2023年城管局关于加强服务型党组织建设的意见.docx

城管局关于加强效劳型党组织建设的意见 党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层效劳型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极奉献。为加强基层效劳型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的关于加强基层效劳型党组织建设的意见（中办发（2023）6号）精神，结合我局实际情况，提出如下意见。 一、工作思路加强基层效劳型党组织建设，是深化创先争优活动、加强机关干部作风建设的重要举措，是贯彻党的群众路线、践行党的根本宗旨的具体实践，是凝神聚力推动宿州城市治理工作高效落实的内在要求。加强基层效劳型党组织建设要以效劳群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，大力推进基层党组织强化效劳功能、改进效劳作风、提高效劳能力、完善效劳保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。 （一）成立局党建工作领导小组。领导小组组长由甘大庆同志担任，副组长由彭浩强同志担任，局属各单位基层党组织主要负责人任成员，领导小组下设办公室，设在局机关党委，陈涛同志担任办公室主任，负责对活动进行组织协调、工作推进、督导考核。各局属单位也要成立相应的组织，确保活动有专人负责。 （二）突出重点。局属党组织根据各自的工作性质、工作特点分类，突出效劳重点。 （三）效劳对象。以面向群众为主要形式，认真做好方便效劳、履职尽责、排忧解难等工作，形成与群众经常的、紧密的思想联系、工作联系和情感联系。 （四）工作原那么。立足实际，坚持需求导向、问题导向、工程导向，把基层效劳型党组织建设与全面深化改革结合起来，与本单位的中心任务结合起来，与解决群众急难愁盼问题结合起来，力求取得实实在在的成效。 二、目标与任务坚持“五个效劳〞：围绕效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员，增进认同感、增强凝聚力、提高满意度、提升奉献率的总体目标；通过加强基层效劳型党组织建设，使全局系统党组织到达“六有〞目标：有政治坚决、素质优良的党组织领导班子；有能力突出、带头效劳的党员队伍；有功能完善、便捷高效的效劳设施；有贴近实际、特色鲜明的效劳载体；有科学标准、务实长效的效劳机制；有成效明显、群众满意的效劳业绩。培育出一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，业绩突出的效劳型基层党组织。 三、工作重点 （一）突出人员选育，建强效劳队伍1.加强基层党组织建设。把加强基层党组织书记队伍建设，作为创立基层效劳型党组织的关键来抓，把效劳意识强、效劳本领强、效劳作风好的党员选拔到党组织书记岗位上来。每年组织一次基层党组织书记培训，不断提升基层党组织书记素质与能力。对做出突出奉献的基层党组织书记大力宣传表彰，在评选各类先进模范时优先考虑，并把党支部书记工作经历作为培养选拔领导和管理人员的重要条件；严把党员入口关，全面落实党员开展各项制度，提高开展党员工作质量。突出党性教育和能力培育两个重点，加强党员队伍的教育培训，切实增强党员效劳群众的意识，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍；各级党组织均要成立党员志愿者队伍，定期组织开展活动，零距离效劳广阔群众。同时，局在群众工作中心设立了“城管志愿者〞和“家庭志愿者〞注册登记，局属所有党组织和党员都要参加到志愿者队伍中来，成为一名荣耀的志愿者，积极参加局组织的志愿者效劳活动和社会公益活动，充分发挥个人特长，效劳社会和群众。 2.加强积极分子的培养。基层党组织对入党积极分子要全面培养，要提高他们的综合素质。要加强他们的政治思想教育，对他们进行马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表〞重要思想的教育。要进行党的根本路线和党的根本知识的教育，还要对入党积极分子进行党员义务和党员权利等方面的教育，使他们自觉地用党员的标准严格要求自己，为早日参加党组织创造条件。 3.加强党员队伍建设。在效劳窗口和执法单位设立党员先锋岗，以党员的模范行动带动效劳水平提升。在全体党员中开展党员承诺制，每名党员对照工作职责，填写个人承诺书，对照承诺内容完成工作任务，每年对党员承诺情况进行考评，对表现突出的党员进行表彰奖励，对完不成承诺的党员劝其退党，走开党员能进能退的路子。各级党组织要积极发动党员参加局系统组织的各类劳动竞赛活动，充分发挥党员的先锋模范作用。要加强党员的教育培养，在全体党员中广泛开展以读书读报长见识、以专业集训增才干、以效劳型党组织创立提素质活动。通过努力打造一支效劳和谐、队伍和谐、家庭和谐的党员队伍。 （二）创新工作方法，建好效劳平台1.深化结对帮扶制度。按照各级对结对帮扶的有关要求，加大结对帮扶力度，力争在局系统内实现局党组班子帮扶基层党组织、各党总支班子成员帮扶困难党员、各单位党员帮扶群众的帮扶体系。通过结对帮扶活动从思想上、工作上、生活上上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、荣耀感、责任感，激发党员效劳群众内在动力。 2.探索建立人大代表工作室。局在群众工作中心建立美荣大姐（人大代表）工作室，聘请各级人大代表20人，建立符合“六有〞标准的人大代表工作室。即：有会议记录、有代表述职评议登记、有代表执法检查登记、有代表来访接待登记、有扶贫帮困办实事登记、有代表活动情况登记。有条件的单位可自行建立人大代表工作室，没有条件的单位要建立联络员，主动与美荣大姐（人大代表）工作室对接，反映本单位党员群众的呼声，工作室的各级人大代表要认真对待群众提出的意见建议，明确责任主体、工作要求和办理时限，确保意见建议“件件有着落，事事有回音〞。人大代表要按时按点驻室，耐心诚心接见党员群众；同时要以工作室为主阵地，深入基层调研走访，积极开展提交议案、网上行等活动，真正成为党员群众的“代言人〞。 3.创新党建工作考核方式。为充分调动各级党总支（支部）履行党建职责的积极性，广泛开展“创、争、评〞活动，即：在全体党员中开展创造新业绩、创造新水平；争领先进党支部，争当优秀共产党员；开展民主评议支部和民主评议党员活动。每年对各总支（支部）根底工作、重点工作、创新工作三大块进行考核（结合督查进行）。对排名前3名的支局部别奖励3000元、2022元、202300元，排名末位的由机关党委书记对党支部书记实行诫勉谈话，催促各党支部争先进位、创先争优。 （三）优化组织设置，健全效劳网络1.基层单位要进一步完善组织建设。按照组织法的要求建全完善各级党组织，党员人数缺乏的基层单位按照组织权限合理进行调整报批，依照党章要求开展好组织活动。执法支队总支要在摊群自治的根底上，探索在摊点集中的区域设立临时党组织，燃气协会、渣土协会和工程机械租赁协会按上级要求成立党支部，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋示范作用。各单位要制定“为民、务实、清廉〞的效劳型党组织建设实施方案，加强和改进效劳水平，强化党内监督检查，广泛征求群众对效劳水平的意见建议。 2.标准效劳窗口和执法单位建设。进一步标准效劳窗口和执法单位建设，充分发挥效劳窗口的形象作用，直接面向群众效劳的单位均要完善根本设施，建立配套机制，配强工作人员，确保群众办事咨询时，接待热情周到、等待舒心愉快、办事快捷高效、走后满意度高，彻底解决门难进、脸难看、人难找、事难办的问题。局集中采购一批党旗和党徽，各单位组织开展党的活动时要让党旗飘起来，党徽戴起来。 3.完善数字化平台建设。发挥城管数字化监控中心的信息优势，整合信息资源，开创党建单元模块，丰富党员效劳、在线教育、互动交流、信息发布等效劳功能。利用网络、 建立城管微信、城管微博、志愿者qq群和城管通软件等平台，方便党员群众通过这些平台互动交流、查看信息、提出意见建议，加强党组织与党员群众的双向联系。 四、加大投入力度，强化效劳保障1.建立稳定的经费保障制度。把基层党组织工作经费纳入局年度财政预算。按照权随责走、费随事转原那么，为基层党组织开展活动提供相应的资金和资源，党建工作经费要做到专款专用，确保基层党组织工作的正常开展。 2.加强党员活动室的建设。支持基层党组织活动场所、效劳设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、效劳群众创造良好条件，建设功能齐全的党员活动室和群众效劳点。 五、实施步骤1.整体启动阶段（2023年9月上旬-9月中旬）。自上而下成立组织机构，开展调查研究，制定工作方案，明确效劳责任，召开发动会安排部署效劳工作。 2.组织实施阶段（2023年9月下旬-12月上旬）。采取有效措施，深入推进效劳工作，确保效劳型党组织建设工作取得明显实效。 3.总结表彰阶段（2023年12月中旬-12月底）。对效劳型党组织的工作进行阶段性的总结，对工作方法创新，群众满意的基层党支部进行表彰，并予以适当奖励。 4.年度总结阶段（2023年初）。各级基层支部要按局机关党委要求，对效劳型党组织创立工作进行专项总结，形成综合报告，写清主要做法、初步成效、存在问题及原因、整改目标及措施，上报局党组。 六、几点要求 （一）高度重视，强化领导。完善基层效劳型党组织建设工作制度，是加强和改进新形势下群众工作，赢得群众支持和信任，提高群众满意度的迫切要求，对推动科学开展、凝聚群众力量、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。局内各级党组织要进一步统一思想，明确目标要求，多措并举、全力推进，形成上下联动、齐抓共管的整体合力，确保活动取得实效。 （二）搞好结合，统筹推进。要把开展基层效劳型党组织建设工作作为转变机关工作作风、提升机关形象、推进各项工作落实的强大动力和重要契机。整个活动要与塑造机关良好形象相结合；与转变机关作风相结合；与创先争优和效能提速相结合；与提高业务水平和工作能力相结合；与社情民意调查相结合。 （三）强化宣传，营造气氛。充分运用报刊、播送、电视、网络等新闻媒体及活动简报的作用，加强对开展活动的动态以及有影响的事项进行宣传报道，形成强大的宣传声势，努力营造广阔党员干部深入基层、效劳群众、创先争优、推动开展、促进和谐的浓厚气氛。要及时发现总结上报加强基层效劳型党组织建设工作中好的经验和做法，强化典型选树和培养，进一步树立城管人良好形象。 （四）严肃纪律，强化考核。要加大对基层效劳型党组织建设工作的检查、督导和回访力度，确保措施落实，效果明显。要对组织建设、措施落实和工作成效等方面进行严格的检查考核。对工作中发现的问题，要及时提出整改意见，防止走过场、流于形式。检查考核结果与年终评先选优、政风行风建设考核挂钩。