2023年浙江人口与计划生育条例.docx

浙江人口与方案生育条例 XX省人口与方案生育条例 （2022年9月3日XX省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过根据202223年9月28日XX省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改的决定修正根据2023年1月17日XX省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改第十九条的决定修正根据2023年1月14日XX省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于修改的决定修正）。 第一章总那么 第一条根据中华人民共和国人口和方案生育法和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于具有本省户籍或在本省行政区域内居住的公民。第三条实行方案生育是根本国策。 各级人民政府应当采取宣传教育、技术效劳、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调开展。 第四条各级人民政府领导本行政区域内的人口与方案生育工作。 县级以上人民政府卫生和方案生育部门负责本行政区域内的方案生育工作和与方案生育有关的人口工作。 方案、财政、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与方案生育工作。 第五条各级方案生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、播送电视等部门应当组织开展人口与方案生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行方案生育。 第六条一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行方案生育工作法定代表人或主要负责人负责制 第二章综合管理 第七条县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口开展规划，结合当地人口开展状况，制定本行政区域的人口开展规划，将其纳入国民经济和社会开展方案。 第八条各级人民政府应当采取切实措施，落实人口与方案生育工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，定期进行考核，并将结果作为考核政府主要负责人政绩的重要依据。 各级人民政府应当协调有关部门共同做好人口与方案生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核奖惩。 第九条各级人民政府应当保障人口与方案生育工作必要的经费。各级财政应当安排必要经费对贫困地区、海岛、少数民族地区开展人口与方案生育工作给予重点扶持。 第十条流动人口的方案生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。 公安、工商、劳动和社会保障、建设、交通等部门应当在各自的职责范围内，做好流动人口方案生育管理和效劳工作。 流动人口方案生育工作的具体管理方法，按照国家和省的有关规定执行。 第十一条乡（镇）人民政府和街道办事处应当设立方案生育管理机构，配备专职工作人员，具体负责本管辖区域内的人口与方案生育工作。 机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当做好本单位的方案生育工作，执行本条例规定的方案生育奖励和社会保障措施，并根据需要设立方案生育管理机构或配备专（兼）职方案生育工作人员，安排必要经费用于方案生育工作。 第十二条省、市、县（市、区）和乡（镇）、街道、社区、村（居）民委员会以及企业、事业单位可以成立方案生育协会，协助做好人口与方案生育工作。 第十三条村（居）民委员会应当依法制定方案生育自治章程，实行村（居）民方案生育自我教育、自我管理、自我效劳。 村（居）民委员会设立方案生育委员会，配备方案生育效劳员，具体负责方案生育工作。第十四条乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、有关单位在人口与方案生育工作中可以采用村规民约、合同、协议等方式进行管理。 第十五条人口与方案生育管理工作应当实行政务公开，安排再生育前应当公示，接受群众评议、监督。 第十六条各级人民政府应当加强方案生育工作队伍建设，保障方案生育工作人员的合法权益，对在人口与方案生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。 第三章生育调节 第十七条提倡一对夫妻生育两个子女。 第十八条符合以下情形之一的夫妻，经批准，可以再生育一胎： （一）再婚前各生育过一个子女的； （二）再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的； （三）再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的； （四）已合法生育的子女中，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或者确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的； （五）其他可以再生育的情形。 前款第五项具体情形，由省卫生和方案生育部门提出，报省人民政府批准并公布。 因子女死亡无子女或者只有一个子女的，可以按照本条例第十七条规定自主安排生育。第十九条公民依法收养的，不影响其按照本条例规定生育。公民不得以送养子女为理由再生育。第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。 第二十一条对按照本条例规定生育的，实行生育登记效劳制度。登记效劳的具体方法由省卫生和方案生育部门根据国家相关规定制定。 第二十二条符合本条例第十八条第一款规定条件的夫妻，可以向双方所在单位或村（居）民委员会领取申请再生育表，经生育管理所在地乡（镇）人民政府或街道办事处审核后，报县（市、区）卫生和方案生育部门批准。县（市、区）卫生和方案生育部门应当在收到申请再生育表之日起三十日内作出是否批准的决定；批准的，发给二孩生育证明，不批准的，应当书面说明理由。 第二十三条生育管理所在地一般为女方户籍所在地。夫妻双方均为农村居民的，生育管理所在地为男方户籍地。 女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间在半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，可由现居住地进行生育管理。 第二十四条严禁弃婴、溺婴、非法收养子女。弃婴、溺婴、非法收养子女的，不再安排生育。 第四章技术效劳 第二十五条各级人民政府应当结合本地实际，建立、健全方案生育技术效劳制度，提高方案生育技术效劳水平。 第二十六条各级人民政府应当积极创造条件，保障公民享有方案生育技术效劳，保障公民知情选择平安、有效、适宜的避孕节育措施。 第二十七条各级方案生育技术效劳机构应当建立生殖健康效劳制度，定期为育龄夫妻免费提供避孕节育等国家规定的方案生育技术和保健效劳。 第二十八条对接受节育手术的机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工，在国家规定的假期内，工资、奖金照发。 机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工因配偶接受绝育手术需要照顾的，经手术单位证明，所在单位可以给予七天的假期，工资照发。对接受节育手术的农村居民，应当给予适当照顾，具体方法由县（市、区）人民政府规定。 第二十九条实施避孕节育手术，应当保证受术者的平安。 经县（市、区）以上方案生育手术并发症鉴定组织确诊为方案生育手术并发症的，给予免费治疗，治疗费用由县（市、区）卫生和方案生育部门予以保证。经治疗仍不能从事重体力劳动的，所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处应当妥善安排，在工作和生活上给予照顾。对丧失劳动能力，生活确有困难的，民政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当给予社会救济。 第五章奖励与保障 第三十条 2023年1月1日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得以下福利待遇： （一）女方法定产假期满后，享受三十天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄；用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇； （二）男方享受十五天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。 第三十一条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，经申请，由生育管理所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处发给独生子女父母荣耀证。 第三十二条机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工持有独生子女父母荣耀证的，可以享受以下一项待遇： （一）领取每年不低于一百元的独生子女父母奖励费，从领取独生子女父母荣耀证当年起至子女十四周岁止。女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，所在单位可以给予六个月的哺乳假，工资按不低于本人工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资，并计算工龄； （二）有条件的单位，可以给予女方产后一年假期（含法定产假），工资照发，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。 第三十三条独生子女父母奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。夫妻一方是农村居民或夫妻一方亡故的，独生子女父母奖励费由另一方所在单位全数发给。 第三十四条生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女家庭待遇。 第三十五条有条件的地方，可以将独生子女父母奖励费改为独生子女父母养老保障金。 第三十六条农村居民持有独生子女父母荣耀证的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按两人计算。农村承包土地和山林等，在同等条件下，优先照顾独生子女家庭。农村扶贫应当把贫困的独生子女户和女儿户作为重点对象。 第三十七条农村居民、失业人员持有独生子女父母荣耀证的，应当给予奖励和照顾。具体方法由县（市、区）人民政府规定。 第三十八条县级以上人民政府可以设立方案生育公益金。方案生育公益金由社会资助、财政投入等方面组成。方案生育公益金主要用于独生子女发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和对其他特殊情况进行扶持。具体方法由省人民政府规定。 第三十九条获得独生子女父母荣耀证的夫妻再生育子女的，应当收回独生子女父母荣耀证，不再享受独生子女父母奖励优惠。 第六章法律责任 第四十条公民、法人或其他组织违反本条例规定的行为，中华人民共和国人口与方案生育法等法律、行政法规已有处分规定的，从其规定。 第四十一条违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入的以下倍数征收社会抚养费： （一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收； （二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收； （三）符合再生育条件但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收； （四）已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎，满六个月后仍未办理结婚登记的，按照零点五倍征收；生育第二胎的，按照一倍征收。 （五）未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收； （六）有配偶的一方与他人非婚生育的，按照第一项、第二项规定的标准加倍征收； （七）民政部门、卫生和方案生育部门、乡（镇）人民政府、街道办事处发现收养子女不符合中华人民共和国收养法规定的，应当责令当事人在五个月内改正；当事人未在五个月内改正的，按照第一项、第二项规定的标准征收。 个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均可支配收入的，还应当按照其超过局部的一倍至二倍加收社会抚养费。 第四十二条社会抚养费的征收，由县级人民政府卫生和方案生育部门作出书面征收决定；县级人民政府卫生和方案生育部门也可以委托乡（镇）人民政府或街道办事处作出书面征收决定。 第四十三条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的卫生和方案生育部门依