2023年县国土资源系统行政机关效能考评工作实施方案.docx

县国土资源系统行政机关效能考评工作实施方案 为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学开展观，加快国土资源管理职能转变，推进管理创新，标准行政行为，提高工作效率，建设人民满意国土资源部门，根据XX市国土资源局关于印发XX市国土资源系统行政机关效能考评实施方案的通知要求，结合XX县区国土资源管理工作实际，制定本方案。 一、指导思想 和根本原那么 指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕推进岳普湖跨越式开展和长治久安的战略目标，倡行“喀什效率〞，强化全县国土资源系统机关作风效能建设，建立效能考评制度，充分发挥效能考评的约束和导向作用，鼓励国土资源系统行政机关及工作人员争创一流业绩，提供一流效劳，建设一流机关。 根本原那么。坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原那么；坚持公开、公正、公平和群众公认的原那么；坚持定性考评与定量考评相结合的原那么；坚持奖优、治庸、罚劣的原那么；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原那么。 二、总体目标 通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的“懒、散、庸、拖、贪〞等问题；岗位职责不清、越位、缺位、错位；效劳意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为、慢作为；履行职责不到位，监督检查不力、不严等问题，努力实现机关作风明显改进，效劳水平明显提升，办事效率和执法水平明显提高，逐步建立权责明确，行为标准，运转协调，高效透明的工作运行机制，在人民群众中树立起良好的国土资源部门形象，不断提高资源保障能力和效劳水平，促进县域经济开展和长治久安。 三、考评范围 各乡镇国土资源所、局机关各股室。 四、考评内容 效能考评重点围绕履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风、加强反腐倡廉建设等五个方面工作来开展。 （一）履行职能职责。贯彻执行国家法律、法规、政策XX县区委、政府以及局党组各项决策部署，完成年度目标任务情况；围绕中央支持新疆开展和对口援建工作，提供国土资源效劳保障，履行职能情况；落实县委、政府以及局党组指示和交办任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。 （二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度；健全行政立法、决策、执法、监督等制度，标准公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等程序，制度程序向社会公开，接受社会监督等情况。检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法标准。 （三）提高效能效率。强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效效劳；降低行政本钱，提高行政效益等情况。 （四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪〞问题；深入基层，调查研究，效劳基层、效劳群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况。 （五）加强反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制情况；落实工作规划，加强惩治体系建设情况；检查是否存在廉政教育不落实，监督不到位，违反廉政准那么规定有关事项的问题；是否存在违反党纪政纪，滥用自由裁量权、为个人或特定关系人谋取私利的问题；是否存在在“两整治一改革〞专项行动中，工作措施不力、敷衍塞责等问题。 五、考评方法和步骤 效能考评工作主要分为三个步骤进行。 （一）发动部署（2023年3月） 1、集中发动。局机关方案于3月18日召开发动会，对本单位效能考评工作进行发动部署。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室） 2、制定方案。结合单位实际制定效能考评实施方案，成立领导机构和工作机构，并将实施方案公示在本单位的网站上。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室） 3、组织学习。组织开展机关专题学习教育月活动，确定3月份为全县国土资源系统机关效能年专题学习教育月。认真组织全体干部职工学习在自治区、地区国土资源系统政机关开展效能考评工作发动大会上的讲话、效能考评实施方案等相关文件，开展讨论，统一思想。通过学习，充分认识开展行政机关效能考评工作的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的自觉性和主动性。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室） 4、广泛宣传。在县局国土资源门户网站开设“机关效能考评〞活动专栏，及时宣传工作动态；编发“机关效能考评〞活开工作简报，宣传我局机关效能考评的主要措施、进展情况及实际成效。（责任单位：局机关办公室办公室、局效能考评办） （二）组织实施（2023年4月-2023年9月） 1、日常评议 （1）开展自查自纠（3月5日至3月30日）。一是围绕提高办事效率。检查是否在决策层、分管领导层和执行层三个方面上耽误延误办事时间，影响办事效率；检查工作人员之间、部门之间是配合协调一致还是互相推诿扯皮；是否心往一处想、劲往一处使、分工不分家、相互补台、合力攻坚；检查我们的审批工程是否依法依规，是否环节过繁、时间太长。 二是围绕改进机关作风。检查是否存在效劳意识和态度差，高高在上，颐指气使；是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办“四难〞现象；是否存在方法简单、态度粗暴、成心刁难等问题；是否存在作风漂浮、弄虚作假、缺乏诚信、失信失诺、脱离基层、脱离群众等问题。 三是围绕标准工作行为。检查履行职能是否存在缺位、错位、越位、行政不作为、行政乱作为；是否存在随意执法、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派；是否存在“吃拿卡要〞等问题。 四是围绕提升效劳水平。检查我们思想上是否有促进国土资源开展的大局观念，是否牢固树立为企业、为群众效劳的理念，行动上是否努力做到主动效劳、热情效劳、创新效劳、有为效劳。 要求每个干部职工对照检查，写出自查自纠报告。（责任单位：局效能办公室） （2）广泛开展征求意见活动（4月1日至6月30日） 一是开展企业评局、股室（局长、主任、股长、所长）活动。 二是开展走访重点企业和民生工程负责人活动。 三是分别召开有人大代表、政协委员、重点企业负责人和效劳对象参加的座谈会。 四是向管理效劳对象发放调查问卷。 通过向社会各界和管理效劳对象征求意见，疏理涉及我局机关效能和科学开展方面的问题。（责任单位：局效能办公室） （3）做好查摆问题的分类汇总、剖析、整改（5月1日至8月30日） 一是对收集到的意见、建议、投诉和查摆出来的问题进行认真疏理、分类汇总，填写查摆问题情况登记表并进行汇总。 二是组织召开机关效能建设专题研讨会，进行深入分析，找准问题产生的根源。 三是针对查摆出来的突出问题，制定整改措施，明确整改责任人，确立整改期限。因各种原因确实一时解决不了的问题要提交书面说明，并作出限期整改承诺。（责任单位：局机关党支部、局效能考评办公室） 2、开展主题实践活动（3月20日至8月30日） 围绕地区局分解的任务目标，开展为岳普湖跨越式开展和长治久安做奉献主题实践活动。 （1）围绕“两大历史任务〞，国土资源部门如何加强土地管理，全力做好跨越式开展用地效劳保障（责任单位：局机关各股室） （2）围绕新疆拉大框架、经济特区开发区建设、对口援喀建设、保障性住房用地供应等工作，如何超前谋划、主动跟进，当好政府参谋，出好主意，做好效劳。（责任单位：局机关办公室、规划股） （3）围绕县委（扩大）会议提出的的要求，如何强化监管，做活土地经营文章；围绕狠抓工业工程落户，如何效劳好区域经济开展大局；围绕深入推进农村改革，建立健全完善的农村土地管理制度；围绕关注民生，如何有效合理保障廉租房和经济适用房用地需求。（责任单位：局机关各股室） （4）围绕矿业权管理制度建设，如何加强矿产资源勘查开发管理，围绕“两个可持续〞开展；如何加强地质灾害防治工作。（责任单位：矿管股） 3、建立健全机关效能制度（3月20日至4月20日） 结合工作职能和实际，对县局制定的规章制度进行全面清理登记，不断加以完善，全面建立和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否认报备制、效劳承诺制、工作人员岗位轮换制、失职追究制、绩效考评制等2023项制度。 重点抓好四项制度完善和落实： （1）进一步明确股室职责，建立健全岗位责任制，全局所有人员定岗负责。对局职能股室按照工作工程、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定量化事项，责任到人的职位说明书。做到每个部门、每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。建立股室协助制度，明确主办股室、协办股室之间的关系，防止工作出现互相推诿、扯皮，使机关各股室和机关干部的履行职责上有新的突破，在效劳质量和办事效率上有新的改进。（责任单位：局机关办公室） （2）建立完善限时办结制。按照上级部门的决策部署，最大限度地减少审批时间，所有办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，情况特殊需超过规定办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。（责任单位：局机关办公室） （3）认真落实首问负责制。机关工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。（责任单位：局机关党支部、各股室） （4）严格实行责任追究制。全面推行以单位一把手为重点的行政问责制度，明确问责范围，标准问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。（责任单位：局机关党支部、局机关办公室） 4、深化行政审批制度改革（3月20日至8月30日） （1）充分下放权利，推进行政管理体制改革。按照权力下放，责任下移，权责统一的原那么，除法定权限、程序和环节外，一切从简，充分授权给基层单位，实现行政管理的提速。（责任单位：局效能办公室） （2）完善责任体系，强化责任追究。全面实行岗位责任制和责任追究制，建立起局长—分管领导—责任股室—经办人的四级责任体系，实现权责利的统一。按照精细化管理的思路，对每一项工作、每一个工作岗位、每一个办事环节制定出符合效能建设要求的内部管理制度，真正做到以制度管人管事，进一步限制和标准自由裁量权。（责任单位：局机关各股室） （3）优化业务流程，优化审批程序。按照流程最短、效率最高的要求，对非行政许可事项和行政许可事项进行全面清理，对内部审批环节和业务流程进行梳理、优化和再造。特别是对程序繁琐、责任不清、职责不明的流程进行简化和优化。（责任单位：局机关各股室） （4）标准审批行为，完善反腐机制。针对腐败和损害群众利益行为多发易发领域和环节引入监督机制，进一步完善集体会审和业务评审制度，分层次定期分别召开由局长、分管领导主持召开的集体会审和业务评审会、研讨会。（责任单位：局机关办公室，局机关各股室） 5、标准行政执法行为（3月20日至8月30日） 认真贯彻行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，界定工作职能，明确执法依据，重点落实好行政执法责任制，加强对行政执法的监督约束，完善行政执法过错追究制、标准行政行为。（责任单位：县国土资源执法监察支队） 6、改进行政效劳方式。（3月20日至8月3日） 建立重大工程跟踪效劳机制，为重大工程投资设立“绿色通道〞，为投资者提供全方位的优质效劳。（责任单位：局机关各股室） 7、完善政务公开制度。（3月20日至8月30日）