2023年区安监局年度安全生产工作总结和工作思路.docx

区安监局年度平安生产工作总结和工作思路 20xx年，区安监局认真贯彻全市平安生产工作会议精神，根据国务院、省、市关于加强平安生产工作的总体要求，进一步完善责任体系，落实政府（部门）平安生产监管责任，开展了平安生产重点行业领域专项整治，促进生产经营单位平安生产主体责任的落实，确保全区平安生产状况进一步稳定好转。主要情况有： 一、生产平安事故情况 1-2023月，全区共发生平安事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元，与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸平安事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元，与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%，其中1起为4人死亡较大以上生产平安事故；道路交通平安事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元，与去年同比分别为-2.45%、-xx.56%、-2.78%；生产经营性火灾事故xx6起、无人员伤亡、直接经济损失82.xx16万元，与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%；无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业平安事故。平安生产总体形势严峻。 二、平安生产主要工作情况 （一）强化责任，构建平安生产监管新格局。根据习总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，区委、区政府出台关于加强平安生产促进平安开展的实施意见根据“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞、“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，提出全区要进一步完善平安生产责任体系、健全生产平安事故隐患排查治理体系、完善平安预防控制体系、提升平安生产治理能力，着力推进“平安xx〞建设。一是充实调整平安生产委员会。今年我区参照市安委会平安生产目标管理责任单位组成，增加发改局（经信局）、人社局、规划分局、财政局（国资委）为平安生产目标管理责任单位，增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位，要求负有平安生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担任安委会成员。二是调整完善平安生产责任体系。在“平安生产目标管理责任书〞签订环节上，除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外，还出现了三个“第一次〞，即：第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书，实施“叠加式〞重点监管和责任追究。会后，区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸，做到责任书签订横向到边、纵向到底，实现平安监管全覆盖。三是完善平安生产考核评价机制。20xx年的区政府目标责任制考核中提高了平安生产工作的权重。同时，把平安生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容，与干部提拔任用相挂钩。 （二）狠抓落实，深入开展平安隐患整治“攻坚战〞。按照上级要求，结合区域实际情况，开展了xx区预防较大以上生产平安事故专项行动、“三场所两企业〞专项整治行动、“八打八治〞打非治违专项行动等，全面分析事故多发易发原因，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控能力。一是重大事故隐患：区委区政府联合发文，对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大平安生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大平安生产事故隐患都由区领导包案治理，明确包案单位和配合单位，形成合力落实整改，消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改，并通过市安委会验收。二是涉氨制冷领域：根据存在的平安隐患情况，全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类；区委书记xx亲自包案，质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实，以联合督查的方式催促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中xx家已完成停产泄氨，29家企业主体设备改造根本完成，正在逐家验收，总体整治工作进度位于全市前列。三是油气管道领域：针对全区管道错综复杂的情况，创新油气管道平安管理机制，区政府出台xx区进一步加强油气管道平安管理工作意见，在全区推行“管道长制〞，根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制，从企业和政府两个层面落实管道平安管理职责，9月底已实现382根管道“管道长制〞全覆盖；建立全区油气管道平安监管联席会议制度，以定期与不定期相结合方式，及时汇总工作进展、经验做法，做到互通信息，相互配合，形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式，摸清全区油气化工管道根本情况：我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家，382根管道，63种介质，管道总长度为120236.34km。四是xx工业园区：与园区6家企业签订责任状，进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法，另一方面催促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理〞的原那么，9月起启动xx化工园区平安风险评估工作。目前已在前期信息采集、综合分析等工作的根底上，根本编写完成园区整体平安评估报告，并提出消除、降低或者控制园区平安风险的综合对策措施。五是“八打八治〞打非治违专项行动：区安委会印发了关于集中开展“八打八治〞打非治违专项行动的通知，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。按市委常委、区委书记xx作出的重要批示，“检查一定要做到全覆盖，不留死角，整改一定要做到坚决彻底，不留隐患〞的要求，各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法；区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。8月-11月，全区共组织执法检查组500个，其中联合执法xx0次，暗查暗访28次，出动执法检查人员和专家220230人次，检查企事业单位和场所580家次，对11家单位实施关闭取缔，暂扣或撤消20家单位有关许可证，责令37家单位停产整顿，打击整治平安问题794项。 （三）突出重点，强化企业平安监管效劳。一是深化重点高危企业平安技术效劳外包工作。20xx年5月，我区在省市首创危化企业平安效劳外包模式，引入平安生产中介机构对区内39家重点危化企业开展平安评估、综合平安检查、专项平安检查、事故应急咨询等平安生产效劳工作。在对第一轮平安生产技术效劳外包工作进行经验总结的根底上，今年区安监局又将效劳对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业，实现区内重点高危企业全覆盖。8月份已完成公开招投标工作，经专家组联合评审，确定宁波国际招标为我区平安技术效劳单位，并结合年度检查方案，有序开展平安效劳。两年多来，平安中介机构共投入人力784人次，效劳企业365家次，发现平安生产隐患2800余项，提出整改建议2022余项。二是推进危化企业“3hh模式〞平安生产协作活动。自20xx年区安监局出台xx区危化企业“3hh管理模式〞协作效劳工作方案，鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救，构建危化企业协作长效机制以来，协作组25家危化企业以论坛为平台，分享了652条“管理经验、独家秘笈〞，解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题；以“学标杆，树典型，走出去，引进来〞为抓手，开展了67次强化培训，发挥典型示范作用；以“企业订单〞为导向，聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶效劳86次。企业的平安管理水平在协作组的帮助、鼓励下均有不同程度的明显提升。三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练，于8月xx日和7月31日分别开展了xx省天然气管道平安事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习，经各抢险单位协同配台，各抢险人员的奋力拼搏，有效控制了险情的开展，起到了很好的应急联动练兵效果。组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛，xx家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个工程的比赛，获得优胜的6支队伍代表xx区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，取得了优异成绩。另有xx5家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动，参演人员6937人次，投入资金xx1.97万元。 （四）建立体系，深入推进隐患排查治理工作。一是开展平安生产网格化建设。根据XX市安监局统一安排，我区今年上半年启动了全区平安生产网格化管理工作，3月底区安委办制定下发了关于印发平安生产网格化管理实施方案的通知，成立了以xx副区长任组长的平安生产网格化管理工作领导小组；并根据街道（乡镇）特点，精心筛选，确定以社区为主的新碶街道和以村为主的xx镇为网格化管理试点单位。在总结试点经验的根底上，8月26日，下发xx区平安生产委员会办公室关于做好平安生产网格化管理试点推广工作的通知，对各街道（乡镇）工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求，并要求至20xx年底全区网格化管理工作全面达标。二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作，帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度，深化隐患排查治理网上监控工作，使得今年上半年的网上录入“四个率〞在全市名列前茅；同时按照市统一要求，积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作，截至11月底已扩面至5245家（20xx年底为xx22家），提高了329.21%，并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率到达99%以上，隐患治理率到达98%以上。1-11月份，共发现并整改平安事故隐患31934条，整改率到达20230%。 （五）稳固成果，推进平安生产标准化与诚信机制融合建设。自20xx年以来，区财政共安排684万元用于平安生产标准化企业奖励和评审资金，目前全区共有565家规模企业被确定为国家平安生产标准化达标企业，其中一级7家，二级24家，三级539家，四级60家，范围涉及治金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。同时，今年我区以XX市企业平安生产信用管理信息系统建设为契机，大力推进企业平安生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化作为信用评级的重要内容，以标准化推进企业平安生产根底建设，以诚信机制强化平安生产鼓励约束，把企业平安生产诚信状况作为对企业信誉评级、工程核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据，有效提高企业平安生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报，到达承诺、公示、审核三个20230%。今年以来针对企业管理层不重视平安生产、员工平安意识淡薄、平安管理混乱、生产平安事故多发等情况，已对xx石化、xx浆纸业、xx塑胶等多家企业开展多部门联合的警示约谈，以部门通报、播放企业平安隐患幻灯片等方式，深刻剖析企业在平安管理中存在的问题，给企业敲响平安生产的警钟；对平安生产标准化证书有效期内发生生产平安死亡事故的xx塑胶公司与xx船舶修造厂，撤销其平安生产标准化企业等级，并首次对生产平安事故多发的xx塑胶公司实行平安诚信警示。 （六）形式多样，扎实推进平安文化建设。一是开展平安文化宣传。在全国第十三个平安生产月活动期间，紧扣活动主题，针对不同对象，开展危化企业员工应急技能处置大赛，平安生产咨询体验日，平安进企业、进校园、进社区、进工地等活动，多层次、多形式强化平安宣教和技能提升，着力提高全社会平安意识。二是深化全员平安培训工程。截至2023月底，已完成全年全员平安培训方案，累计完成各类从业人员平安培训82983人次，其中主要负责人1830人次，平安生产管理人员2650人次，特种作业人员2503人次，其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业平安生产骨干培育工程〞，组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千〞企业座谈培训；组织区内近600名企业平安生产管理骨干人员参与进行区“双百双千〞企业骨干暨平安生产标准化企业安管员培训班。三是发挥公共平安宣传教育基地作用。在市、区“双百双千