2023年市政府依法行政工作简报.docx

市政府依法行政工作简报 为把推进依法行政的各项措施落到实处，我市根据XX省依法行政考核方法的规定，依托法治太仓、平安太仓工作考核，在市政法委的统一组织下，会同组织、人事、监察、政法等部门组成考核小组，于11月底，分赴全市2023个镇（区）、新城和42个行政执法部门全面开展依法行政考核工作。今年的考核工作主要呈现四个特点。一是考核工程设置更为科学。结合xx市依法行政考核内容和xx市“全国法治县（市、区）〞创立活动，修改完善了202223年依法行政评议考核细那么，进一步科学、合理地细化了依法行政工作目标和考核内容。考核内容共分决策机制、标准性文件、效能创新、行政执法、执法监督、组织保障以及加分情况等七大类50个小项，紧密结合重点工作，具有较强的操作性。二是动态考核管理提高质量。今年年初，我市就积极探索建立动态考核管理机制，对各镇（区）部门依法行政年度方案报告制度的落实、标准性文件的报送备案、复议诉讼情况、信息录用等常规性工作和依法行政宣传月、法制和执法人员培训等阶段性工作任务完成情况记录备案，及时更新，实施动态管理，将年终一次性考核与平时经常性考核相结合，增强了考核效果。三是年终重点检查提高效率。由于前期的动态管理记录比较及时，今年的年终集中考核不再逐条对照标准，而是突出重点工作，检查“四个一〞：即一个能表达科学、依法、民主决策的案例、一份全年发文清单、一份行政指导和政社互开工作开展情况的记录以及一份领导干部和行政执法人员全年学法情况的统计清单，重点检查的方式不仅提高考核效率，也为被考核单位减轻了台帐之累。四是专项工作听取专业意见。为客观公正评价被考核单位的依法行政工作情况，我市还汇总市政府办、人民法院、纪检监察、财政审计、行政效劳中心、信访和复议等部门的专业意见，并将评议考核结果纳入了全市目标管理责任考核体系。 新一轮行政许可工程清理结果公布 为进一步清理行政审批事项，标准行政审批程序，我市根据国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批工程的决定，对市政府去年公布的250项行政许可工程和93项非行政许可审批工程的实施情况进行了调查摸底，市发改委、法制办、行政效劳中心、监察局等部门联合组织开展了新一轮工程清理工作。经仔细核对审定，共取消行政许可工程16项、变更调整4项、合并2项、增加1项，共减少行政许可工程17项。取消非行政许可审批工程4项、变更调整3项、合并1项、转移职能2项、新增1项，共减少非行政许可审批工程4项。新确定实施的233项行政许可工程和89项非行政许可审批工程，经市政府审议通过，已于日前正式向社会公开发布。 202223年度行政执法案卷评查情况通报 日前，我市就202223年度行政执法案卷评查情况在市各行政执法部门进行通报。通报认为，今年抽查的案卷总体情况良好，均为行政执法机关在法定权限、法定期限内作出，未发现有越权、超期的情况存在。法律适用正确，证据材料比较齐全，认定事实清楚，案卷制作比较标准。行政执法案件网上运行的数量及质量有较大幅度提高。说理式执法文书在行政执法单位中逐步得到推广。通报也指出了在检查过程中发现的各单位在执法过程中仍然普遍存在的几个问题，如证据意识不强、执法程序不完善、文书制作和案卷装订不标准以及行政执法网上运行信息输入质量不高等问题。针对这些问题，通报提出了四条整改建议。一要切实提高行政执法人员素质，加强培训，强化法律意识、证据意识，切实提高执法能力。二要不断完善行政执法决策程序，进一步健全重大行政执法决定集体讨论机制。进一步完善法制机构的职能，严格把好法律审核关。三要进一步标准执法文书制作，大力推广说理式执法文书在行政执法全过程中的应用，及时、标准地完成行政执法案卷的装订工作。四要扎实推进行政执法网上运行，提高对行政执法网上运行的认识，按要求及时、完整的录入执法信息。 我市对农村集体资产管理意见执行一周年情况实施评估 关于进一步加强农村集体资产管理的意见文件实施已有一周年，日前，市政府法制办组织相关部门对该意见的执行情况提出了评估意见。市委农办落实了专人，开展了对文件实施情况的梳理分析，召开了各个层级的座谈会，广泛听取意见，高质量完成了文件实施情况评估报告，已呈市政府决策参考。 据悉，该文件出台后，市政府成立了农村集体资产管理办公室，制定出台了关于发布全市农村集体资产租赁指导价的通知、关于进一步加强村级集体资产财务管理的意见等配套文件，研究开发了全市农村集体资产信息监管系统，并将意见的贯彻落实情况纳入202223年各镇（区）新农村建设重点工作考核及农经目标管理责任制考核内容，同时还会同监察、审计等部门，加强资产审计、管理工作及制度执行情况的督查。评估认为，意见的出台及有效实施，完善了我市农村集体资产管理体制、标准了资产租赁管理、加强了工程工程建设管理，监管运行水平得以提升，集体资产实现了保值增值。预计今年全市村平均可支配收入可超380万元，预计比去年增长16%左右。评估同时认为，意见在实施过程中还存在一些问题：如农村财务人员队伍总体素质不高，农经内部审计工作需要加强、镇级农村集体资产管理不到位、监管水平有待于进一步提高等。 浮桥镇动迁安置审议会邀请群众代表参与 为表达公开公平公正，有效推进动迁安置工作，促进政府依法行政。近日，浮桥镇政府在浮桥镇新仓村召开动迁安置疑难户安置认定公开审议会，市镇两级人大代表及群众代表30多人参加旁听审议。会议分三个阶段进行：一是镇动迁安置认定工作小组就红星村区域动迁安置疑难户的相关情况资料，相关农户疑难细节问题等公开阐述，村干部就相关动迁户的家庭内部矛盾、疑难户各自的具体安置要求等，向全体与会人员进行了详细的介绍。二是进行模拟辩论。浮桥镇动迁指挥部、港区相关同志和镇动迁安置认定小组成员就疑难户的初步认定结果发表各自的观点，与会群众代表作为民意代表也参加自由发言；支持者从法律、政策、情理等层面进行了深入分析，言之有理、持之有据，有力辩驳了反对方，使支持疑难户的局部同志心服口服。三是由与会人大代表和十几名群众代表对认定结果进行了民主评判，统计结果说明：所有与会者一致认为会上讨论的有关疑难户的认定结果于情、于理、于法都是正确的，且充分表达了政府的人性化关心，应该维持认定小组的认定结果，切不可为了完成动迁任务而开任何口子。 此次公开审议会表达了镇政府工作的依法行政，提高了在拆迁过程中的透明度，树立了政府在群众中办事公开公平公正的良好形象，也维护了政策的严肃性和权威性，赢得了群众的信任和支持，为今后的动迁工作奠定了扎实的群众根底。（浮桥镇政府） 市人社局措施有力劳动争议连年下降 近年来，随着劳动关系市场化进程的迅速开展，全国各地劳动争议普遍呈高发态势，市人社局采取多项有力措施，保持我市劳动争议矛盾逐年下降。一是加强职能监管，防控劳动纠纷。全市建立“三级〞调解组织，市有调解中心、镇（区）有调解室、村（社区）及企业有调解站。坚持每星期三次排查，一次书面汇报，自下而上对劳动争议实施预警机制。同时，不断完善调解委员会例会制度、案件通报制度、重大、疑难案件会审制度、对调解员、调解活动监督制度等，构筑多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。二是标准企业行为，减少劳动纠纷。指导企业开展劳动法律法规的宣传、培训，加强日常排查、巡查和专项检查，催促企业组织职业技能培训，今年已培训2万多人次。协助企业争创劳动保障a级诚信企业，提高企业管理人员的水平，今年全市有望争创劳动保障a级诚信企业家在2022家。三是关注职工权益，化解劳动纠纷。不断创造就业时机，尽力提供就业岗位，城镇登记失业率控制在2.3%，失业率在全省处于最低水平。提高社保覆盖率，全市参加社保达27.8万人，享受社保达14万人，社保覆盖率达99%以上。建立职工工资增长机制，对职工综合工资1800元以下的企业，不准进入公共职介市场发布招工信息，不准申报综合计时制。截止今年2023月份，信访同比下降32%，举报投诉同比下降60%，劳资纠纷集访同比下降52%，劳动争议仲裁同比下降20%。（市人社局） 市审计局创新审计整改方法显成效 今年以来，市审计局将加强审计整改作为发挥审计监督职能的重要环节，创新审计整改方法，采取边审边改、部门联动、建言献策等方式，促进部门依法决策，提高资金管理使用效益。一是边审边改，加快整改。在审计过程中，寓监督于效劳之中，一方面注重针对性，从有利于被审计单位完善管理制度、实行标准管理等方面提出审计意见建议。另一方面注重操作性，提出的审计意见建议从便于被审计单位整改和落实出发，使审计整改工作真正落到实处。二是部门联动，促进整改。加强与相关部门的沟通联系，对审计意见建议涉及到的相关事项，认真分析原因，研究解决方法，明确整改主体，落实整改措施，确保了审计整改有效到位。三是领导重视，推进整改。加强对共性问题和苗头性问题的分析，通过审计信息、审计分析、专题报告等形式，从机制、制度缺陷上提出审计建议，得到市政府领导高度重视。相关管理部门领导对所属单位的审计整改加强了催促和检查，出台相关文件3项、制度2023余项，整改措施得到有效落实。截止2023月底，该局共提交审计意见建议132条，已落实审计整改92条，17条正在整改中，整改到位率达80%以上。 （市审计局） 简讯五那么： 1、xx市渔政站被农业部授予“渔业文明执法窗口单位〞称号12月1日，农业部在XX省xx市举行了“202223年渔业队伍建设暨渔业文明执法窗口单位创立活开工作座谈会〞。会上，xx市渔政管理站等全国34家渔业行政执法机构，被授予“渔业文明执法窗口单位〞荣誉称号。（市农委） 2、我市举办“全国法制宣传日〞大型广场法律咨询效劳活动今年“12·4〞是第八个“全国法制宣传日〞。日前，我市在市民中心广场开展全国法制宣传日广场咨询活动暨法制谜语竞猜活动。本次活动共展出近70块展版，发送资料千余份，全市共有司法、法院、公安、人社、海关、卫生、农委等23个重点执法部门在此设摊进行法制宣传效劳。 3、行政执法与行政审判第五次联席会议召开12月3日下午，我市第五次行政执法与行政审判联席会议在市人民法院举行。全市17个重点行政执法部门的法制科长或执法机构负责人参加了会议。会议通报了202223年度全市行政诉讼和行政复议的有关情况，介绍了在行政诉讼和复议中发现的执法方面的问题及可能出现的风险，提出了一些具有针对性的建议。各执法部门也就本部门在具体执法过程中遇到的新情况、新问题等进行了交流。 4、行政执法人员资格准入考试补考结束11月13日，市政府法制办组织全市各部门因故未能参加全市行政执法人员换证统一考试的人员，在市实验中学进行了补考。这次补考共有23个部门的98名行政执法人员参加，缺考36人，合格的93人，不合格的5人，不合格率为0.3%。据悉，对考试不合格和缺考人员，将取消今年的行政执法证件办理资格。 5、全市20名行政复议应诉人员参加培训11月25～26日，市政府法制办组织全市公安、交运、农委、国税、地税等6个部门的20名行政复议应诉人员参加了xx市行政复议应诉人员培训班。此次培训旨在让行政复议应诉人员进一步了解掌握全省全市行政复议应诉现状，进一步提高复议应诉工作人员的自身素质。培训班还对行政复议应诉统计报表的填写作了业务辅导。 第9页 共9页