2023年河北火灾事故调查工作细则.docx

河北火灾事故调查工作细那么 -12 （三）一次火灾重伤十人以下或者受灾三十户以下的，由县级人民政府公安机关消防机构负责调查。 直辖市公安机关消防机构负责前款第一项、第二项规定的火灾事故调查，直辖市的区、县公安机关消防机构负责前款第三项规定的火灾事故调查。 除本条第一款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省级人民政府公安机关结合本地实际作出管辖规定，报公安部备案。 第七条跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安机关消防机构按照本规定第六条的分工负责调查，相关行政区域的公安机关消防机构予以协助。 对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。县级人民政府公安机关负责实施的火灾事故调查管辖权发生争议的，由共同的上一级主管公安机关指定。 第八条上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构火灾事故调查工作进行监督和指导。 上级公安机关消防机构认为必要时，可以调查下级公安机关消防机构管辖的火灾。 第九条公安机关消防机构接到火灾报警，应当及时派员赶赴现场，并指派火灾事故调查人员开展火灾事故调查工作。 第十条具有以下情形之一的，公安机关消防机构应当立即报告主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门接到通知后应当立即派员赶赴现场参加调查；涉嫌放火罪的，公安机关刑侦部门应当依法立案侦查，公安机关消防 -4 （四）告知当事人调查的火灾事故事实，听取当事人的意见，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳； （五）当场制作火灾事故简易调查认定书，由火灾事故调查人员、当事人签字或者捺指印后交付当事人。 火灾事故调查人员应当在二日内将火灾事故简易调查认定书报所属公安机关消防机构备案。 第四章一般程序 第一节一般规定 第十四条除依照本规定适用简易调查程序的外，公安机关消防机构对火灾进行调查时，火灾事故调查人员不得少于两人。必要时，可以聘请专家或者专业人员协助调查。 第十五条公安部和省级人民政府公安机关应当成立火灾事故调查专家组，协助调查复杂、疑难的火灾。专家组的专家协助调查火灾的，应当出具专家意见。 第十六条火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。 公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。 第十七条封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。 -6 （三）封装痕迹、物品，粘贴标签，标明火灾名称和封装痕迹、物品的名称、编号及其提取时间，由封装人、证人或者当事人签名；证人、当事人拒绝签名或者无法签名的，应当在标签上注明。 提取的痕迹、物品，应当妥善保管。 第二十二条根据调查需要，经负责火灾事故调查的公安机关消防机构负责人批准，可以进行现场实验。现场实验应当照相或者录像，制作现场实验报告，并由实验人员签字。现场实验报告应当载明以下事项： （一）实验的目的； （二）实验时间、环境和地点； （三）实验使用的仪器或者物品； （四）实验过程； （五）实验结果； （六）其他与现场实验有关的事项。 第三节检验、鉴定 第二十三条现场提取的痕迹、物品需要进行技术鉴定的，公安机关消防机构应当委托依法设立的鉴定机构进行，并与鉴定机构约定鉴定期限和鉴定检材的保管期限。 公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴证机构对火灾直接财产损失进行鉴定。 第二十四条有人员死亡的火灾，公安机关消防机构应当立即通知本级公安机关 -8第二十八条公安机关消防机构应当根据受损单位和个人的申报、依法设立的价格鉴证机构出具的火灾直接财产损失鉴定意见以及调查核实情况，按照有关规定，对火灾直接经济损失和人员伤亡进行如实统计。 第五节火灾事故认定 第二十九条公安机关消防机构应当根据现场勘验、调查询问和有关检验、鉴定意见等调查情况，及时作出起火原因和灾害成因的认定。 第三十条对起火原因已经查清的，应当认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，应当认定起火时间、起火点或者起火部位以及有证据能够排除的起火原因。 第三十一条灾害成因的认定应当包括以下内容： （一）火灾报警、初期火灾扑救和人员疏散情况； （二）火灾蔓延、损失情况； （三）与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。 第三十二条公安机关消防机构在作出火灾事故认定前，应当召集当事人到场，说明拟认定的起火原因，听取当事人意见；当事人不到场的，应当记录在案。 第三十三条公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人，并告知当事人向公安机关消防机构申请复核和直接向人民法院提起民事诉讼的权利。无法送达的，可以在作出火灾事故认定之日起七日内公告送达。公告期为二十日，公告期满即视为送达。 -2023第三十八条复核机构应当对复核申请和原火灾事故认定进行书面审查，必要时，可以向有关人员进行调查；火灾现场尚存且未变动的，可以进行复核勘验。 复核审查期间，任何一方当事人就火灾向人民法院提起诉讼并经法院受理的，公安机关消防机构应当终止复核。 第三十九条复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人和原认定机构。 原火灾事故认定主要事实清楚、证据确实充分、程序合法，起火原因和灾害成因认定正确的，复核机构应当维持原火灾事故认定。 原火灾事故认定具有以下情形之一的，复核机构应当责令原认定机构重新作出火灾事故认定： （一）主要事实不清，或者证据不确实充分的； （二）违反法定程序，影响结果公正的； （三）起火原因、灾害成因认定错误的。 第四十条原认定机构接到重新作出火灾事故认定的复核结论后，应当重新调查，在十五日内重新作出火灾事故认定，并撤销原火灾事故认定书。重新调查需要委托检验、鉴定的，原认定机构应当在收到检验、鉴定意见之日起五日内重新作出火灾事故认定。 原认定机构在重新作出火灾事故认定前，应当向有关当事人说明重新认定情况；重新作出的火灾事故认定书，应当按照本规定第三十三条规定的时限送达当事人，并报复核机构备案。 -12的公安机关消防机构；依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的公安机关消防机构，退回案卷材料。 第四十四条公安机关消防机构及其工作人员有以下行为之一的，依照有关规定给予责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）指使他人错误认定或者成心错误认定起火原因、灾害成因的; （二）瞒报火灾、火灾直接经济损失、人员伤亡情况的； （三）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物的； （四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 第六章附那么 第四十五条本规定中以下用语的含义： （一）“当事人〞，是指与火灾发生、蔓延和损失有直接利害关系的单位和个人。 （二）本规定所称“二日〞、“五日〞、“七日〞、“十日〞，是指工作日，不包括节假日。 （三）本规定所称的“以上〞含本数、本级，“以下〞不含本数。 第四十六条火灾事故调查中有关回避、证据、调查取证、鉴定等要求，本规定没有规定的，按照公安机关办理行政案件程序规定执行。 第四十七条执行本规定所需要的法律文书式样，由公安部制定。 第四十八条本规定自202223年5月1日起施行。1999年3月15日发布施行的火灾事故调查规定（公安部令第37号）同时废止。 -14- 第7页 共7页