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2023
县委
基层
服务
党组织
建设
实施
意见
县委基层效劳型党组织建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神,深化“三问三解〞和“和谐岐山建设提升年〞活动,全面提升基层党组织效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员的能力和水平,转变作风惠民生,赶超进位促跨越,加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山,结合我县实际,现就建立完善系统化效劳体系、多样化效劳平台、优质化效劳队伍、常态化效劳机制,强化效劳统筹力、提升效劳承载力、增强效劳带动力、保障效劳生命力(以下简称“四化四力〞效劳群众工作法),深化基层效劳型党组织建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神为主题,以密切联系群众、践行党的群众路线为主线,以效劳群众、做群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕推行“四化四力〞效劳群众工作法,创新全县基层效劳型党组织建设工作格局,引导全县基层党组织强化效劳意识、优化效劳资源、拓宽效劳领域、提高效劳水平,为建设富裕人文生态和谐的美丽岐山提供坚强的组织保证。
二、目标任务围绕实现基层效劳型党组织“六有〞(有坚强有力的效劳核心、有本领过硬的效劳队伍、有功能实用的效劳场所、有形式多样的效劳载体、有健全完善的效劳机制、有群众满意的效劳业绩)目标,推行“四化四力〞效劳群众工作法,形成上级党组织效劳下级党组织,党组织效劳党员,党组织、党员效劳群众,党组织、党员、群众效劳科学开展的新格局。经过两年努力,使基层党组织效劳意识显著增强、效劳能力显著提高、效劳效能显著提升,在农村基层涌现出一大批效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员业绩突出的基层效劳型党组织。
三、工作措施
(一)建立系统化效劳体系,强化效劳统筹力1、建立“城乡统筹〞的上级党组织效劳下级党组织体系。继续推行县级党员领导干部调研指导基层党建和联系点工作制度,每名县级党员领导干部都要明确一个包抓镇和一个联系村,帮助指导基层党组织理清开展思路、创新工作方式、提升效劳能力,促进农村经济社会科学开展;要坚持定期不定期深入基层一线,系统了解基层党员、干部、群众的愿望和要求,解决具体困难和问题,力争使联系点成为党建工作示范点,以点带面,推动全局工作开展。组织开展“六个一〞活动,即召开一次联席会议、开展一次走访活动、同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、进行一次党员志愿效劳、为基层办一件实事,增进党员干部与群众的思想交流、情感交流和工作交流,切实解决好老百姓“柴米油盐酱醋茶〞等现实利益问题,让群众对党组织的感情认同建立在利益认同的根底之上,心甘情愿跟党走。各部门、各单位要结合推进包抓村效劳型党组织建设工作,组织党员干部公开承诺、积极履诺、公正评诺,以实际行动效劳农村经济社会开展,效劳基层组织建设,真正形成在工作上宏观指导、组织设置上互建共促、党建资源上互通共享的“城乡统筹〞效劳体系。
2、建立“互帮互促〞的党组织联系效劳党员体系。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕中央、省市县委关于城乡开展一体化的总体目标和安排部署,突出“科学开展、富民强县〞主题,以产业化为纽带、以工程为载体、以人才为支撑,促进生产要素加速向农村流动,努力构建城乡一体化公共效劳体系。涉农部门要立足实际,深入农村基层广泛开展调研,摸清农村党员群众创业就业的开展需求,结合社会整体开展、产业结构变化、党员群众生产生活实际等,分别选择扶学、扶智、扶技和送政策、送资金、送技术等方式,集中开展“三扶三送〞活动,增强效劳农村基层党员群众的针对性、实效性,提升农村基层党组织和党员群众推动科学开展的内动力。继续深化党内“五送一建〞鼓励关心帮扶机制,对缺资金、缺技术的困难党员,以科技扶贫、工程支持、技术咨询与效劳、产业培育为重点进行帮扶,增强党员的自我“造血〞功能;围绕做好生活困难党员帮扶工作,进一步加强全县困难党员帮扶基金管理,采取党费补贴、党员捐款、财政划拨等形式,多渠道筹措党员帮扶基金,重点对因重大自然灾害、意外事故、重大疾病及其他情况造成生活困难需要救助的、帮扶未覆盖到的党员进行帮扶。
3、建立“效劳为本〞的党员联系效劳群众体系。全面推行县级机关、事业单位党员干部“双岗双责〞(业务岗、群众岗)和镇机关党员干部“三岗三责〞(业务岗、包村岗、群众岗)效劳群众工作机制,县级领导干部每人至少联系包抓3户困难群众;各镇、各部门、各单位领导班子成员每人至少联系包抓2户困难群众;其他党员干部每人至少联系包抓1户困难群众。包户党员干部要采取定期登门访、 跟踪访等多种形式开展走访活动,每季度不得少于一次。要向包抓联系户统一发放“XX县区干群帮扶联系卡〞,公布包户党员干部根本情况、联系 、工作职责等,畅通党员群众反映诉求的渠道。要坚持带着课题访,深入村组、农户开展调查研究,准确了解群众所思所忧所盼,用群众的经验和智慧解决工作中的困难和问题,真正做到带着问题下去、找到原因上来,带着课题下去、形成思路上来;要坚持带着效劳访,把工作重心放在群众诉求、化解民怨、保障民安、维护民权上,当好政策宣传员、思想引领员、民事调解员、创业效劳员、科技推广员、群众事务代办员;要坚持带着感情访,与包抓联系户“结亲认友〞,用心去感化、用情去触动、用行去带动,让群众看到效果、感到变化、得到实惠,不断增强村级党组织的开展信心,激发党员群众干事创业的热情,促进县域经济社会全面开展。
(二)建立多样化效劳平台,提升效劳承载力1、建立固定效劳平台,开展标准化效劳。要加强镇、村公共效劳中心建设,完善设施配套,统筹效劳资源,拓展效劳功能,搭建便民效劳的固定平台,力争实现“一厅式〞效劳。要将养老医保、就业登记、社会救助、惠农经办、残疾人效劳、证卡效劳、财政效劳等根本公共效劳职能集中到公共效劳中心,对群众办事流程在效劳中心进行全面告知,简化效劳程序,方便群众办事。要深入开展“微笑在窗口、满意在心中〞主题实践活动,加强窗口工作人员队伍建设,强化业务培训,标准制度管理,公开效劳承诺,接受群众监督,做到一张笑脸相迎、一颗诚心办事、一份承诺效劳、一声再见相送。全面推行首问负责制、限时办结制,公开咨询 、投诉 ,建立健全村级受理、镇级代办、县级办理的全程代理效劳机制。
2、建立流动效劳平台,开展组团化效劳。在县镇村三级党员干部中筛选优秀人才组建效劳队伍,由县委组织部牵头组建乡土人才技术效劳队,县委政法委牵头组建司法调处效劳队、县委宣传部牵头组建政策宣传效劳队和文明新风建设效劳队,县委农工部牵头组建产业开展效劳队。每支效劳队不少于30人。各牵头部门要结合实际,指导具备条件的镇村建立党员效劳小分队,加强业务指导培训,拓展效劳范围,使更多的党员能在效劳群众的实践中锤炼党性、历练作风、提升能力,使更多的党员群众在接受效劳中增强致富本领,增强对党组织的认同感。每支效劳队伍要结合不同时段中心工作、农业生产实际、群众生活所需及关注焦点,有针对性地开展“送效劳下基层〞活动,变“单一被动效劳〞为“组团主动效劳〞,为群众提供全方位专业化效劳。各牵头部门要建立考核评价机制,对每个效劳队成员的效劳情况做到平时有记载、年中有评价、年底有考核,考核评价结果要向每个成员所在单位反响,并作为系统任职晋级、评优树模的重要依据。
3、建立信息效劳平台,开展高效化效劳。依托互联网、远程小编络、qq群、短信、微博(信)等现代信息技术和手段,建立效劳群众的信息平台。根据困难群众帮扶台账收集的联系方式,由县委组织部、司法局、财政局、农业局、安监局、气象局等相关部门分门别类向群众发布党建、法律知识、惠农政策、农产品购销、农业实用技术、平安生产知识和天气预报等信息,方便群众生产生活,帮助群众学政策学技能。年终,各镇党委要本着“提升效劳效果、满足群众需要〞的原那么,组织效劳对象开展满意度测评,测评结果向相关县级部门反响。
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