2023年依法行政工作会议上致辞稿.docx

依法行政工作会议上讲话稿 依法行政工作会议上讲话稿 （一） 同志们： 这次全县依法行政工作会议，主要是贯彻落实盛市依法行政工作会议精神，认真总结分析我县依法行政的现状和面临的形势，安排部署进一步推进全县依法行政的任务。方才，县政府办公室通报了全县行政机关依法行政工作中存在的主要问题。总的说，近几年来，我县的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的乡镇和部门的执法人员，特别是领导干部依法行政意识还很薄弱，行政违法、违规问题还时有发生，推进依法行政还有很长的路要走。我们必须高度认识依法行政的重要性，切实纠正行政违法、违规问题，加强政府法制建设，为全县经济和社会开展创造良好的法制环境。下面，我讲几点意见： 要高度认识依法行政的重要性和紧迫性 依法行政，是依法治国的应有之义和核心内容，是宪法和法律对国家行政机关的最根本要求。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从开展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求。因此，我们必须充分认识依法行政的重要性和紧迫性，切实做好依法行政工作。 第一，依法行政是加快法制建设进程的迫切需要。党的xx大提出了依法治国，建设社会主义法治国家的根本方略。国务院关于全面推进依法行政的决定指出：依法行政是依法治国的重要组成局部，在很大程度上对依法治国根本方略的实行具有决定性的意义。据统计，目前全国人大及其会公布法律四百余件，国务院法规七百余件，地该性法规八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法规、百分之百的行政法规和规章都由行政机关执行。由此可见，加强法制建设，实施依法治国方略，迫切需要大力推进依法行政。 第二，依法行政是适应入世的最根本要求。按照世贸组织规那么和我国入世承诺要求，需要我们进一步树立法律在政府行政中的权威，严格按照法律及规那么办事。入世的23个文件中，有21个是标准政府行为的。因此，适应入世，首先是政府要适应。而政府适应入世，最根本也是最迫切的就是要坚持依法行政。目前，我们的管理理念、管理方式和行政行为，有很多是不适应入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世贸规那么的要求还有很大差距，行政行为违法、违规现象屡见不鲜。这些问题不解决，我们就难以成功应对入世的挑战，甚至可能被起诉、被制裁，就会丧失很多开展的机遇，影响和损害改革开放和现代化建设。现在，我国已经成为世贸组织的成员，推进依法行政，适应入世需要，是政府工作和自身建设非常紧迫的任务，我们必须高度重视起来，切实做好依法行政工作。 第三，依法行政是转变政府职能的关键措施。大家知道，方案经济时期的政府，是全能政府，享有无限权力。但市场经济条件下的政府，权力是有限的。在市场经济体制下，但凡市场能够配置的资源和社会可以自行调节的事物，都应由市场和社会去解决。但是，由于现在政府职能转变还不到位，许多不该管、管不了、实际上也管不好的事情政府还没有放手;而一些应该管的事却没有管住管好。如乱收费、乱罚款现象屡禁不止等。这固然有改革推进力度不大、部门和个人利益至上等深层次原因。但也和法制建设的进程及推进的力度有着直接的关系。因此，当前的一项重要任务是按照市场经济体制的内在要求，进一步转变政府职能，加强宏观调控，创造良好的市场环境，通过全面推进依法行政，确保政府行使职权不越位、不缺位、不错位。 第四，依法行政是推进我县经济跨越式开展的需要。当前的国际国内竞争，实质是开展环境的竞争。有了好的开展环境，就能吸引各种经济资源，包括资金、技术、人才，就能充分地利用国际国内两种资源和两个市常我县要推进和实现经济的跨跃式开展，必须要有一个好的开展环境。在开展环境中，核心是法制环境。只有通过政府依法行政，创造标准、公正、透明的法制环境，才能够建立起良好的开展环境。要清醒看到，我县开展环境中的种种问题，都直接或间接与政府依法行政中存在的问题相关联。比方制假售假、偷税漏税、无证经营等市场秩序方面的问题，一个重要原因就是我县某些行政执法人员不给好处不办事、给了好处乱办事，把不住市场秩序的关口，甚至充当某些违规者的保护桑再比方，在前一段全县经济开展软环境检查中，发现一些部门和单位从局部利益和小团体利益出发，对上不贯彻法规、规章和政策，搞中梗阻，对下滥用行政权力，乱收费、乱罚款、乱审批，不按法律程序办事，致使一些投资者、企业、群众对我县开展环境有意见，最主要的是对一些部门和行政执法人员违法行政、违规行政有意见，从某种意义上讲，依法行政中存在的问题是影响和制约我县经济开展的最主要问题之一。因此，我们必须下决心整治法制环境，解决行政违法、违规问题，推进依法行政。 总之，我们要充分认识依法行政工作的重要性和紧迫性，站在实施依法 治国方略的高度，把这项工作上升到是否代表广阔人民群众根本利益和是否反映国家意志，尽到法定职责和义务这个高度来认识，从而把依法行政工作扎扎实实地抓好抓出成效。 要进一步明确推进依法行政的工作重点 推进依法行政，要抓住重点，解决突出问题。从我县实际情况看，要侧重抓好以下几项工作： 要严格标准行政行为。严格标准行政行为是实现依法行政的保证，是推进依法行政首先要解决的重要问题。一是继续抓好双清工作。县政府法制部门要严格按照盛市关于清理标准性文件和行政审批工程的要求，继续抓好这两项工作。尤其是行政审批制度改革工作，县委、县政府两位主要领导高度重视，认为是加强软环境建设的源头，必须认真抓好，并以政府文件名义专门下发了工作方案，我们必须认真抓实抓好。由于此项工作时间紧迫，工作量大，直接影响着全县软环境建设的进程，因此，涉及的相关部门也务必要按方案的要求，在规定的时间内，保质保量的将本部门的行政审批工程上报。对在7月18日下班前不上报行政审批工程的，县政府将不予审核，按审批工程无依据取消处理。二是要按照规定要求制发标准性文件和实施行政决策。乡镇政府及各部门制定发布标准性文件和行政决策，要严格按照依法行政的要求，不得与国家法律、法规和政府规章相抵触，不得违规设定行政处分、行政审批和收费工程，不得与世贸规那么和我国入世承诺相违背。制发标准性文件，要严格按照要求进行审核、备案、公布，提XX县区政府标准性文件的质量;进行行政决策，不能凭想当然或少数人说了算，要进行充分论证，征求并采纳各业务相关部门意见，履行法制部门审核程序。要将制发标准性文件和行政决策纳入法制化轨道，注意防止并纠正简单化、随意性倾向，从源头上防止违法或不当行政行为的发生。同时，各部门要增强大局意识，不得为了追求部门利益而出台一些政策规定，一定要防止产生行政权力部门化、部门权力利益化的倾向。要依法标准行政工作人员的具体行政行为。各级行政工作人员是推进依法行政的主体，政府行政行为大量地表现在各级行政工作人员具体的行政执法和管理行为上。 依法行政工作会议上讲话稿 （二） 同志们： 今天，我们召开全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，分析形势，明确任务，进一步提高依法行政工作水平，加快推进法治政府建设。刚刚，城管局、海事局、城厢镇等3家单位作了交流发言，讲得很好，希望大家学习借鉴。郑市长对下一阶段的依法行政工作进行了部署，任务明确，重点突出，我完全同意。会上还下发了XX县区2023年推进依法行政工作要点和法治政府建设重点工作工程安排。希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感 （一）推进依法行政是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治国的主要目标。标准高效的行政管理是政府治理能力的集中表达，也是国家治理能力的重要方面。行政机关的整体法治意识和执法水平直接决定着社会治理的成效。推进依法行政，要善于依法调整政府、市场、社会之间的关系，促进经济社会转型开展，营造良好的法治环境。坚持用法治思维和法治方式，让法律真正成为政府治理的准绳，依照法定权限和法定程序行使职权，履行职责，依靠法律法规来保障行政行为标准化、公开化、法治化，促进治理体系和治理能力的现代化。 （二）推进依法行政是加强政府自身建设、促进政府职能转变的根本途径。当前，改革、开展、稳定的任务越来越繁重，面临的矛盾问题越来越复杂，更加迫切地要求政府加强自身建设，依法标准和约束行政权力，用法律管权、依法律办事、靠制度管人，从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益。建设法治政府，有利于政府全面提高经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳等方面的能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责，防止和减少行政权力的缺失或滥用，进一步促进政务环境、营商环境和社会环境的优化和改善。 （三）推进依法行政是适应经济社会开展新常态、实现持续健康开展的现实需要。当前我们正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，经济社会开展步入新常态，经济下行压力加大、各种社会矛盾纠纷易发多发、群众诉求多元复杂，面临的形势依然严峻，承担的任务依然艰巨。与此同时，群众法治观念和维权意识普遍增强，通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多，借助媒体、网络等载体对政府依法行政监督的力度不断加大。只有严格依法行政，善于用法治思维考虑问题，用法律手段推开工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾和冲突的发生。我们要率先走出一条符合时代特征、具有太仓特色、群众认可的现代化之路，需要大力推进依法行政，深入推进法治太仓的创新实践，着力构建法治政府、法治市场、法治社会三位一体的法治建设先导区，才能更好地促进全市经济社会持续健康开展。 二、统筹协调，强化落实，正确处理好依法行政与其他工作的关系 （一）处理好依法行政与经济建设的关系。以前，我们一些干部有个思维定势，似乎认为依法行政是一件看不见、摸不着的软工作，难以立竿见影，这是不合时宜的。依法行政既是推进法治政府建设的重要任务，也是政府工作的起码要求，要把依法行政上升到地方核心竞争力、最重要的开展环境和城市精神的重要内涵来理解认识。一些同志担忧，强调依法行政会束缚自己的手脚，阻碍经济建设，影响开展速度，这种认识是不对的。市场经济是法治经济，当前政府在履行自身职能时，需要实现三个转变：一是从传统的权力导向型向规那么导向型转变，执行好规那么，通过严格依法行政来引导、标准、促进经济社会开展，而不是用长官意志和简单的行政命令来干预经济社会;二是从注重创造财富向注重创造环境转变，提供好效劳，为各类市场主体营造公平竞争的法治环境;三是从注重微观干预向注重宏观调控转变，协调好矛盾，更加重视事中、事后监管，依法公平处理矛盾纠纷。 （二）处理好依法行政与深化改革的关系。全面深化改革和全面推进依法治国是相辅相成、并行不悖的。法定职责必须为，法无授权不可为，是法治政府管理经济社会事务的根本准那么。要秉承法治思维，在太仓各项改革工作的推进过程中，自觉践行法治原那么，自觉遵守法定程序，自觉维护法律尊严，维护好各方合法权益。通过严格依法行政，标准改革行为，让各项改革举措沿着法治轨道推进，才能使改革获得群众的理解和支持，才能提高全社会对改革的公信度和参与度。 （三）处理好依法行政与提高效率的关系。有的同志认为，依法行政程序复杂，条条框框太多，束缚了政府的手脚，影响了行政效率。要全面辩证地看待效率问题，从全局和长远的角度来看效率问题。坚持依法行政，严格按照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规那么，分工协作，各负其责，防止了推诿、扯皮和拖延，实那么有利于提高行政效率。有些事情在行政管理过程中，看起来效率很高，但因为没有坚持法定程序和原那么