2023年对公安机关服务投资环境的思考.docx

对公安机关效劳投资环境的思考 对公安机关效劳投资环境的思考 祝旭升 保持苏北领先、保持淮海经济区领先，争做江北“两个率先〞领头羊，是当前和今后一个时期市委、市政府的中心任务，也是公安机关的中心任务。公安机关效劳“两个率先〞，就是要围绕开展这个第一要务，突出抓好优化开展环境这个关键环节，进一步解放思想，转变观念，改进公安工作，改善效劳环境和法制环境，全力打造“平安徐州〞治安品牌，为经济建设提供有力的保障和优质的效劳。 一、以统一思想为前提，切实增强优化投资环境的责任意识。要结合正在开展的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办〞大讨论活动和“立警为公、执法为民〞主题教育活动，教育发动广阔民警从践行“三个代表〞重要思想的高度出发，把思想认识统一到党委、政府的决策部署上来，充分认识加快经济开展的紧迫性以及公安机关效劳经济建设的重大职责、艰巨任务和重要地位，增强政治意识、大局意识、责任意识和效劳意识，牢固树立“社会治安也是投资环境〞、“公安工作也要出生产力〞、“率先开展、治安先行〞的思想意识。坚决克服把经济建设只看作是经济部门的事情，与公安机关关系不大的无所作为思想；克服以管人者自居的特权思想；克服重查处轻保护、重管理轻效劳的思想；克服就案办案，孤立办案的单纯业务思想；克服脱离实际，死抠条文僵硬执法的本本主义思想；克服墨守陈规、因循守旧、怕担风险的狭隘思想。以经济建设为主线统揽公安工作全局，调整公安工作思路，确定工作重点，找准公安工作为经济建设效劳的结合点。在工作中，要坚持只要有利于经济开展，有利于招商引资，公安机关就要大胆支持，依法保护，要本着鼓励干、允许试、不干预的原那么，以积极的态度认真研究解决由此带来的治安问题，因势利导，化解矛盾，全力营造稳定的政治环境、安定的治安环境和优质的效劳环境，赢得经济开展的竞争优势。 二、以维护稳定为核心，为经济开展创造良好的社会政治和治安环境。邓小平同志曾经指出：“没有稳定的社会环境，没有良好的社会秩序，改革开放、经济建设和社会开展都无从谈起〞。实践证明，稳定是经济建设的前提和保障，加快经济开展一刻也离不开稳定的社会环境，稳定是人民群众的利益所在，也是公安机关绝不能无视的政治问题。公安机关效劳经济建设，最根本的就是要做好维护社会稳定工作，确保政治稳定、治安良好。多年的实践使我们认识到，只有围绕开展抓稳定，公安工作才能不偏离经济建设这个中心，也只有维护好稳定，各级领导才能聚精会神搞建设，一心一意谋开展。因此，公安机关要牢固树立“稳定是第一开展环境〞的观念，把维护稳定作为公安机关首要任务，强化维护社会政治稳定和治安稳定的各项措施，努力为加快全市经济开展创造良好的环境。要在“立足长远、掌握动向、预防控制、适时打击〞上下功夫，全面提升维护政治稳定工作的水平。要警惕和打击敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，防范和惩治邪教组织、宗教非法组织和有害气功组织的违法犯罪活动。要认真开展调查研究，切实掌握当前经济社会生活中的突出矛盾，依法妥善处置各种由人民内部矛盾引发的群体性事件。要依法严厉打击各种犯罪活动，坚持露头就打，打早、打小的方针，重点打击黑恶势力犯罪，杀人、绑架、投毒、涉枪、涉爆等严重暴力性犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，制假售假、金融诈骗等各类经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒〞等社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产平安，保持社会秩序良好。要以深化社会治安防控体系建设为依托，不断提高公安机关驾驭社会治安的能力。多年的实践证明，公安机关在打击和防范两个方面结合得好，工作就主动，结合得不好，工作就被动。因此，必须坚持“打防结合、预防为主〞的工作方针，建立健全打防控一体化的工作体系和运行机制，继续做强“四大网络〞，不断深化勤务机制改革，提高街面见警率和管事率，真正建立起全方位、全时空、严密有致的防控格局。要在党委、政府的统一领导下，最大限度地发动广阔人民群众参与维护社会治安，组织多种形式的群众性防范组织，在全社会营造齐抓共管、群防群治的浓厚气氛。 三、以提高效劳质量为目标，进一步改革和加强公安行政管理工作。多年来，公安机关认真贯彻执行党委、政府关于经济开展的各项决策、部署，结合工作实际，不断完善效劳措施，提高办事效率，严格文明执法，热情周到效劳，为促进地方经济开展做出了突出奉献。当前，全市各行各业、各条战线正全力投入“两个率先〞的大局，公安机关作为重要的行政执法部门，必须按照“加强效劳、标准管理〞的思路，坚持“效劳工作优人一等〞的原那么，正确处理管理与效劳的关系，在效劳中加强管理，在管理中优（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）化效劳，提高为经济建设效劳的质量。 要积极探索加强日常治安管理工作的措施和方法，实现从以往“重审批、轻管理〞的工作模式，向加强经常化的日常检查模式转变；要充分发挥治安部门预防、打击、管理和效劳的职能，坚持依法管理，杜绝越权办事，同时加强公安机关与其他相关行政部门的协调，做到信息互通，真正形成齐抓共管的格局。要进一步改变工作作风，拓宽效劳领域，推行便民利民措施，提高效劳质量和管理水平。在治安行政管理方面，对外商和外来投资人员，要主动上门登记办理各种审批证照；对新建大型工程的根底建设要主动介入，跟踪效劳，将消防、技防、物防和交通运输平安等工作统一纳入基建规划，加强平安源头管理，确保施工顺利进行；对暂住人口较为集中的单位，坚持主动上门办理、免收费用，努力为外来务工人员提供方便。在户政管理方面，进一步深化户籍制度改革，放宽外来投资者和引进人才的落户政策，尽可能地缩短身份证办理期限。在出入境管理方面，对办理签证手续齐全的投资经营者当场办结，同时实行特事特办，主动为外商提供优质效劳。 要在公安机关积极营造“亲商〞、“扶商〞、“安商〞的浓厚气氛。“亲商〞就是在改进工作作风，密切警民、警企关系上下功夫。要鼓励民警积极主动与经济界、企业界人士交朋友，力所能及地为他们解决实际困难和问题，使之切身感受到到公安机关对他们工作的支持。“扶商〞就是在提高为经济开展效劳的实效上下功夫。简政放权、廉洁高效，充分运用公安行政管理手段为企业开展创造更多商机。特别是对一些非公有制企业，公安机关要依法平等对待，积极给予扶持和帮助，使他们做大做强。“安商〞就是在依法履行“保护人民、惩治犯罪〞的职能上下功夫。依法保障投资者的人身、财产平安，维护企业的正常生产经营活动，使企业能够在一个稳定的社会环境中实现自身的开展，真正做到对企业经营“零干扰〞，对企业效劳“零距离〞，对企业管理“零收费〞。通过“亲商、扶商、安商〞行动，真正发挥公安机关为经济开展提供优质高效效劳的职能作用，使各方投资者愿意来，留得住，肯投入，有效益，以此促进经济的快速开展。 四、以队伍建设为保障，认真落实从严治警的各项措施。公安机关是人民民主专政的重要工具，是维护社会治安稳定、为经济建设提供良好效劳和保障的重要力量。要把党建工作摆在队伍建设的首要位置，充分发挥公安队伍党组织健全、党员人数多的优势，加强党风廉政建设，不断增强队伍的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力。要着眼于作风建设，坚持质量建警。十六大报告指出，作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。公安机关除了要有雷厉风行的工作作风、令行禁止的纪律作风外，还必须有亲民的作风。要善于做群众工作，学会与群众打成一片，要谦虚谨慎，立警为公，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋〞。要抓住队伍建设中存在的突出问题，结合公安机关“大讨论〞和“立警为公、执法为民〞主题教育活动，有重点地开展作风整顿，解决执法活动中的随意性等问题，坚决防止“三乱〞问题反弹。要建立和完善监督制约机制，加强与经济部门、新闻部门、商企单位等的联系，及时听取意见和建议，严厉查处损害投资环境的人和事，从制度上预防民警违法违纪问题。要着眼于素质提高，加强教育培训。要从建立“学习型〞公安机关入手，加强民警的自身学习，提高文化素质和政治业务素质，提高警务技能和体能。同时要完善教育培训体系，增强培训的针对性、科学性和系统性，实现培训的制度化、标准化。要把“政治建警、依法治警、科技强警〞融入质量建警之中，着力管住进口、出口，全方位地提高队伍的工作质量、执法质量和效劳质量，树立队伍的良好形象。（作者系贾汪分局局长） 第7页 共7页