2023年在全镇安全生产会议上讲话.doc

在全镇安全生产会议上讲话 　 1 - 　在全镇安全生产暨防灾减灾工作会议上的讲 话 　(2023年5月) 　同志们： 　今天，镇党委、政府召开全镇安全生产暨防灾减灾工作大会，这次会议的主要任务是传达贯彻落实省、市、县安全生产暨防灾减灾工作会议精神，认真总结去年和今年前四个月全镇安全生产工作中存在的问题，进一步统一思想，提高认识，扎实安排，周密部署，全面做好今年的安全生产工作。今天的会议，我们还十分荣幸地邀请到了县人大赵主任、县检察院车检察长和安监局、水务局、环保局、国土局的各位领导出席指导我们的会议。后面，县上各位领导和佘书记还要做重要讲话，请大家按照各位领导讲的，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。 　统一思想，提高认识，进一步增强做好安全生产暨防灾减灾工作的紧迫感和责任感 　 全镇当前安全生产形势不容乐观，地质灾害隐患十分严重，我们王磨辖区内山大沟深，暴洪、泥石流、滑坡等灾害频发，防汛减灾任务十分艰巨。近年来，就先后遭受屡次大的自然灾害，小的灾害更是屡见不鲜，时有发生，前一段时间市上召开防灾减灾会议，市上领导说起陇南的自然灾害时，就说陇南的自然灾害发生的频率之高、破坏性之大、种类之多，在全世界都是罕见的，可能除了台风、海啸外，其它灾害都有，这一点，我们也差不了多少，今年的汛期已经来临，我们认清汛期提前的现状，深刻吸取岷县“5.10〞特大冰雹山洪泥石流灾害的惨痛教训，坚决克服麻痹大意思想，充分认识开展防汛安全的重要性和紧迫性，进一步增强使命感和责任感，加强领导，落实责任，强化措施，认真组织开展防汛和地质灾害突发事件应急演练，不断提高应急处置能力。 　 去年以来，在县委、政府的坚强领导和县公安局、防汛办等相关部门的正确指导下，经过全镇上下和各企事业单位的共同努力，全镇安全生产形势总体上保持了良好态势，杜绝了重特大事故的发生，所以，在去年的年终目标责任书考核中安全生产工作中获得全县一等奖。 　在安全生产工作中虽然取得了一定的成绩，但我们必须要清醒地认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要表现在：一是思想认识还没有上升到一个高度，存在着侥幸心理和麻痹大意思想；二是安全生产措施的落实还很不到位，不少企业存在着制度不健全、防护用品不到位的情况；三是局部企业安全生产投入缺乏，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；四是企业职工缺少安全培训，安全意识不强。同时，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力的现象，推迟或取消安全技术改造方案的实施，势必产生新的安全隐患。 　在正确分析困难和问题的同时，我们还要看到，也具备许多做好安全生产工作的有利条件。一是镇党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；二是通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和珍贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实的根底；三是按照科学开展观的要求，经济开展方式正在迅速转变，这有助于及时关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，有利于降低安全事故的发生率。所以，我们既要认清严峻的形式，更要坚决做好工作的信心，必须充分认识到安全生产关系到全镇经济社会持续健康快速开展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产的安全，必须提高对做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识。坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全镇经济社会保持平稳较快开展。 　明确任务，全力以赴抓好当前安全生产和防灾减灾各项工作 　安全生产是一项长期而艰巨的任务，我们必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理〞的工作方针，全面推进全镇安全生产各项工作。当前在安全生产上急需抓好以下几个方面： 　〔一〕建立汛期安全生产工作机制 　防灾减灾工作对于我们这样一个矿区重镇来说，形势异常严峻，有些灾害是人力不可抗拒的，损失也是不可防止的，但我们完全可以通过我们的努力，通过预防，把灾害造成的损失降到最低程度。完善政府统一领导、部门具体负责、企业社会联动的灾害预测、预警和预报的安全防范机制。提高安全救灾能力。进一步完善汛期安全生产的应急预案，根据全省防灾减灾工作视频会议和陇政办发电〔2023〕85号文件及成旱汛指〔2023〕5号文件精神，为了进一步提高防汛和地质灾害应急处置和抢险避灾能力，镇党委、政府决定，近期各村、各企业要以防汛领导小组为主体，并认真组织开展防汛和地质灾害突发事件应急演练，同时做好应急装备和物资的准备，逐级落实各项应急应对措施，确保安全生产和救灾、救援应急工作“六到位〞〔学习到位、认识到位、管理到位、检查到位、整改到位、演练到位〕。 　〔二〕进一步加强尾矿库安全监督管理 　 我镇共有尾矿库21座，许多尾矿库治理存在不彻底的问题，存在重大安全隐患，一到雨季，这些尾矿库就是悬在我们头上的一把把利剑，尾矿库一旦溃坝，流入东河，长上委就知道，国家成立那么个机构，每天对长江的水质情况都抽样检测，一旦有超标物排放进去，随时都能追本溯源找到污染物源头，将会派人调查，谁的责任将由谁来承当，在长江流域，生存着许多渐性灭绝的鱼类，国家对这些物种的保护十分重视。为了我们的企业能够正常生产，所以，我们要从以下几点加强尾矿库治理。一是严厉打击非法违法生产行为。对于未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时〞验收的尾矿库，要立即责令其停产整改，经整改后仍不达标的，坚决依法予以关闭；对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔；对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的要撤消相关证照，停止生产并落实取缔、关闭措施，确保安全。二是加强对废弃或停止使用尾矿库的管理。按照尾矿库安全监督管理的有关规定，依法履行闭库程序，落实闭库责任；未经尾矿库管理单位同意、论证及有关安全监管部门批准，不得在库区进行采砂或从事尾矿再利用活动。三是强化根底管理。要建立尾矿库数据库，查清本地区正常库、危库、险库、病库以及已经停止使用或闭库的各类尾矿库根本情况，查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所情况，分级管理，明确责任，完善措施，进一步加强矿山特别是尾矿库环境安全评估、监测和治理，防止环境污染事故发生。四是强化评估治理措施。对现有尾矿库要组织专家进行全面调查评估。对确定为危库的，要立即停产，完善落实抢险加固措施；确定为险库的，要限期消除险情；确定为病库的，要严格按照安全标准进行治理；对于库区下游、周边不符合安全距离要求的企业、居民区，要落实资金、场地和配套设施，尽快组织搬迁。 　〔三〕进一步加强矿山安全专项整治 　我镇的矿山数量多，是全县主要的铅锌矿基地，矿山的安全管理是重点也是难点，我们要稳固已有治理成果，坚决打击乱采乱挖行为，继续扩大矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对无证开采、以探代采、违规开采的要配合县国土资源部门采取有力措施坚决取缔关闭。地下矿山建设项目的勘察、设计、安全评价、施工等工作，必须由具有相应资质条件的单位承当。建设项目安全设施设计报经安全监管部门审查批准后，方可施工；建设项目安全设施必须严格按照经审查批准的设计施工；对已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报经原审批部门批准。建设项目竣工后，必须经安全监管部门验收合格。要建立健全应急避险预案，矿山企业必须有井上井下对照图，井下避灾线路图。井巷的所有分道口要有醒目的路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员必须熟知井下逃生线路和逃生方法。 　进一步加强道路交通安全管理 　 经过“5.12〞地震、“8.12〞暴洪次生灾害的破坏，我镇境内主要公路损毁严重，特别是去年11月以来，公路正在维修，通畅能力大大降低，而道路交通安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济和社会的健康开展，事关党和政府在人民群众中的形象。面对当前严峻的道路交通安全形势，我们一定要站在践行“三个代表〞重要思想的高度，把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省市县的有关决策部署上来，认真落实各项道路交通安全管理措施，切实抓好道路交通安全管理工作，为广阔人民群众创造一个良好的道路交通安全环境。 　〔五〕进一步加强建筑施工行业安全 　必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与〞的原那么，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制覆盖全体建筑施工企业职工和岗位、全部生产经营和管理过程。 　建筑施工企业取得安全生产许可证，根据安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等有关行政法规。应当具备建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产条件所需资金的投入；设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；有对危险性较大的分局部项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备等及有关法律、法规规定的其他条件。 　〔六〕进一步加强学校安全管理 　一是广泛开展学校安全宣传教育，要按照“简洁、易懂、实用、有效〞的原那么，通过开设安全教育课、设置安全宣传展板、制作宣传栏、播放安全警示教育片等有效形式广泛开展交通、日常生活、校内外活动、自然灾害避护、用电、用气、用火、行路、骑车、乘车、防盗、防骗、防拐、防黄赌毒及社会安全、意外安全等十六方面安全宣传教育活动；二是建立健全各项安全管理制度，建立并实施好门卫值班、来人来访登记、学生出入登记、幼儿凭卡接送、巡逻巡查、校内外安全检查、寄宿制学校寝室安全、消防安全、食堂卫生安全、安全事故报告等各项管理制度；三是各学校要制定安全工作应急预案和交通、消防、地震、防汛、地质灾害、食品卫生、传染性疾病等各项预案，并定期进行演练，使师生掌握自护自救知识；四是切实加强校园周边环境安全治理，派出所要与学校建立治安管理联系制度，确定专人负责学校安全工作及时制止和处理侵害师生人身财物安全的违法行为。工商所要加强校园周边经营效劳门店、摊位的管理，依法查处违法经营等，维护青少年成长的良好环境。 　要切实增强责任意识 　 一是要加强组织领导。镇安委会各成员单位、各村、各企业、各学区负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责〞的原那么，按照“一岗双责〞的要求，认真处理好安全与开展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会开展一起抓，加强经常性的安全管理和催促检查，做到检查不留死角，整改不留后患，努力形成领导有力、职责清楚的安全生产工作格局和权责利相统一的责任体系。二是要明确责任。要加强企业安全生产根底工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。在这一点上，我们的各位企业老板、各位负责人，都要明确，安全生产的主体责任是企业，是你们。如果不出事故那么罢，一旦出了事故，首先要追究你们的法律责任，这个责任，小了可能让你们仅仅受一点经济处分；大了，咱们就谁都不敢预料可能会出现怎样的后果。有些企业，虽然企业厂子建在我们镇境内，但佘书记和我连这些企业负责人的面都没有见过，不是说我们见你要干什么，新