陈绍充加强制度性改革夯实城乡一体化开展的根底第一篇：陈绍充加强制度性改革夯实城乡一体化开展的根底加强制度性改革夯实城乡一体化开展的根底XX市开展与改革委员会副主任陈绍充：本文提出农村产权制度改革是实现城乡生产要素自由流动的根底性和制度性改革，并以XX市的实践为例就此问题展开探讨。文章指出农村开展相对落后的原因在于农村缺乏产权制度和市场经济的微观主体，市场经济难以在农村发挥作用，城乡生产要素的自由流动受阻。文章进而分析了XX市农村产权制度改革的重点：一是在全市建立耕地保护制度；二是对农村的各项产权进行确权颁证；三是加快农村各项产权的流转。关键词：成都农村产权制度城乡一体化一、开展农村产权制度改革的重要意义202223年6月，成都统筹城乡综合配套改革试验区获国务院批准后，在国家发改委和省委、省政府领导和指导下，XX市积极探索在重点领域和关键环节率先突破。相当一段时间以来，“三农〞问题难以解决，农村开展相对落后的原因在于农村缺乏产权制度和市场经济的微观主体，市场经济难以在农村发挥作用，阻断了城乡生产要素的自由流动。因此，我们认为农村产权制度改革，是实现城乡生产要素自由流动的根底性和制度性改革，既符合建立完善社会主义市场经济体制的要求，又有利于破解“三农〞问题，改革成功能够加快推进城市化进程，加快农村市场化进程，解放农村生产力，促进农业开展、农民增收、农村繁荣，为全国解决“三农〞问题和加快新农村建设探索路径、创新模式、积累经验和提供示范。改革的思路是：通过改革在广阔农村建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅〞的现代农村产权制度。在改革的过程中坚持经济市场化、社会公平化、管理民主化价值取向，真正落实“还权赋能，让民作主〞，把本应属于农民的各项权利实实在在地还给农民，增强他们参与市场竞争的能力，让农民的事情真正由农民自己做主。此项改革的重点主要有三项：一是在全市建立耕地保护制度；二是对农村的各项产权进行确权颁证；三是加快农村各项产权的流转。二、农村产权制度改革主要内容和做法202223年1月，在国家发改委的指导下，在省委、省政府的支持下，我市全面启动了XX市农村产权制度改革试点工作。市委、市政府出台了关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）（成委发（202223）1号），并配套制定了XX市集体土地所有权确权登记暂行规定、XX市农村土地承包经营权登记管理方法（试行）、XX市集体建设...
