2023年清江镇关于在基层组织建设中加强村级三资管理的实施方案.doc

清江镇关于在基层组织建设年中加强村级三资管理的实施方案 村级“三资〞管理的实施方案 镇属各村（居）民委员会： 农村“三资〞管理工作，是农村基层组织建设的重要内容。农村财务是否标准，财务公开是否透明，是影响干群关系和农村社会稳定的重要因素。为进一步加强村级集体资产、资金、资源（下称“三资〞）管理，推进村级“三资〞管理工作的标准化、制度化，从源头上预防不廉行为的发生，使集体资产保值增值，促进农村经济开展和社会和谐稳定。经镇党委、政府研究，决定对全镇村级“三资〞进行一次全面清理。现提出如下实施意见。 一、指导思想 按照科学开展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，以标准“三资〞管理为主线，确保集体资产保值增值为目的，壮大村级集体经济，强化监督为手段，进一步明晰产权，理顺关系，全面推进基层党风廉政建设，为扎实推进我镇社会主义新农村建设提供有力保证。 二、工作目标 和任务 开展村级“三资〞清理，是维护农村改革、开展、稳定大局，改善农村党群、干群关系，促进党风廉政建设，构建和谐新农村的重要举措。结合我镇实际也存在不少问题，主要表现为：有的村债权债务清理不及时，导致面广额大，集体资金沉淀；资产权属不清、家底模糊、理财不力、甚至流失情况依然存在；有的对财务管理制度执行不严，非生产性开支过大，库存现金超限额，票据不标准，白条抵库与白头票据频繁；有的承包（租赁）合同签订不及时不标准，执行不够严肃，导致合同兑现率不高；这些情况的存在会严重影响村级集体经济的运行质量和农村社会的稳定。因此，通过这次全面清理，妥善处理好各种遗留问题，理顺好资产的往来关系，进一步核实集体资产家底，明晰资产的权属，防止集体资产流失，确保村级集体资产的完整性和保值增值，探索一条切合实际的开源节流、运作标准、良性循环的“三资〞管理工作路子。 三、“三资〞清理工作主要内容 1、借入款、各项应付款。借入款用来兴办村级公益性事业和搞根底设施投入，凭着量力而行村级可用收入及归还能力，不要盲目借债超负荷进行。核对内外帐是否一致，经核实确不需归还的债务，可转入公积公益金收益。 2、各项应收款项、短期投资、长期投资。各村在清理时对各项应收款进行认真分析，对该收回的要落实专人，凭 -2 各村召开好会议，成立清理领导小组，组建清理工作班子。 第二阶段：自查自纠阶段（时间为5月18日至6月10日） 1、各村根据清理内容，结合本村实际开展逐项自查，摸清底子。 2、各村针对自查中发现的问题和薄弱环节，认真分析原因，采取对策措施，抓好自纠整改。 3、各村填写好各类报表，由村党组织书记（社长）签字后在村务公开栏内进行公开，并一式三份报镇政府（其中一份报镇纪委、一份报各联村领导、一份报镇村组级财务审计代理中心）。 第三阶段：检查整改阶段（时间为6月11日至6月30日） 在各村自查自纠根底上，镇村级“三资〞清理工作领导小组将组织纪委、财政审计所、农经办及各村财务资产清理工作进行全面检查。 第四阶段：稳固提高阶段（时间为7月1日至7月15日） 在整改的根底上，通过村（社区）议事会讨论各村（社区）进行建章立制，报镇村组级财务审计代理中心，村（居）务监督委员会存档。 五、工作要求 1、统一思想、明确任务。开展村级“三资〞清理工作是进一步强化“三资〞管理，确保村级资产不流失，促进农村社会 -4 4、建章立制、完善提高。各村要认真总结财务资产清理工作中取得的经验和成果，同时要对存在问题进行认真剖析，标准完善村“三资〞管理制度，杜绝类似现象发生。镇村组财务审计代理中心要指导建立健全村财务分析报告制度，切实履行会计监督职能，做好领导参谋，在标准各村帐务核算的根底上，根据会计核算资料和平时掌握情况，按季编写各村财务分析报告和全镇、村财务分析报告，并及时分别反响到各村和报送镇有关领导，真正形成上下联动的村级“三资〞运行机制。 第二篇。清江镇加强村级“三资〞管理推进基层组织标准化建设清江镇加强村级“三资〞管理推进基层组织标准化建设为加强村级“三资〞（资金、资产、资源）管理工作，清江镇制定下发关于在基层组织建设年中加强村级“三资〞管理的实施方案，通过自查、标准制度、强化奖惩机制，开展壮大村级集体经济，着力提升村级标准化水平，推动村级基层组织建设。 一是健全组织，加强领导。成立清江镇村级“三资〞清理工作领导小组，下设村级“三资〞监管中心，指导、协调、催促各村（居）开展“三资〞管理工作；全镇四村一社区成立了由村（居）支部书记、村（居）主任牵头，两委班子、文书、出纳、村务监督委员会成员组成的“三资〞清查领导小组和“三资〞清查工作小组，齐心协力，齐抓共管。 二是宣传发动，营造气氛。组织广阔党员、干部认真学习“三资〞管理的政策法规，召开“三资〞管理工作发动会，为做好“三资〞监管工作营造良好气氛。 三是整合资源，协调运作。设立镇村级“三资〞监管中心，把镇村级财务审计代理中心承担的村账托管工作职责并入效劳中心，实行一个工作班子，履行两项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力。代理中心负责村（居）“三资〞的代理效劳工作，履行对农村基层“三资〞的监管职责，对村（居）的经济往来、资产处置和资源开发利用情况加强日常监管。 四是清产核资，建立台帐。加强对文书、出纳关于“三资〞方面的业务培训，镇“三资〞管理工作领导小组办公室人员、驻村干部、代理效劳中心工作人员深入各村指导开展清产核资，采取先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的方法，逐项清查，建立台帐。 五是建立制度，有效监督。建立健全“三资〞登记管理制度、定期清查制度、招投标制度、责任追究制度等一系列配套制度，通过制度管好“三资〞。同时建立内部工作制度和操作流程，强化内部监督制约，防止权利过于集中。发挥人大、纪委和群众的监督作用，加强对村推行“三资〞监管工作开展情况的监督检查。 撰稿人：王琴琴审稿人：罗兴斌 2023年5月8日 第三篇：基层组织建设年活动实施方案（村级）麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案 为进一步加强和改进基层组织建设，不断深化和稳固创先争优活动成果，根据麻尼寺沟乡基层组织建设年活动实施方案精神，现就全村开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。 一、总体要求 开展基层组织建设年活动以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、州十一次、县乡十四次党代会精神为主线，以夯实根底、加强组织、增强活力、促进开展、维护稳定为主题，以开展“联村联户、为民富民〞行动为抓手，以建设“各民族共同团结奋斗共同繁荣开展〞示范点为动力，倍加珍惜机遇，勇于破解难题，突出根本队伍、根本阵地、根本制度、根本活动、根本保障建设，全面落实党建工作各工程标任务，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动我村经济转型跨越开展、社会和谐稳定开展、民族共同繁荣开展提供坚强的组织保障。 二、工作目标 通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标： 1、基层党组织设置科学、合理，村级配套组织健全完善，村两委关系进一步理顺，所有符合条件的新经济组织、新社会组织都建立党组织，党组织的覆盖面明显扩大。 2、村领导班子建设进一步加强，整体素质和领导水平进一步提高，成为团结带着农民群众致富奔小康的坚强领导集体，基层组织的执政能力明显增强。 3、村党员干部队伍建设进一步加强，村党员接受一次系统的教育培训；结合建设“两个共同〞示范点的有利时机，村党员干部掌握一门以上的致富适用技术，扎实推进“联村联户、为民富民〞行动，党员的先锋模范作用明显发挥。 4、村两委成员为民效劳的意识进一步增强，建设具有标准化水平的综合效劳站，促使效劳能力和水平明显提高，效劳内容进一步拓展，效劳行为进一步标准，效劳质量进一步提高，村两委实践为民效劳宗旨的绩效明显表达。 5、村基层民主政治建设深入扎实开展，民主管理体制进一步健全，民主决策的内容和程序进一步明确，党务、村务和村务公开工作进一步标准合理。 6、村基层党建工作对农村经济社会开展产生强有力的推动作 用，村级集体经济收入和农民收入快速增长，社会事业协调开展，社会和谐稳定，全面建设小康社会步伐明显加快。 三、主要任务 开展基层组织建设年活动，以建立健全工作规程为着力点，推进村级党建各项工作，村支部谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。围绕工作大局，结合我村实际，注重四个结合，确保基层组织建设年活动扎实有效开展。 1、开展基层组织建设年与“联村联户、为民富民〞行动结合起来，形成互联互助、结对共建的帮扶机制。按照乡党委的统一部署，扎实开展“联村联户、为民富民〞行动，组织引导，面对面倾听广阔党员的意见和建议，切实加强基层党建工作。 2、开展基层组织建设年与“破解难题年〞活动结合起来，形成解决问题、促进开展的动力机制。认真查找和解决制约经济社会开展的瓶颈问题、影响改革开展的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点难点问题，重点解决班子软弱换散、“双带〞能力不强、阵地建设滞后、作用发挥不好等难题，不断提高村级党建工作科学化水平，努力在全村上下形成盼开展、想开展、谋开展、促开展的良好气氛。 3、开展基层组织建设年与“各民族共同团结奋斗共同繁荣开展〞示范点建设结合起来，形成典型带动、整体推进的引领机制。以建设“两个共同〞示范点为契机，努力建设具有标准化水平的基层组织办公活动场所，为广阔党员干部提供坚实的活动阵地，切实发挥好示范带动和典型引领作用。 4、开展基层组织建设年与实施“村级组织标准提升工程〞结合起来，形成议事民主、运行标准的管理机制。努力实现培训常态化、场所标准化、办公正常化、村务公开化、管理标准化、效劳经常化的“六化〞目标。经常性地开展村两委班子成员、农村党员、入党积极分子的教育培训，着力提升整体素质；多方争取资金，加大对村级办公活动场所的建设力度，彻底改善办公条件；严格落实村干 部正常办公和值班制度，保证经常办公，做到门常开、人常在、事常办；实行党务、村务、财务公开制，广泛接受群众监督；建立健全学习培训、村规民约、议事决策等各项村级制度，扩大村级民主，确保村级组织运行标准、决策民主、办事公正、群众满意；村两委成员积极为广阔农民群众提供生产经营、劳务输出、法律咨询等方面的效劳，切实提高村级组织的效劳功能。 四、方法步骤 1、成立机构、学习发动、全面启动（2月下旬至3月上旬） 村党支部成立活动开展领导小组，组织广阔党员干部认真学习领会县乡有关文件精神，广泛、深入地进行宣传发动，研究制定本支部的实施方案和活动方案，组织召开宣传发动会，全面启动“基层组织建设年〞活动。 2、围绕主题、开展工作（3月中旬至12月上旬） （1）调查摸底，分类定级（3月中旬至下旬）。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好〞的标准进行分类定级。 （2）健全组织，扩大覆盖（4月上旬至6月中旬）。通过开展以下工作，进一步建立健全基层组织，切实扩大党组织的覆盖面。 一是通过推进“双培双带〞，切实加强农村党员队伍建设和党员自身建设。充分发挥村级办公场所作用，利用农村党员现代远程 教育站点切实加强对党员、