2023年乡村产业发展项目管理办法.docx

乡村产业进展项目管理方法 第一章总那么 第一条为加强乡村产业进展项目管理，提高财政资金使用效益，依据省农业农村高质量进展专项资金管理方法(财农（2023）20号)2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知3/10省农业农村厅支农资金管理规程（农计发（2023）12号）省农业相关转移支付资金管理实施细那么（财农（2023）34号）和县现代农业进展专项资金管理方法（试行）(松财农（2023）72号)等文件精神，结合我县实际，特制定本方法。 其次条本方法适用于各级财政预算支配的，用于乡村产业进展方面的乡村进展项目资金。农业救灾资金、动植物疫病防治补助资金、扶持粮食生产及各类直接补贴资金、品种技术试验示范等普惠类、任务类补助补偿资金和以奖代补资金等不适用本方法。 第三条乡村产业进展项目管理依据主体申报、择优支持、绩效鼓励、公开监督的原那么进行。 其次章支持对象和主要环节 第四条支持对象符合条件的县域内农业龙头企业、农夫专业合作社、家庭农场、专业种养大户、农家乐民宿经营主体、村集体经济组织和其他组织和个人等。 第五条支持环节(一)根底设施建设类：农业产业基地土地平整、土壤改良、作业道、蓄水池、污水池、农田水利、喷滴灌设施、农业设施大棚，生产用房、养殖畜禽舍及标准化屠宰场(所)、畜禽粪污资源化利用设施、秀丽牧场、秀丽蜂场、水产养殖、休闲渔业等根底设施；菌茶果蔬药等加工厂根底设施提升建设、农产品产地交易场所、农旅融合、农家乐民宿等根底设施及游步道；村组道路及其他小型设施等。(二)设备设施提升类：农产品仓储保鲜冷链建设、各类农业生产机械，各类数字农业推广应用建设，质量平安检测检验仪器设备，养殖污水处理设备，2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知4/10农产品产地加工、贮存、保鲜、冷藏、物流等设备购置及其他现代农业科技支撑体系建设等。(三)市场营销类：农产品营销体系建设，农产品旅游地商品购物网点建设，“互联网〞网上销售平合建设，品牌体系建设等。(四)技术推广类：新品种、新技术、新机械等争辩试验示范，良种繁育体系建设，品种优化改良，先进有用技术，生态循环农业进展模式推广应用与技术培训和示范等。(五)上级政府确定的其他乡村产业进展重点工作。 第三章项目申报、储藏和立项 第六条项目申报。各乡镇（街道）依据县财政局、县农业农村局项目库建设要求，组织符合条件的对象申报年度乡村产业进展项目。 第七条项目储藏。县农业农村局对乡镇（街道）上报的项目进行受理和审核，各业务科室应对申报储藏项目的真实性、合规性、可行性进行论证审核，并对项目建设主体资质、项目实施根底条件、用地等前置条件以及建设内容是否重复申报等状况进行重点审核，报局分管领导审核同意后分别报送乡村产业进展中心和县财政局农业科备案，形成项目储藏库，同时录入县财政专项资金管理系统。对于难以审核或有特殊缘由的项目还应提交班子会争辩后确定是否进入储藏库。 第八条项目评审。由县农业农村局业务科室负责组织县财政局、相关专家等对项目可行性进行论证评审，同时可邀请县纪委县监委派驻纪检监察组监督。 第九条项目立项。县农业农村局依据项目专项资金预算额度，结合省农产品质量平安与农业农村扶持政策挂钩实施方法（试行）的通知要求，对项目库中的项目进行评审，择优选取项目，拟定资金补助规划并提交班2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知5/10子会争辩通过。在政府信息网站向社会公示无异议后审批立项，下达项目实施规划。立项项目同时报送乡村产业进展中心和县财政局农业科备案，形成项目实施库，并作为今后项目重复性申报的审核依据。未纳入项目库的项目，原那么上不列入项目实施规划。 第十条申请立项的项目实施单位，应提交以下材料并装订成册：(一)项目申报可研报告或标准文本、实施方案（附简表）、实施单位根本状况表及前置审批材料等附件；(二)项目申报、财务资料，自筹资金的真实性和建设期限承诺函；(三)反映项目建设内容现状的图片；(四)村集体经济组织还需供应项目公开招投标、班子会记录等内容；(五)其他需要供应的资料。 第四章项目实施 第十一条经立项的项目，业主单位必需严格依据下达的项目建设规划要求组织实施，项目建设自筹资金必需按规划落实到位。财政补助资金必需用于规定建设内容，不得擅自调整项目建设规划和资金使用方案。所在乡镇(街道)具体负责项目的催促，农业农村局业务科室负责具体项目的指导。如因规划布局调整、土地征占用、土地纠纷、市场环境变化及重大政策调整等不行预见因素影响，如确需调整，必需向县农业农村局申请变更，并经县农业农村局批复前方可实施。 第十二条项目建设规划下达后，半年内未启动项目实施的，取消该项目立项资格,并暂停下年度项目立项支配。如有特殊状况未按规定期限完成项目建设任务的，须提出书面延期申请并报县农业农村局同意，其他未按规定期限2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知6/10完成项目建设的，将扣减项目资金补助额度，逾期6个月未完成的，取消项目扶持资格，并暂停项目单位1—3年项目立项支配。 第十三条项目实施单位要建立健全项目档案管理、财务管理，主要包括项目申报资料、项目资金下达文件、项目招投标文件、项目实施各类合同、资金使用台账、项目实施总结、竣工验收资料、项目专项审计（结算审价）报告、实施前后照片等资料，落实专人登记保存和管理。 第五章竣工验收与绩效评价 第十四条项目完工后，项目实施单位应当在1个月内申请竣工验收。并提交以下材料：(一)项目申请验收报告；(二)项目竣工验收表；(三)项目实施总结报告；(四)项目下达规划文件；(五)项目专项审计（结算审价）报告；(六)项目涉及工程招投标、选购合同，以及发票等凭证；(七)项目实施前、后比照照片；(八)其他需要的相关材料； 第十五条收到验收申请后，县农业农村局应当依据项目验收标准准时组织人员进行验收或托付社会中介进行验收。项目验收由县农业农村局业务科室牵头组织，并邀请县纪委县监委派驻纪检监察组、县财政局、相关专家等一同参与。验收结果报乡村产业进展中心备案。 第十六条县农业农村局各业务科室应依据省财政支出绩效评价实施方法的要求认真做好项目实施的绩效评价工作，并将绩效评价报告送乡村2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知7/10产业进展中心备案，确保项目资金的使用绩效。 第十七条项目绩效评价考评结果列入项目实施单位诚信和追溯制档案，作为下年度项目入库、立项的重要评审因素应用。对上级主管部门抽查绩效评价不合格的项目单位，在三年内担忧排相关项目补助资金。 第六章资金使用监督 第十八条项目资金拨付依据各级各类专项资金管理方法和财政部门有关规定执行。资金拨付和审核要求依据县农业农村局财务管理制度（松农发（2023）31号）和财政局相关文件规定办理。 第十九条项目实施单位必需严格执行各类财务管理规定，建立健全财务管理制度和会计核算制度，实行专账或专项核算管理，专款专用。资金核算要真实反映项目建设的状况，做到票证合法、账证相符、账账相符、账实相符。 其次十条项目实施单位应加强项目资金的收支管理，支付原那么上通过银行支付程序，除国家规定可以用现金支付的情形外；使用合法支付凭证或有效票据，加强现金管理，严禁大额现金支付。 第七章监督检查 其次十一条县财政局和县农业农村局要加强对乡村产业项目资金使用的事前、事中和事后全过程跟踪管理，定期或不定期对资金使用和项目进展状况进行监督检查，催促资金使用单位加强资金和项目管理。同时应当接受派驻纪检组和社会监督，确保项目资金标准使用、平安运行。 其次十二条项目实施单位要准时向县农业农村局和县财政局报送资金使用状况材料，按规定对资金进行全面、真实、完整的财务核算。对违反乡村产业项目资金使用管理规定，虚报、冒领、截留、挪用、骗取专项资金的单位和个人，依据预算法财政违法行为惩罚条例等有关法律法规进行查处。2023/12/27下午4:2023县农业农村局县财政局关于印发县乡村产业进展项目管理方法的通知8/10对由于管理部门工作人员工作失职、造成严峻损失铺张的行为，追究直接责任人的行政责任。涉嫌严峻违纪违规的，移送监察机关立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。 其次十三条对存在以下状况之一的，可在确定期限内停止其多村产业项目申报资格：(一)项目建设单位或部门因在项目申报、实施中存在弄虚作假及挤占挪用、骗取乡村产业扶持资金等行为被依法依规处理的;(二)未经批准擅自调整乡村产业项目实施主体、项目实施地点项目实施内容等，涉及金额大、造成重大影响的；(三)存在其他严峻违规违纪行为的。 其次十四条对存在以下情形之一的，县农业农村局、财政局可暂缓或停止拨款：(一)弄虚作假，骗取国家资金的；(二)截留、挪用项目资金的；(三)拒不接受县财政局、县农业农村局或其他监督部门监督检查的；(四)存在其他违规违纪行为的。 其次十五条建立项目实施主体信用监管制度，将各类专项检查和审计中觉察存在违规违纪行为的责任主体列入信用监管中，以通报并视情节轻重，在3年内担忧排相关项目补助资金；对发生农产品质量平安大事，被有关部门查处的单位或个人，3年内不予支配项目，对已立项的项目，撤销项目支配。 其次十六条有以下情形之一的，不予项目扶持:存在使用违禁农业投入品被查处的;畜禽养殖未按规定开展强制免疫的；推诿、拒绝等不协作农产品质量平安抽检的;连续3次农产品抽检不合格或畜禽免疫抗体检测不合格的;未纳入省级监管平台及未实施食用农产品合格证管理，近三年内发生农产品质量平安大事;有其他不得赐予项目扶持情形的。