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2023
基层
林业
业务
工作
综述
基层林业业务工作综述
基层林业工作是国家林业事业的根本单元,涉及到林业开展的方方面面,但总的来说,不外乎造、管、防、批和涉林执法、涉林组织等方面内容,具体综述如下。
一、“造〞,即“造林绿化〞
植树造林是基层林业工作的重中之重,是主业中的主业,也是全面开展国土绿化、建设生态文明的具体表达。基层的植树造林工作主要包括上级工程造林、地方政府造林、社会参与造林等形式,但相关的工作流程大题都是相似的。主要有:
1.规划编制。造林的远、中、近期规划、工程详细规划、工程规划设计等。
2.造前准备。预算审计、工程招标、林业工程监理聘用,苗木准备(无病无害、良种壮苗)、设备准备(挖坑机、水车、运输车辆等)、熟练工人、培训教育、施工安排等。
3.工程建设。种苗检疫检验,工程技术标准(合同技术要求),造林技术规程(栽植、浇水,特别是抚育管理工作非常重要,关乎着造林的成败,俗话说“三分栽七分管〞,但在实际工作中重栽轻管现象十分严重,关键原因就是栽有资金,而管护钱少)。
4.工程验收。合同要求的分期验收、决算审计、峻工验收、款项支付。
近几年开展的造林工程工程主要有。退耕还林、植被恢复、荒山造林、通道绿化、园林村绿化、干果经济林建设等造林绿化工程。
今后应全面实践习近平生态文明观,树立“绿水青山就是金山银山〞的理念,统筹“山水林田湖草〞综合治理。
二、“管〞,即森林资源管理
森林资源指林木、林地及其所在空间内的一切森林植物、动物、微生物、以及这些生命体赖以生存并对其有重要影响的自然环境条件的总称,主要包括:林地资源,林木资源,野生动物资源,野生植物资源,微生物资源和森林环境资源等。森林资源管理工作也是基层林业工作的中心工作之一。具体工作主要包括:
(一)林地管理
林地主要包括:乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国家规划的宜林地等。林地管理主要包括:
1.林地权属管理(国有、集体)。颁发林权证。
2.林地保护和开发利用。可以植树造林、开展林下产业,开展涉林经济;严禁采石、采矿、采沙、取土、修墓建坟,违章建房等破坏林地行为以及其它林业生产以外的行为。
3.占用、征用林地。永久和临时。临时上用不得超过2年。
(二)林木管理
包括大面积的森林以及成片、成带的树林、树木等。
1.林木权属。国有、集体、个人。
2.林木采伐。实行许可制度。
3.林木消长监测。自然增减和人工采伐开展规律。
4.林木经营利用。木材经营加工。
5.林木种质资源。林木种子生产经营许可、种质资源采集、培育良种壮苗。
6.林木抚育、管护。防火、防盗、防害,除草、修剪、浇水、施肥等等。
(三)野生动植物管理
1.权属。国家所有。
2.分级管理制度。重点(一、二级)、非重点。
3.经营利用。实行人工繁育许可制度,允许的种类。
4.进出口管理。野生动物名录、国际保护野生动物公约。
5.外来物种管理。失去天敌,繁衍蔓延,失去控制。
(四)林下环境管理
1.保护。可以采用人工恢复、人工封禁的措施,按照自然规律尽量保持近自然生态,保护培育生物多样性,维持生态平衡。
2.利用。顺应自然,最大限度的控制人为干扰,适度进行林内环境开发。
三、“防〞,即林业防灾减灾
1.森林防火。森林防火机构、森林消防队伍、森林消防预警、森林防火举措、火情处置、灾后重建等。
2.森林病虫害防治。病情疫情监测、综合防治、灾害处置、灾后管理、保险理赔等。
3.自然灾害。旱涝冷冻等。现有森林保险。
四、“批〞,即林业行政许可、林业行政审批工作
基层林业工作常见的审批工程主要有。使用林地许可,林木种子生产经营许可,野生动物人工繁育许可,狩猎证许可,林木采伐、运输许可,森林植物检疫证核发,森林防火期防火区内用火许可,新型药剂使用审定等。
五、涉林执法
严厉打击涉林违法犯罪行为是确保森林资源平安的重要保障,也是震慑违法、教育群众的重要举措。我地常见的涉林案件类型主要有:
1.非法采伐林木。盗伐、滥伐。
2.非法侵占林地。刑事犯罪和行政违法。
3.非法狩猎。乱扑滥猎野生动物。
4.非法携带、运输、经营利用野生动及其制品。没有合法来源证明或检疫检验手续。
5.非法采挖野生植物。盗挖珍贵濒危物种、盗挖大树大苗。
6.非法野外用火。在防火期、防火区内擅自用火。
7.擅自毁坏林木。砍材、放牧,以及挖沙采矿等造成植被林木损毁。
8.伪造涉林许可。造假、私涂私改。
六、涉林相关组织
1.各级林业学会
2.各类造林绿化企业
3.林业专业合作社
4.涉林产品经营利用开发企业
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