2023年工作会议分组讨论讲话.docx

工作会议分组讨论发言 还要进一步夯实根底 国土资源管理要更加积极地参与宏观调控，就有必要进一步夯实根底工作，为决策提供更加科学、准确、客观的依据。 一是要建立根底数据工作队伍稳定的长效的可持续机制，对有关承担根底数据收集、整理、分析、研究的单位不要随意进行职能调整，以保持工作的连续性，防止因职能调整而带来的巨大浪费。 二是应建立重大专项与标准、标准生产挂钩机制。“十二五〞期间，国土资源部将实施一批重大专项，要通过这些专项的实施形成一批标准标准，推动行业进步与开展。 三是要建立数据及时更新机制。目前，国土资源系统每年都要实施一批各类工程，部应明确有关工程结束后，应及时将工程数据特别是本底数据汇交到有关部门，以及时进行更新。 “十二五〞期间，经研院承担了矿产资源综合利用工程的组织实施工作。按这一思路，经研院方案借鉴危机矿山工程的经验，先对全国8000座大矿山进行综合利用潜力调查，建立相关数据库，为部制定矿产资源综合利用的相关政策提供依据。 国家测绘局副局长王春峰—— 探索提高测绘效劳水平 和保障能力的新路子 “xxx〞期间，测绘重大工程进展迅速，测绘事业机构更完善，数字中国建设取得重要突破，测绘科技创新和信息化建设取得系列成果，测绘公共效劳不断深化，效劳于国土资源管理工作的能力获得极大提高。 国家测绘局将顺应现代测绘开展的趋势和要求，进一步拓展测绘公共效劳内容，以“天地图〞为抓手，推进其完善和应用，建设国家地理信息公共效劳平台，加快建设数字中国，大力开展地理国情监测，大力推动地理信息产业开展。同时，我们将不断拓宽效劳领域，推进测绘成果和根底地理信息资源在国土资源管理工作得到广泛、深入应用;不断深化部、局合作，实现测绘与国土资源管理工作的双赢，探索为国土资源管理和经济社会开展提供更直接、更有效、更便捷的测绘保障效劳的新路子。我们将充分利用先进的测绘技术和丰富的地理信息资源，更好地效劳国土资源管理，极大地促进测绘与国土资源管理工作的有机衔接，为国土资源管理工作提供及时、有效的支持和保障。 XX省国土资源厅厅长李建功—— 落实节约优先战略 加大执法监察力度 xx年XX省国土资源管理将以科学开展观为统领，以保障效劳山西转型跨越开展为主线，突出抓好十项重点，着重夯实三个根底，着力破解“三难〞，重点做好三方面工作： 一方面，落实节约优先战略，提升国土资源管理水平。在土地利用方面，倡导“以亩产论英雄〞，建立完善单位土地投资强度和行业gdp产出标准，强化各级政府的节地责任和考核，引导各级政府把精力放在节约集约用地上，把工夫下在土地的二次开发利用上。在矿产资源方面，建立完善优势资源向优势企业配置的政策机制，慎重审批资源开发工程，优化矿产开发格局，提高矿业集中度和规模效益，促进循环经济开展。另一方面，加大执法监察力度，进一步健全执法监察和联合执法制度，努力构建防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。按照国土资源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人〞的精神，坚持日常监管与专项打击相结合，坚决遏制违法行为，严肃查处和公开曝光违法案件。此外，将以人为本，继续加强业务培训和廉政教育，扎实推进创先争优活动，加强干部队伍建设。 XX省国土资源厅厅长张庆军—— 强化“统筹能力〞建设 加大差异化管理力度 贯彻落实科学开展观，加快构建保障和促进科学开展的新机制，这条主线贯穿“xxx〞国土资源管理工作始终。部党组强调“统筹能力〞的建设，强调统筹城乡、统筹“双保〞、统筹国内国外两个市尝两种资源，强调民生保障，国土资源系统的业务管理和党建工作成效显著。国土资源管理的主线越来越明确，为我们基层工作提供了正确的导向，也使国土资源管理部门的地位大大提升。在新的经济社会开展形势和国土资源管理形势下，我为进一步加强国土资源管理工作提出几点建议： 在建设用地“增减挂钩〞和农村土地整治问题上，建议严格按照国务院的要求和规定，把握住大方向，通过不断完善各项管理政策，在严格标准的前提下，坚持把农村土地综合整治这件“利国利民、功在千秋〞的好事干下去。在制止土地违法方面，当前我们的执法手段和方式越来越先进，对地方政府起到了警示和震慑作用，建议在进一步明确政策界限的前提下，研究土地卫片执法的“精准打击〞程度，对社会影响恶劣的违法行为加大打击力度。此外，建议国土资源部继续加大差异化管理政策的跟进力度，加大因地制宜对各省进行差异化管理和指导的工作力度。 宁夏回族自治区国土资源厅厅长刘卉—— 喜见“两个好转〞 顶着“两个压力〞 当前，宁夏回族自治区国土资源管理工作面临的形势可以用“两个好转〞和“两个压力〞来概括。“十二五〞已经开局，要按照徐绍史部长的要求，改革创新，善治善为，完成好“十二五〞国土资源工作任务。 “两个好转〞，一个是资源利用方式好转。“xxx〞上半段，宁夏经济社会开展中资源粗放利用很明显，用地根本上是企业要多少给多少。现在不一样了，一律按投资强度、容积率等约束性指标和要求供应土地，矿产资源现在一律实行市场化配置，资源利用由粗放向节约集约转变的趋势越来越明显。各级政府领导头脑中经济开展要节能、节地的观念越来越强。另一个好转是国土资源系统公信力不断提高，参与宏观调控的能力在增强。这与这两年积极主动效劳、严格标准管理是分不开的。 “两个压力〞，一个是资源压力。xx年国土资源部追加了两次用地指标都满足不了需求。矿产资源、矿业权的市场需求也十分旺盛，宁夏作为一个煤炭资源大省，自身经济的快速开展对包括煤炭资源在内的很多资源的需求大增，资源保障和供应开始面临压力。另一个压力是政府和社会对国土资源工作做得更好、更有作为的期待给我们以压力。“十二五〞时期宁夏抓住重要战略机遇期加快开展，国土资源管理和效劳如果依然停留在原有的方式和水平上，将无法满足来自各方面的新要求。要变压力为动力，从更高的站位上研究应对压力的对策和存在的问题。 在全系统上下共同努力、树立新型资源观的良好气氛下，我们有信心按照徐绍史部长工作报告中的思路和部署，完成好“十二五〞国土资源工作任务。 XX市国土资源和房屋管理局 党组书记、副局长辛世杰—— 直面矛盾寻求出路 既然矛盾回避不了，掩饰不了，实实在在地存在，我们就要坦然直面这些矛盾，查找分析原因，寻找解决问题的出路和具体方法。 要看到，当前国土资源管理面临的是开展中的矛盾，比方资源供应和需求之间的矛盾，管理方法和结果之间的矛盾，系统的工作和社会的认可之间的矛盾……最主要的，是常规的管理手段和非常规的开展态势之间的矛盾。这些年来，实际开展的现状是，国家所确定的经济开展速度，没有哪一年里不超过方案目标的。常规的管理本来就存在问题和矛盾，再加上非常规的开展态势，这种矛盾的凸显就显而易见。 怎样把这些矛盾进行梳理，从制度设计层面来解决问题。徐绍史部长提出的顶层设计、综合协调、统筹考虑是很好的解决问题的思路。国土资源管理要在总体平衡和重点支持之间找出解决矛盾的出口，精细化管理、差异化管理理念的提出，非常符合时宜，但最关键的，是要在实际工作中把这些科学的管理理念表达出来，落到实处。 国土资源部执法监察局局长李建勤—— 管理要精于“疏〞善于“堵〞 遏制国土资源违法违规行为，光堵是堵不住的，必须“疏〞“堵〞结合。作为管理者，我们要精于“疏〞善于“堵〞。 做好“疏〞这一块，就是要千方百计节约集约用地。要点有二，一是地要节约集约着用，能用一亩的不用两亩，在加大投资强度、设置门槛这一块，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里。答案是：地在脚下，但是要下力气找地——荒地、坡地、滩涂、矿山用地等，要想方法用起来。总之，在堵的同时，必须要找出路。否那么，只能越堵矛盾越大，越堵压力越大。 “堵〞这一块，卫片执法检查已形成成熟的体系，取得了明显的成效。xx年度卫片执法检查首次实现全覆盖，首次实施问责，xx年度卫片执法检查，那么是首次把土地、矿产二合一，这也是开天辟地第一次，面临的问题将更为复杂。xx年卫片执法检查还充分利用变更调查数据，并对涉及矿产的违法行为实施相应管理部门问责，这些都意味着新的、更难的挑战，仍需要我们时刻严阵以待…… XX省地矿局局长唐全国—— 高举“两面旗帜〞 积极开展地质找矿工作 徐绍史部长的工作报告对“十二五〞时期的工作要求很清晰。XX省地矿局将围绕两面旗帜——“358〞目标和地质找矿新机制，积极开展地质找矿工作，在XX省建设中原经济区的大局中，在根底地质、矿产地质、环境地质等方面发挥应有的作用。 XX省人口过亿，资源消耗巨大，资源保障任务很重。作为XX省地质找矿四大主力军中规模最大的一支队伍，XX省地矿局的找矿任务更重。为此，XX省地矿局一方面要种好“责任田〞，即保质保量完成政府下达的找矿任务，一方面要种点“自留地〞，也就是经营好自有矿业权和合作矿业权——这是地勘单位实现经济跨越式开展的重头戏。近几年，我们通过和大企业合作，采劝一个集中，两个快速〞的措施，即通过市场集中要素，快速实现找矿突破和资源转化，产生了很大的效益。但是，在找矿目标、机制、责任人、主力军都已确定的情况下，找矿的主战场在哪里。XX省矿业权设置密密麻麻，1651个矿业权非常分散，很难形成大的勘探区。这是实现“358〞目标的一大掣肘因素。 关于“走出去〞，目前，XX省地矿局在24个国家拥有矿业权，其中两个铝土矿，资源量已经到达38亿吨。特别是XX省极缺的资源，需要通过在国外找矿来予以弥补。但“走出去〞还是比较难，希望部里能够给予更多支持。 地勘单位将坚决走企业化改革之路，但地勘单位不可能摇身一变就能变成市场主体，而是既要积极又要稳妥，根据各个地勘局不同情况，找到适合自己的改革形式和操作方案。XX省地矿局已经找出了一条适合自己的路子——变改为建，先立后破，即地勘单位出资兴办企业，企业集团做起来后，再谈地勘单位的分流、改革。通过这样的方式，很快几十亿元的资产就能来。今年就可以进来20多个亿。在矿产资源需求非常旺盛的阶段，我们将抓住时机，尽量把改革往前推。 XX省国土资源厅厅长徐景颜—— 创新思维要上升到制度化成果 现在的关键是要把创新思维上升到制度化成果上去，保证国土资源工作在法制的轨道上健康有序运行。这些年，巡查制度、执法队伍都建立起来了，但为什么违法用地压下去又弹回来。关键是制度上没有多少变化，没有治本之策。 改革肯定是有风险的。除了“增减挂钩〞，我们还有很多没有推出来的改革，如果一露头就打回去，体制机制不可能有变化，再好的思路也很难到达行政环节，解决不了实际问题。所以，经过评估认准了的改革，方向就不能动摇，还要主动掌握话语权，营造气氛，形成合力去推动。 XX省国土资源厅厅长朱立军—— 当好地质找矿第一责任人 在省国土资源厅层面，怎么做好地质找矿第一责任人。我提出六句话的思路：准确定位，统筹协调，创新机制，打造平台，优化环境，培育主体。 省国土资源厅作为政府管理部门，首先自身要定好位，理顺关系，同时发挥综合协调能力，统筹全省地质找矿工作。新机制现在已经提出来了，那么怎么激发地勘单位的积极性、培育主体。部长、副部长都说要给地勘单位配探矿权，贵州正在这样做，而且取得了很好的成效。通过给地勘单位配探矿权，地勘单位以智力和技术找到了矿，把探矿权转让出去得到了资金。像20236队一个探矿权转让得了3.5亿元，1亿元用来壮大队伍， 2.5亿元投资组