政许可事项减少50%加快推进政务公开和电子政务建设，政府工作的透明度不时提高。 所取得的效果和进步，各位代表。过去五年。党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，凝聚了全市人民的辛勤劳动和聪明才智。此，代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广阔干部群众及外地来深建设者，向给予我支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和各省区市驻深单位，驻深解放军、武警官兵，向所有关心和支持开展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示高尚的敬意和衷心的感谢。 也清醒地认识到经济社会开展仍然存在一些深层次矛盾和突出问题。一是资源、环境约束趋紧，看到成果的同时。开展方式转型压力加大，经济开展质量效益还不够高。二是特区内外开展不协调，二元结构依然突出，乡村现代化水平需要进一步提升。三是乡村国际化水平不够高，国际知名度、影响力和吸引集聚国际资源的能力有待提升。四是乡村人口快速扩张与社会开展相对缺乏的矛盾比拟突出，住房、交通、教育、医疗、治安等民生领域还存在不少问题，不能很好地满足广阔市民群众的期望。五是改