2023年对土地例行督察的几点思考.docx

对土地例行督察的几点思考 国家土地督察南京局自年3月31日至年2023月30日为时七个月，对市近年来特别是年以来的土地利用和管理情况进行例行督察。为做好各项迎接督察准备工作，根据市政府办公厅关于印发市迎接国家土地督察南京局土地例行督察工作实施方案（府厅发号）精神，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“xxxx〞重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，以国家土地督察南京局开展土地例行督察工作为契机，提高认识，转变观念，健全制度，加强土地利用和管理，为全区经济社会又好又快开展做出积极奉献。 二、目标任务 通过南京督察局对的土地例行督察，发现并纠正我区年以来土地利用和管理方面存在的问题，总结好的经验和做法，准确客观评估土地利用和管理绩效，促进我区土地利用和管理水平的提高。主要有四项任务：一是全面掌握耕地保护责任目标落实情况，规划方案执行情况，土地调控政策和国家产业政策执行情况；二是重点审查土地供应和利用行为；三是全面审核土地卫片执法检查成果，催促违法用地行为的整改；四是促进双保行动深入开展。 三、时间和内容 （一）迎接督察时间 迎接督察时间为年3月31日—年2023月31日，其中驻市督察时间为年4月17日—年5月25日。 （二）迎接督察准备内容 主要有六项准备内容： 1、耕地保护责任目标落实情况。年度耕地保有量变化情况、耕地占补平衡落实情况和耕地保护目标考核工作开展情况。 2、土地调控政策和国家产业政策执行情况。对—年工程用地情况，重点是两高一资、产能过剩和重复建设工程用地情况。 3、土地审批情况。—年农用地转用和土地征收事项的审批情况、规划调整情况、年度方案执行情况和土地征收情况、征地补偿安置落实情况。 4、土地利用情况。—年土地批而未用、闲置土地清理处置情况，土地出让制度执行情况和土地出让合同履行情况。 5、土地执法监管情况。年度土地卫片执法检查开展情况、变化图斑自查情况、违法用地查处整改情况及土地执法监管长效机制建设情况。 6、“双保行动〞开展情况。“双保行动〞中的好经验与做法，存在的问题及建议。 四、组织领导 （一）领导机构 经区政府研究决定，成立迎接土地例行督察工作领导小组，由区长周智安任组长，区委常委、副区长王强任常务副组长，区政府办公室主任黄细华，国土分局局长李菊国任副组长；区发改委、区住房保障与房产管理局、区城建局、区财政局、区统计局、区监察局、区农办、地税局、国土资源分局、行政执法分局的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在国土分局，由李菊国同志兼任办公室主任。办公室负责土地例行督察的有关组织协调工作。 （二）工作分工 在区迎接土地例行督察领导小组的领导下，按照国家土地督察南京局的要求，形成以国土分局为主，相关部门通力配合的责任机制。国土分局全面负责迎接国家土地例行督察工作的协调、催促、检查、接待工作，并汇总上报我区工作情况及相关数据。 五、工作步骤 迎接土地例行督察工作具体分四个阶段： （一）前期准备阶段（年4月9日至4月16日） 1、前期准备 成立领导机构，制定全区迎接土地例行督察工作方案，并向各单位下发国家土地督察南京局土地例行督察相关资料及表格。 2、材料准备 各单位要按照各自职责分工，对照国家土地督察南京局的要求，及时整理各类文件文档、卷宗台帐、数据表格、图件等资料，必须确保资料齐全、标准，数据真实、准确。具体准备好以下资料： （1）文件及文档资料： 年区政府工作报告和统计年鉴，年耕地保护目标制责任履行情况报告及表格，年土地利用年度方案下达文件现行与新一轮土地利用总体规划文本，年国土部门年度工作总结，土地执法监管方面的文件与资料。 （2）卷宗及台帐资料 年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年-年农用地转用和土地征收审批、供应的卷宗和台帐资料，年耕地占补平衡台帐资料，年度卫片执法检查要求的卷宗资料和登记卡、登记表 （3）数据及表格资料 年土地年度变更调查数据，土地供应和利用情况自查表，年-年建设用地审批和实施情况自查表，建设用地利用绩效自查表。三张自查表，必须分年度、进行填写，确保数据准确、真实。 （4）图件及其他资料 现行土地利用总体规划图件，土地利用现状图件等资料。 （二）迎接督察阶段（年4月17日至5月25日） 4月17日，南京督察组局部人员进驻市，进行资料交接和数据整理。4月19日，南京督察组其他人员全部进驻。现场核查工作于5月25日结束。 1、各单位要积极配合南京督察局，对—年建设用地相关卷宗材料，围绕“批、供、用、补、查〞等方面进行审核。 2、配合外业核查。积极配合南京督察局，对耕地占补平衡落实、征地补偿安置落实、违法用地现场进行外业核查。 （三）整改查处阶段（年5月26日至7月15日） 对土地例行督察中发现的问题，有关部门要及时纠正，认真整改，研究制定整改措施，确保及时整改到位。 对土地审批、土地供应、土地发证、土地开发整理等方面存在的违法违规行为，要严格依法依纪处理到位，严肃追究涉嫌土地违法违规人员的责任。 对违法占用耕地面积占新增建设用地面积超过15%的或者虽然未到达15%，但造成恶劣影响的，区里将予以上报，并适时对有关责任人进行约谈。 （四）检查评估阶段（年7月15日至2023月30日） 在开展整改查处的根底上，各有关单位将有关文件资料、图件等整理归档，接受国家土地督察南京局的检查评估。 六、工作要求 （一）统一思想，加强领导。土地例行督察不仅是对我区土地利用和管理工作的一次全面体检，也是帮助我区土地利用和管理工作查找整改问题、标准管理的一次良好机遇。要安排专项工作经费，配齐单位设备，确保土地例行督察工作顺利开展。 （二）迅速行动，全面清查。此次土地例行督察任务重、时间紧，各单位切实采取有效措施，层层落实责任，对全区的土地供应和利用、建设用地审批等情况进行彻底自查，并认真整理资料，填写统计表格。同时注意严格审核、确保各类数据资料严谨、真实、准确。 （三）依法依规，迅速纠正。各单位对土地例行督察中发现的问题，一定要认真整改、坚决纠正，对涉及土地供应、土地审批、土地登记、土地整理等违规行为和违法用地行为，要依法依规进行查处，并严肃追究有关人员的责任 第6页 共6页