2023年乡机构改革实施方案.doc

XX乡(镇)机构改革实施方案 xx乡（镇）机构改革实施方案 根据xx县机构编制委员会关于转发的通知文件精神，结合我乡（镇）实际，制定本方案。 一、指导思想 和原那么 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡开展要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我乡（镇）行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设效劳型政府，稳固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快开展。 改革的根本原那么： （一）转变职能、精简高效的原那么。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。按照精简、统 一、效能的要求，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和效劳水平。 （二）因地制宜、权责一致的原那么。从我乡经济社会开展需要出发，积极探索，大胆实践，确定适宜自身特点的政府机构改革模式。明确乡（镇）政府与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。 （三）统筹兼顾、积极稳妥的原那么。正确处理改革开展稳定的关系，既要积极推进改革，又要切实保持社会稳定，把改革的力度、开展的速度 1和社会可承受的程度统一起来，以改革促开展，以开展保稳定，验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线〞。 二、政府主要职责 （一）促进经济开展 1、组织制定我乡产业开展规划，指导产业结构调整，形本钱乡地域产业特色。制定我乡（镇）年度方案及长远开展规划；运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势；引导和鼓励农民搞好产业结构调整，开展本乡区域经济。 2、为我乡（镇）组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济开展的相关政策；整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势；为投资企业做好相关效劳。 3、组织开展我乡（镇）农村经济，强化为农效劳。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度；加强农业信息效劳，培育市场销售主体；对农民进行技能培训，促进农业新技术推广。 （二）加强社会管理 1、依法管理乡财政，执行财政预算，加强政务、村务管理。 2、加强义务教育、公共卫生，推行方案生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。 3、协助县直部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。 （三）提供公共效劳 1、生产保障。开展水利灌溉，加强道路建设；协助电力部门，做好电力供应；搞好农技推广、病虫害防治等方面的效劳。 2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质。 3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高；确保新型农村合作医疗制度的落实，提高参合率。 4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设；推进农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境；协助民政部门完善农村特困户的救助体系。 5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育效劳。 （四）维护社会稳定 1、维护社会平安秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。 2、加强平安生产监督管理，做好防灾减灾等工作。 3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。 4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。 5、做好信访及司法民调工作。 三、机构调整和设置 （一）党政机构设置和主要职责 1、机构设置 根据转变政府职能和经济社会开展的需要，按照精简、统 一、高效的原那么，我乡（镇）党政工作机构设置3个综合办公室：党政办公室、社会事务办公室、经济开展办公室。 3乡（镇）财政所在经济开展办公室挂牌子。 2、主要职责： 党政办公室。负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、统战、社会治安综合治理等工作。 社会事务办公室。负责教育、民政、科技、人口与方案生育、劳动和社会保障、村镇建设规划、平安生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。 经济开展办公室。负责乡村两级财务管理，农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发、统计等工作。研究制定经济开展规划，加强农业产业化示范引导，推进产业结构调整；负责工程建设和招商引资的协调和指导，抓好本乡特色产业等。负责协调本乡企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。 （二）事业单位设置 我乡（镇）事业单位按照整合资源，提高效益的原那么，进行综合设置，不再兴办自收自支事业单位。 我乡（镇）设置3个事业单位。农业综合效劳中心、方案生育效劳中心、综合文化效劳中心。 主要职责： 农业综合效劳中心：建立健全农业社会化效劳体系，做好农业技术推广工作，为农民增收提供效劳；负责种植业技术、良种推广等业务指导和培训，搞好种植业结构调整，管好种子和农药市场；负责造林规划与工程实施，集体林场、苗圃建设，森林资源保护，护林防火工作和林业技术人 4员培训；搞好农村水利工程规划、勘测和设计，水利新技术推广示范，合理开发利用水资源，做好防汛、抗旱和水利设施管护工作；组织畜禽引进，引导畜禽产业结构调整和资源合理配置，大力开展龙型经济，搞好畜牧技术推广，提高畜产品市场竞争力；抓好农机技术培养与推广，农机牌证管理和农机平安使用工作。负责发布科技致富信息、经济开展信息以及各种劳务用工信息，提供科技、信息效劳，提高农民的科技水平和文化素质；为农民搞好产前、产中、产后效劳，联系和开展市场、农村经济合作组织及产业协会等市场主体，帮助农民躲避市场风险。 方案生育效劳中心。搞好方案生育宣传，深入开展人口理论和方案生育根底教育，做好方案生育专（兼）职干部的培训工作；加强方案生育技术效劳建设，开展避孕节育的宣传、咨询、指导及新节育技术的研究和推广工作；负责避孕药具的方案、储存、保管、发放和管理工作；为控制人口数量、提高人口质量提供各种技术效劳等。 综合文化效劳中心。完善乡村文化阵地建设，举办各种形式文体活动；宣传国家大政方针和农村政策，丰富农民的业余文化生活；因材施教，抓好对农民的科技知识和劳动技能的培训；抓好文化市场管理，推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设。 四、人员编制和领导职数核定 （一）人员编制 按照xx县乡镇机构改革方案要求，我乡（镇）行政编制不做精简，核定名。 事业编制核定名。 5机关工勤人员编制核定名。 （二）领导职数 我乡（镇）领导职数的核定，按xx县乡镇机构改革方案规定执行，党委设书记名、副书记名（含乡长名）；政府设乡长名、副乡长名。 五、分流任务和渠道 分流人员是我乡（镇）机构改革的一项硬任务，主要是消化超编人员，清理清退临时聘用、借调等非在编人员，减少财政供养人员，减轻农民负担。人员分流涉及乡干部职工的切身利益，是我乡（镇）机构改革的难点，也是衡量我乡（镇）机构改革是否成功的重要标志。根据xx县乡镇机构改革方案的通知要求，我乡（镇）行政编制核定为名，目前实有名；事业编制核定为名，目前实有名，需分流名；工勤人员编制核定名，实有名，需分流名。对分流人员在做好思想政治工作的根底上，按政策妥善安置分流人员，确保我乡（镇）机构改革顺利进行。 六、组织实施 我乡（镇）高度重视乡镇机构改革工作，按照改革的实施步骤，加强领导，扎实工作，确保今年月底前根本完成改革任务。 第一阶段：全面准备阶段 成立由乡（镇）党委书记任组长的机构改革工作领导小组，召开发动大会，充分做好各项准备工作，搞好根底性建设，摸清本乡（镇）机构设置和人员配备的底数。 第二阶段：制定方案阶段 结合我乡（镇）实际，根据xx县乡镇机构改革方案的通知要求， 6制定乡（镇）机构改革实施方案。并按时上报县机构编制委员会。 第三阶段：组织实施阶段 按照县乡镇机构改革工作领导小组审批后的方案，认真组织实施。坚持从实际出发，因地制宜，正确处理好改革开展稳定之间的关系，教育广阔干部职工正确对待改革，积极参与改革，真正做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失、工作正常运转、社会秩序稳定。 第四阶段：检查验收阶段 乡（镇）机构改革结束后，要认真搞好机构改革工作的自查和总结，并及时将材料报县乡镇机构改革工作领导小组办公室。 在这次乡（镇）机构改革工作中，要统筹规划，精心部署，狠抓落实，贯彻积极稳妥、扎实推进的方针，按照批准的改革方案，切实抓好组织实施，确保我乡（镇）机构改革工作顺利进行。 附。xx乡（镇）机构改革前内设行政机构、事业单位情况、编制使用情况和实有人员花名册。 内容总结 （1）XX乡(镇)机构改革实施方案 xx乡（镇）机构改革实施方案 根据xx县机构编制委员会关于转发的通知文件精神，结合我乡（镇）实际，制定本方案 （2）明确乡（镇）政府与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系 （3）（二）加强社会管理 1、依法管理乡财政，执行财政预算，加强政务、村务管理 （4）政府设乡长名、副乡长名